在全县政务服务改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定改革成效，深刻认识政务服务改革的重大意义
二、明确目标任务，持续深化政务服务“四减”改革
（一）全力以赴缩减办理时限，让办事效率再提速
（二）大力精简办事材料，让群众办事更轻松
（三）着力优化办事环节，让审批流程更顺畅
（四）积极推进“零跑腿”办理，让办事方式更便捷
三、强化保障措施，确保政务服务改革各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）严格监督考核，强化激励约束
（四）加强队伍建设，提升服务能力
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全县政务服务改革工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县政务服务改革工作推进会议，主要任务是深入总结我县政务服务改革工作取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我县政务服务水平再上新台阶。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各部门分管政务服务工作的负责同志，以及县政务服务中心各窗口负责人等。刚才，县行政审批局、*镇、*街道、县市场监管局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定改革成效，深刻认识政务服务改革的重大意义
近年来，我县始终把政务服务改革作为优化营商环境、提升治理能力的重要抓手，以“四减”改革为突破口，取得了一系列令人瞩目的成绩。从刚才各部门和地区的汇报情况来看，全县上下在推进政务服务改革方面付出了大量努力，也收获了实实在在的成效。
以县行政审批局为例，通过深入推进减时限、减材料、减环节、减跑动等“四减”改革，我县政务服务效能得到了大幅提升。据统计，目前全县1850项行政审批事项实现“零跑腿”办理，这个数字意味着什么？意味着群众和企业办理这些事项时，无需再到政务服务大厅，坐在家里通过手机或者电脑就能完成所有流程，这在几年前是想都不敢想的事情。县级行政审批事项承诺办理时限缩减95％，这个比例是相当高的，也就是说，以前需要100天才能办完的事项，现在平均只需要5天就能完成，其中即办件占比98.53％，这意味着绝大多数事项都能
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办理时限是衡量政务服务效能的重要指标，也是群众和企业最关心的问题之一。我们要进一步加大工作力度，在现有基础上，继续压缩各类事项的办理时限，让“马上就办、立等可取”成为常态。
一是要全面梳理现有事项的办理时限。各部门要对本单位负责的所有行政审批和服务事项进行一次全面的梳理，对照国家、省、市相关标准和先进地区的做法，找出存在的差距和问题。对于办理时限较长的事项，要深入分析原因，制定切实可行的压缩方案。例如，县市场监管局负责的企业注册登记事项，目前承诺办理时限已经从原来的5个工作日压缩到了1个工作日，下一步要力争实现即办，让企业当天就能拿到营业执照。据统计，今年上半年，全县各类事项平均办理时限已经从去年的8.5个工作日压缩到了3.2个工作日，压缩比例达到了62.3%，但与先进地区相比还有差距。我们的目标是，到今年年底，全县各类事项平均办理时限再压缩30%以上，其中即办件占比达到99%以上。
二是要优化办理流程，减少内部流转时间。很多事项办理时限长，并不是因为审批环节复杂，而是因为内部流转不畅、部门之间协调不够造成的。各部门要进一步优化内部办理流程，明确各个环节的办理责任和时限，实行“流水线”作业，确保事项在内部流转顺畅高效。例如，*县住建局在办理建筑工程施工许可证时，以前需要经过规划科、建管科、质安站等多个科室审核，每个科室都有自己的办理时限，导致整体办理时间较长。通过优化流程，他们将各个科室的审核环节进行了整合，实行“一窗受理、并联审批”，办理时限从原来的20个工作日压缩到了5个工作日，效率提升了75%。我们要在全县范围内推广这种做法，对涉及多个科室或多个部门的事项，建立健全并联审批机制，明确牵头部门和配合部门的责任，实行限时办结制度，确保各项事项按时高效办理。
