在全市自然资源规划创新与资源配置工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规划创新与资源配置工作的重要意义
（一）规划创新与资源配置是推动城市高质量发展的关键引擎
（二）规划创新与资源配置是落实国家战略部署的必然要求
（三）规划创新与资源配置是优化营商环境的重要支撑
二、聚焦重点任务，全面推进规划创新与资源配置工作
（一）强化规划引领，提升规划编制与实施水平
一是科学编制各类规划
二是严格规划实施管理
三是加强规划创新探索
（二）优化资源配置，提高资源利用效率
一是优化土地资源配置
二是加强矿产资源管理
三是统筹各类资源要素配置
（三）加强部门协作，凝聚工作合力
一是建立健全协调机制
二是强化上下联动
三是引导社会参与
三、强化保障措施，确保工作任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）严格监督考核，强化结果运用
……
在全市自然资源规划创新与资源配置工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源规划创新与资源配置工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于自然资源管理与城市发展的相关政策精神，总结我市在规划创新和资源配置工作中的经验与不足，部署下一阶段重点工作，进一步提升我市自然资源规划水平，优化资源配置效率，为城市高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有市自然资源和规划局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）自然资源和规划部门主要负责同志，以及相关行业专家代表。刚才，*县自然资源和规划局、*区规划管理中心等部门作了汇报发言，从不同角度分享了工作经验与思路，讲得非常全面且具有借鉴意义，我都表示赞同，希望大家相互学习、取长补短，将这些好的做法切实落实到实际工作中。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规划创新与资源配置工作的重要意义

（一）规划创新与资源配置是推动城市高质量发展的关键引擎

随着经济社会的快速发展，城市发展模式正从规模扩张向质量提升转变，而科学的规划与合理的资源配置是实现这一转变的核心要素。以我市为例，近年来城市建成区面积从2019年的平方公里增长至2023年的平方公里
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略831字，正式会员可完整阅读）……　
资源规划与资源配置工作直接关系到企业的用地需求、项目建设进度等。科学合理的规划能够为企业提供清晰的发展空间指引，高效的资源配置能够保障企业及时获得生产要素。比如，市在优化营商环境过程中，通过创新规划审批流程，将建设项目规划审批时间从原来的30个工作日压缩至15个工作日以内，大大提高了项目落地效率；同时，通过建立土地资源动态调配机制，优先保障重点产业项目用地，成功吸引了新能源汽车制造、电子信息等一批重大项目落户。反观我市，在过去的工作中，由于规划不够灵活、资源配置效率不高，导致部分企业项目建设周期延长，增加了企业运营成本。据统计，2023年我市因规划和资源配置问题导致项目延期的案例有起，涉及投资金额*亿元。因此，我们必须加快规划创新步伐，优化资源配置方式，为企业发展创造良好条件，提升我市的营商环境竞争力。

二、聚焦重点任务，全面推进规划创新与资源配置工作

（一）强化规划引领，提升规划编制与实施水平

一是科学编制各类规划。要以国土空间规划为统领，统筹推进城市总体规划、控制性详细规划、专项规划等编制工作。在编制过程中，充分运用大数据、地理信息系统（GIS）等先进技术，提高规划的科学性和精准性。例如，在编制城市总体规划时，通过分析人口流动、产业布局等大数据，合理确定城市功能分区和用地规模；在编制交通专项规划时，利用GIS技术进行交通流量模拟，优化道路网络布局。同时，要加强规划之间的衔接协调，避免出现规划冲突和空白。目前，我市部分区域存在城市规划与土地利用规划不一致的问题，导致项目建设过程中频繁调整规划，增加了行政成本和企业负担。因此，在2025年年底前，要全面完成各类规划的衔接整合工作，实现“一张蓝图干到底”。

二是严格规划实施管理。规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得随意修改。建立健全规划实施监督机制，加强对规划实施情况的动态监测和评估。通过卫星遥感监测、无人机巡查等手段，及时发现和查处违反规划的行为。对擅自改变土地用途、突破规划指标等违法行为，要依法严肃处理。例如，区在2023年通过卫星遥感监测发现地块存在违规建设行为，及时进行了查处，并对相关责任人进行了问责，有效维护了规划的权威性。同时，要建立规划实施的公众参与机制，通过公示、听证会等形式，广泛听取社会公众意见，提高规划实施的透明度和公信力。

三是加强规划创新探索。鼓励在规划理念、方法和技术等方面进行创新。学习借鉴上海、深圳等先进城市的经验，探索开展城市更新、城市设计等方面的创新实践。在城市更新工作中，引入“微更新”理念，通过小规模、渐进式的改造，提升城市品质和居民生活环境。例如，市在城市更新中，对老旧小区进行了“微更新”改造，通过增加停车位、改造绿化、完善公共服务设施等措施，使小区面貌焕然一新，居民满意度大幅提升。同时，积极探索智慧规划建设，利用人工智能、物联网等技术，实现规划编制、审批、监管的智能化和信息化，提高规划管理效率。

（二）优化资源配置，提高资源利用效率

一是优化土地资源配置。坚持节约集约用地原则，加强土地供应管理。建立土地资源供需平衡机制，根据产业发展需求和城市建设需要，合理安排土地供应计划。优先保障重大基础设施、民生工程、战略性新兴产业等项目用地。例如，在2024年，我市为国际机场扩建项目、地铁线路建设等重大基础设施项目供应土地公顷，确保了项目顺利推进。同时，加大闲置土地处置力度，对长期闲置、低效利用的土地，依法依规进行收回、置换或重新开发利用。据统计，2023年我市共处置闲置土地公顷，盘活低效用地*公顷，有效提高了土地利用效率。此外，探索建立城乡统一的建设用地市场，完善农村集体经营性建设用地入市制度，促进土地资源的合理流动和优化配置。

二是加强矿产资源管理。科学编制矿产资源规划，合理确定矿产资源开发布局和规模。加强对矿山企业的监管，严格执行矿山生态环境保护标准，推动绿色矿山建设。截至2023年底，我市已有家矿山企业达到绿色矿山标准，占矿山企业总数的%。同时，加大对非法采矿行为的打击力度，维护矿产资源开发秩序。2024年，全市共查处非法采矿案件起，没收违法所得万元，有效遏制了非法采矿现象。此外，鼓励开展矿产资源综合利用技术研发，提高矿产资源的综合回收率和附加值。例如，*矿业公司通过采用新技术，将尾矿中的有用成分进行提取利用，使 ……（未完，全文共5065字，当前仅显示2335字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市自然资源规划创新与资源配置工作会议上的讲话》）