在全市职工子女暑期托管服务推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会做好职工子女暑期托管服务的重大意义
二、总结成绩与经验，客观分析当前职工子女暑期托管服务存在的问题
（一）取得的初步成效及典型经验
（二）存在的主要问题和不足
三、明确目标任务，全面提升职工子女暑期托管服务质量和水平
（一）总体目标
（二）重点工作任务
四、加强组织领导，确保职工子女暑期托管服务各项工作落到实处
（一）强化组织保障，落实工作责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）严格考核评估，强化督导问责
……
在全市职工子女暑期托管服务推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市职工子女暑期托管服务推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于做好民生保障工作的重要指示精神，总结前期各地各单位在职工子女暑期托管服务方面的经验做法，分析当前存在的问题和不足，安排部署下一阶段的重点工作，切实解决职工后顾之忧，激发职工干事创业的积极性。参加今天的会议有市委组织部、市人社局、市教育局、市总工会等相关部门负责同志，各县（市、区）分管领导及相关部门负责人，部分企业和事业单位代表等。刚才，*县人社局、*区总工会、*企业等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既分享了成功经验，也提出了切实可行的建议，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会做好职工子女暑期托管服务的重大意义

职工是推动我市经济社会发展的主力军，他们的工作状态和家庭幸福直接关系到全市的发展大局。而职工子女的暑期看护问题，看似是一个家庭的小事，实则是关系到职工能否安心工作、企业能否高效运转、社会能否和谐稳定的大事。随着暑期的来临，职工子女“看护难”的问题再次凸显，这不仅让许多职工陷入“上班顾不上孩子，在家顾不上工作”的两难境地，也在一定程度上影响了他们的工作效率和工作热情。

从全市范围来看，据统计，我市共有各类企业职工约80万人，其中有14周岁以下子女的职工占比达到45%左右，也就是说，约有36万职工面临子女暑期看护的问题。在这些职工中，双职工家庭占比超过60%，达到21.6万户，他们的子女暑期看护问题更为突出。许多职工为了照顾孩子，不得不请事假、调休，甚至有的职工因为找不到合适的看护方式，只能让孩子独自在家，这不仅存在安全隐患，也让职工在工作时难以全身心投入。据市人社局抽样调查显示，
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二是服务模式不断创新。各地各单位结合自身实际，探索出了多种有效的托管服务模式。如*企业采取“企业主导+专业机构合作”的模式，由企业提供场地和部分资金支持，委托专业的托育机构负责日常运营和管理，既保证了服务质量，又减轻了企业的管理压力。该企业的托管班不仅提供基本的看护服务，还开设了科普知识讲座、书法绘画、体育锻炼等特色课程，深受孩子们的喜爱，职工满意度达到了98%。*街道则采取“社区+学校+志愿者”的模式，利用社区活动中心和学校的闲置教室，组织大学生志愿者和退休教师担任辅导员，为孩子们提供作业辅导、兴趣培养等服务，仅收取少量的午餐费用，有效降低了职工的经济负担，每期托管班都供不应求。

三是政策支持力度不断加大。为鼓励和支持各地各单位开展职工子女暑期托管服务，我市先后出台了《关于加强职工子女暑期托管服务工作的指导意见》《职工子女暑期托管服务补贴办法》等政策文件，对符合条件的托管班给予每个班级每月2000-5000元的补贴，补贴标准根据托管人数和服务内容进行调整。2024年，全市共发放托管服务补贴850余万元，较2023年增长了40%。同时，市教育局还组织了一批优秀教师利用暑期时间，到各托管班开展义务授课活动，累计授课达到3000余课时，丰富了托管班的课程内容。

四是服务质量逐步提升。各托管机构都十分重视服务质量的提升，在人员配备、课程设置、安全保障等方面下了很大功夫。在人员配备上，大多数托管班都配备了专业的教师、保育员和安全员，且工作人员都经过了严格的岗前培训，具备相应的从业资格。如*县人民医院联合的力安妮托育中心，配备了15名专业教师和保育员，其中有8人具有学前教育专业本科以上学历，5人具有中级以上育婴师资格证书。在课程设置上，除了基本的看护和作业辅导外，还根据孩子们的年龄特点和兴趣爱好，开设了艺术创作、手工活动、户外运动、科普教育等多样化的课程，让孩子们在快乐中学习和成长。在安全保障上，各托管班都制定了严格的安全管理制度，配备了必要的安全设施，定期开展安全隐患排查，确保孩子们的人身安全。2024年暑期，全市各托管班未发生一起安全事故。