三是要加强监督考核，确保时限压缩落到实处。县行政审批局要建立健全办理时限监督考核机制，对各部门事项办理时限进行实时监控，定期通报情况。对超过承诺时限办理的事项，要严肃追究相关责任人的责任。同时，要建立群众和企业评价机制，让群众和企业对事项办理时限和效率进行评价，评价结果纳入部门年度绩效考核。例如，县政务服务中心设立了“超时办件曝光台”，对超过承诺时限未办结的事项进行曝光，今年以来已经曝光了12起超时办件案例，对相关部门和责任人进行了问责，起到了很好的警示作用。通过加强监督考核，确保各项时限压缩措施落到实处，切实提高办事效率。
（二）大力精简办事材料，让群众办事更轻松
办事材料繁多是群众和企业反映的另一个突出问题。我们要以“能减尽减、能免尽免”为原则，大力精简办事材料，让群众和企业办事少跑腿、少交材料。
一是要全面推行证明事项告知承诺制。对于一些没有法律法规依据的证明材料，要一律取消；对于确需提供的证明材料，要尽可能实行告知承诺制，由申请人作出书面承诺，相关部门通过事中事后监管来核实，不再要求申请人提供证明材料。例如，县人社局在办理就业失业登记证时，以前需要申请人提供户口本、身份证、学历证书等多项材料，现在实行告知承诺制后，申请人只需要填写一张申请表并作出书面承诺，就可以当场办理，大大减少了申请人的材料准备时间。据统计，今年以来，全县已经对850项证明事项实行了告知承诺制，减少群众和企业提交材料1.2万余份。我们的目标是，到今年年底，全县所有符合条件的证明事项都要实行告知承诺制，让群众和企业办事更加便捷。
二是要推进证照类材料“免提交”。要充分利用大数据、云计算等技术手段，推进各部门之间的数据共享和业务协同，实现证照类材料的在线核验和“免提交”。例如，县行政审批局已经实现了1860项证照类材料“免提交”，群众和企业在办理相关事项时，不需要再提交纸质证照，相关部门可以通过数据共享平台直接调取电子证照进行核验。下一步，我们要进一步扩大“免提交”证照的范围，力争到明年上半年，全县所有证照类材料都能实现“免提交”。同时，要加强电子证照的管理和应用，确保电子证照的真实性、有效性和安全性，让群众和企业放心使用。
三是要规范办事材料清单。各部门要按照“合法、必要、精简”的原则，编制本单位的办事材料清单，并向社会公开。清单之外的材料，一律不得要求群众和企业提供。要加强对办事材料清单的动态管理，根据法律法规的变化和工作实际需要，及时进行调整和更新。例如，县民政局在办理低保申请时，以前需要申请人提供大量的证明材料，经过梳理和规范后，现在只需要提供身份证、户口本、收入证明等必要材料，减少了近一半的材料数量。通过规范办事材料清单，切实减轻群众和企业的负担。
（三）着力优化办事环节，让审批流程更顺畅
办事环节过多、流程繁琐是影响政务服务效率的重要因素。我们要以“环节最少、流程最优”为目标，着力优化办事环节，提高审批效率。
一是要整合审批环节，实行“一窗受理、集成服务”。要进一步加强政务服务大厅建设，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，整合各部门的审批资源，实行“一窗受理、集成服务”。例如，县政务服务中心设立了综合服务窗口，将市场监管、税务、社保等多个部门的事项纳入综合服务窗口受理，群众和企业只需要到一个窗口就能办理多个部门的事项，避免了多头跑、来回跑。据统计，综合服务窗口设立以来，平均每个事项的办理时间减少了2.5个工作日，群众满意度达到了98%以上。下一步，我们要进一步扩大综合服务窗口的受理范围，力争到今年年底，全县所有行政审批和服务事项都能纳入综合服务窗口受理。
二是要取消不必要的审批环节。要对现有审批环节进行全面梳理，对那些没有法律法规依据、不合理、不必要的审批环节，要一律取消；对那些可 ……（未完，全文共8973字，当前仅显示3008字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县政务服务改革工作推进会议上的讲话》）