在全市公共资金与资源监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会加强公共资金与资源监管的重大意义
二、总结工作成效，准确把握公共资金与资源监管的现状
（一）监管体系逐步完善，制度建设得到加强
（二）资金监管成效显著，使用效益不断提升
（三）资源监管力度加大，利用效率稳步提高
三、分析存在问题，清醒认识公共资金与资源监管的短板
（一）监管制度执行不够到位，存在制度空转现象
（二）监管手段相对滞后，智能化水平有待提升
（三）监管力量配备不足，专业能力有待加强
四、明确目标任务，扎实推进公共资金与资源监管的各项工作
（一）进一步完善监管制度体系，筑牢监管工作基础
（二）大力提升监管智能化水平，增强监管效能
（三）加强监管队伍建设，提高专业监管能力
（四）健全协同监管机制，形成监管合力
（五）严格落实监管责任，强化责任追究
……
在全市公共资金与资源监管工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市公共资金与资源监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于加强公共资金与资源监管、推动政府效能提升的重要指示精神，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，全面提升我市公共资金与资源监管水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市直各部门主要负责人，各乡（镇、街道）党政主要负责人等。刚才，市审计局、市财政局、*区政府、县镇政府等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作亮点，又分析了存在的问题，还提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会加强公共资金与资源监管的重大意义
公共资金与资源是支撑经济社会发展的重要物质基础，其管理使用的规范性、有效性，直接关系到政府的公信力和执政能力，关系到人民群众的切身利益，关系到全市改革发展稳定大局。近年来，我市在公共资金与资源监管方面做了大量工作，取得了一定成效，但从当前形势和实际工作来看，加强监管的任务依然艰巨而繁重。
从经济社会发展的全局来看，加强公共资金与资源监管是推动高质量发展的必然要求。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，无论是重大项目建设、产业结构调整，还是民生事业发展、生态环境保护，都需要大量的资金和资源投入。据统计，2024年全市公共财政预算支出达到850亿元，其中用于教育、
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理，保障了教育资金的合理使用，让群众的利益得到了维护。因此，我们必须站在维护群众利益的高度，切实加强公共资金与资源监管，确保每一分钱都用在群众身上，每一项资源都能服务于群众需求。
二、总结工作成效，准确把握公共资金与资源监管的现状
近年来，全市各级各部门深入贯彻落实上级关于加强公共资金与资源监管的决策部署，不断创新监管方式，完善监管机制，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会发展提供了有力保障。
（一）监管体系逐步完善，制度建设得到加强
一是健全了监管制度体系。围绕公共资金与资源监管的各个环节，我市先后出台了《*市公共资金使用管理办法》《*市国有资源出让监管细则》《*市公车管理办法》等20多项规章制度，涵盖了资金分配、使用、审计，资源出让、管理、监督等各个方面，形成了较为完善的制度框架。例如，在公车管理方面，我们制定了《*市公车使用审批流程》《*市公车油耗管理规定》等制度，对公车的申请、审批、使用、油耗监控等进行了详细规范，为公车管理的规范化提供了制度保障。据统计，自这些制度实施以来，全市公车管理的违规率下降了60%以上，制度的约束作用得到了有效发挥。
二是建立了协同监管机制。加强了各部门之间的协调配合，形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的监管格局。市审计局、财政局、自然资源局、机关事务服务中心等部门建立了定期会商机制，每季度召开一次联席会议，通报监管工作情况，研究解决存在的问题。2024年，通过协同监管，共发现并处理公共资金与资源监管方面的问题50余起，涉及金额3000万元。例如，在对*县的土地出让金监管中，市自然资源局与市审计局联合行动，通过信息共享、数据比对，发现该县有一宗土地出让金存在拖欠情况，涉及金额500万元，经过联合督促，企业在一个月内足额缴纳了欠款，保障了国有资源的收益。
三是完善了技术监管手段。积极运用信息化技术，提升监管的智能化水平。在公车管理方面，建成了全市统一的公车管理系统，实现了派车申请、审批、轨迹监控、油耗分析等功能的线上化管理。系统运行以来，共处理派车申请5万余次，监控车辆行驶轨迹100多万公里，发出油耗异常预警300余次，及时发现并处理了一批违规使用问题。在公共资金监管方面，建立了财政资金动态监控系统，对全市财政资金的拨付、使用情况进行实时监控，2024年共发现资金使用异常情况200余起，涉及金额2000万元，通过及时干预，挽回经济损失1500万元。
（二）资金监管成效显著，使用效益不断提升
一是资金分配更加科学合理。在公共资金分配过程中，我们坚持“量入为出、统筹兼顾、突出重点”的原则，加强了对资金分配的前期论证和评估。2024年，市财政局组织专家对100多个项目的资金需求进行了评审，核减不合理资金需求8000万元，提高了资金分配的精准性。例如，在对*区的产业扶持资金分配中，通过对企业的生产经营状况、项目前景等进行评估，将原来计划分配给5家企业的2000万元资金，调整为重点支持2家具有发展潜力的企业，使资金发挥了更大的效益，这2家企业通过资金支持，年产值增长了30%以上，带动就业500余人。
二是资金使用监管持续加强。加强了对公共资金使用过程的跟踪监管，确保资金按规定用途使用。市审计局每年都组织开展对重点领域、重点项目资金的审计，2024年共完成审计项目30个，涉及资金200亿元，发现并整改问题资金5000万元。例如，在对*市的保障性住房建设资金审计中，发现有部分资金被挪用用于其他项目，涉及金额300万元，经过督促整改，资金被及时追回，保障了保障性住房项目的顺利推进，2024年全市共建成保障性住房2000套，解决了5000余人的住房困难问题。
三是资金使用效益不断提高。通过加强监管，有效提高了公共资金的使用效益。2024年，全市财政资金的使用效益评估得分达到85分，较2023年提高了5分。在教育领域，通过优化资金使用，全市中小学的生均公用经费支出从2023年的1000元提高到2024年的1200元，办学条件得到了明显改善，教学质量也有了显著提升，全市高考本科上线率较2023年提高了3个百分点。在医疗领域，加强了医保资金的监管，2024年医保资金的使用率达到95%，较2023年提高了2个百分点，有效减轻了群众的就医负担。
（三）资源监管力度加大，利用效率稳步提高
一是国有资产监管得到强化。加强了对国有资产的清查、登记、处置等环节的监管，防止国有资产流失。2024年，全市共开展国有资产清查工作2次，清查国有资产总额1200亿元，发现并处理了一批账实不符、闲置浪费等问题，盘活闲置资产50亿元。例如，对*区的一处闲置办公楼，通过公开拍卖的方式进行处置，获得收益2000万元，用于补充地方财政收入，提高了国有资产的利用效率。
二是土地资源监管更加严格。严格执行土地出让制度，加强对土地出让金的征收和管理，规范土地用途变更。2024年，全市共出让土地100宗，面积5000亩，收取土地出让金80亿元，较2023年增长10%。在土地出让过程中，通过严格监管，杜绝了“暗箱操作”等问题，保障了土地市场的公平公正。同时，加强了对土地利用的动态监测，发现并制止了5起违法占地行为，涉及面积100亩，维护了土地管理秩序。
三是公共资源交易监管不断规范。建立了全市统一的公共资源交易平台，实现了工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易等事项的集中交易和监管。2024年，平台共完成交易项目2000余个，交易金额500亿元，节约资金和增加收益共计50亿元。例如，在*市的一个市政工程招标项目中，通过平台公开招标，最终中标价较预算价节约资金2000万元， ……（未完，全文共9027字，当前仅显示3025字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资金与资源监管工作会议上的讲话》）