（二）存在的主要问题和不足

一是区域发展不平衡。虽然我市职工子女暑期托管服务取得了一定进展，但不同地区之间的发展差距较大。经济发达的城区和大型企业集中的地区，托管服务相对完善，而一些偏远的县区和中小企业较多的地区，托管服务还比较薄弱。如*县的部分乡镇，由于企业规模较小、资金有限，几乎没有开展职工子女暑期托管服务，当地职工只能自行想办法解决子女看护问题，有的甚至不得不将孩子送回农村老家，给家庭带来了诸多不便。据统计，我市偏远县区的托管服务覆盖率平均仅为25%，远低于城区55%的平均水平。

二是服务供给与需求矛盾突出。随着职工对子女暑期托管服务的需求日益增长，现有的托管服务供给还远远不能满足需求。一方面，托管班的数量不足，尤其是在一些人口密集的区域，报名人数往往超过托管班的承载能力。如*区的一个社区托管班，计划招收50名孩子，结果报名人数达到了150人，只能通过抽签的方式确定人选，很多职工对此意见较大。另一方面，托管服务的形式和内容还比较单一，难以满足不同年龄段、不同兴趣爱好孩子的需求。一些托管班主要以看护和作业辅导为主，缺乏特色课程和个性化服务，对孩子们的吸引力不够。

三是资金投入不足。开展职工子女暑期托管服务需要一定的资金支持，包括场地租赁、人员工资、教材教具、餐饮等费用。虽然我市出台了相关补贴政策，但补贴标准还比较低，且覆盖范围有限，大部分资金还需要企业、单位或个人承担。对于一些中小企业和困难单位来说，难以承担这笔费用，导致他们开展托管服务的积极性不高。据调查，我市有60%的中小企业表示，资金问题是制约他们开展职工子女暑期托管服务的主要因素。

四是专业人才短缺。职工子女暑期托管服务需要一批具备专业知识和技能的教师、保育员和管理人员，但目前我市这方面的专业人才还比较短缺。尤其是在暑期，由于学校教师放假、社会培训机构人员紧张等原因，托管班很难招聘到足够的专业人员。一些托管班为了降低成本，只能招聘一些临时人员，这些人员往往缺乏专业的培训和经验，服务质量难以保证。据统计，我市各托管班的专业教师和保育员缺口达到了30%左右。

五是监管机制不够完善。目前，我市还没有建立健全对职工子女暑期托管服务的统一监管机制，对托管班的设立条件、服务标准、人员资质、安全管理等方面缺乏明确的规定和有效的监管。一些托管班存在管理不规范、服务质量低下、安全隐患等问题，如有的托管班没有取得相应的办学许可，擅自开展托管服务；有的托管班工作人员没有经过专业培训，服务态度恶劣；有的托管班安全设施不完善，存在消防隐患等。这些问题不仅影响了托管服务的质量，也给孩子们的安全带来了潜在威胁。

三、明确目标任务，全面提升职工子女暑期托管服务质量和水平

针对当前我市职工子女暑期托管服务存在的问题和不足，结合上级有关要求和我市实际情况，下一步我们要明确目标、突出重点、强化措施，全面提升职工子女暑期托管服务的质量和水平，切实解决职工的后顾之忧。

（一）总体目标

到2025年暑期，全市职工子女暑期托管服务覆盖面要达到70%以上，其中城区达到80%以上，偏远县区达到50%以上；托管服务机构数量较2024年增长50%，达到350个以上；培育一批具有示范引领作用的托管服务品牌，形成政府主导、企业主责、社会参与、家庭配合的多元化托管服务体系；托管服务的质量和水平得到显著提升，职工满意度达到90%以上。到2026年暑期，全市职工子女暑期托管服务覆盖面要达到85%以上，基本实现全覆盖，满足绝大多数职工的需求。

（二）重点工作任务

一是加大政策支持力度，促进区域均衡发展。要进一步完善职工子女暑期托管服务相关政策，加大对偏远县区和中小企业的扶持力度，缩小区域发展差距。一方面，提高对偏远县区托管服务的补贴标准，将偏远县区每个托管班的月补贴标准提高到3000-6000元，较原来增加20%，同时扩大补贴覆盖范围，确保每个开展托管服务的偏远县区企业和社区都能享受到补贴政策。另一方面，建立城区与偏远县区的帮扶机制，组织城区的优质托管机构和专业人员到偏远县区开展对口支援，帮助他们提升托管服务水平。如每年选派50名城区优秀教师和保育员到偏远县区 ……（未完，全文共7402字，当前仅显示3411字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市职工子女暑期托管服务推进会议上的讲话》）