在全县政务公开与行政审批工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，充分认识政务公开与行政审批工作的重要意义
（一）政务公开晒清单，审批流程更透明
（二）线上线下广互动，政策解读更精准
（三）审批许可全公开，监督效能大提升
（四）公开成果促优化，服务水平再升级
二、正视存在问题，准确把握政务公开与行政审批工作的短板不足
（一）思想认识不够到位
（二）公开内容不够全面
（三）审批效率有待提高
（四）监督考核不够严格
三、明确目标任务，全面落实政务公开与行政审批工作的重点举措
（一）深化政务公开，让权力在阳光下运行
（二）优化审批流程，提高行政审批效率
（三）强化监督管理，确保改革取得实效
四、强化组织保障，着力确保政务公开与行政审批工作的实际成效
（一）加强组织领导
（二）加大宣传力度
（三）注重队伍建设
……
在全县政务公开与行政审批工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县政务公开与行政审批工作推进会议，主要任务是全面总结近年来我县政务公开与行政审批工作取得的成效，深入分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确目标任务，压实工作责任，推动政务公开与行政审批工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展营造更加优良的政务环境。参加今天会议的有县政务服务管理局、县发改委、县市场监管局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境局等县直相关部门主要负责同志，各乡镇政府、街道办事处主要负责同志以及部分企业代表。刚才，县政务服务管理局、*镇政府、*街道办事处作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，充分认识政务公开与行政审批工作的重要意义

政务公开与行政审批制度改革是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是优化营商环境、激发市场活力的关键举措，也是保障群众知情权、参与权和监督权的有效途径。近年来，全县上下坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于政务公开与行政审批工作的决策部署，围绕"晒清单、广互动、全公开、促优化"的工作思路，扎实推进各项工作，取得了明显成效。

（一）政务公开"晒清单"，审批流程更透明

全面梳理行政审批事项，是规范政府权力运行、提高政务服务效率的基础工作。我们以法律法规为依据，以企业和群众需求为导向，组织全县各行政审批部门对所有行政审批事项进行了全面细致的梳理。截至目前，全县共梳理出各类行政审批事项项，其中行政许可事项项、行政确认事项项、行政给付事项项、行政征收事项项、其他行_力事项
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1155字，正式会员可完整阅读）……　

公开是最好的监督。我们将审批许可办件信息全面公开，详细记录申请人名称、申请事项、受理时间、审批结果等关键内容，做到全过程可追溯。在政府官网和政务服务中心大厅设置了审批结果公示专栏，及时公布各类审批事项的办理情况，接受社会公众和企业的监督。截至目前，全县共公开审批许可办件信息条，其中行政许可事项条、其他审批事项*条。通过公开办件信息，不仅提高了审批工作的透明度，也倒逼审批部门规范审批行为，提高审批质量。

同时，我们主动公开审批依据和裁量标准，让企业和群众清楚了解审批部门的权力边界和裁量尺度。对于行政处罚、行政许可等具有_裁量权的审批事项，我们制定了详细的裁量标准，明确了不同情形下的处罚幅度和许可条件，并向社会公开发布。例如，在食品经营许可审批中，我们根据经营场所面积、卫生状况、从业人员健康状况等因素，制定了具体的审批标准，避免了审批过程中的随意性和主观性。通过公开审批依据和裁量标准，企业和群众可以对审批行为进行监督，有效防止了权力滥用和腐败现象的发生。近年来，全县行政审批领域的投诉举报案件较之前下降了*%，审批工作的公信力和权威性得到了显著提升。

（四）公开成果"促优化"，服务水平再升级

我们坚持将政务公开与行政审批深度融合，以公开促规范、以公开促服务、以公开促创新，不断优化审批流程，提升服务水平。创新推行"证前指导+云核查"服务模式，在企业申请相关许可证件之前，主动安排工作人员上门指导，帮助企业提前了解审批要求，准备申请材料，避免因材料不符合要求而导致的审批延误。同时，利用云计算、大数据等技术手段，对企业提交的申请材料进行云端核查，提高核查效率和准确性。例如，在建筑工程施工许可审批中，通过"证前指导"，帮助企业提前整改了处不符合要求的地方，通过"云核查"，将以往需要个工作日的核查时间缩短至*个工作日以内，大大加快了审批进度。

通过一系列的优化措施，企业办事更加便捷高效，满意度大幅提升。据第三方机构测评，全县政务服务满意度达到了*%，较之前提高了个百分点。越来越多的企业感受到了政务公开与行政审批改革带来的红利，主动参与到我县的经济建设中来。去年，全县新登记市场主体户，同比增长*%，其中企业户，个体工商户户，这与我们良好的政务环境密不可分。

二、正视存在问题，准确把握政务公开与行政审批工作的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县政务公开与行政审批工作还存在一些不容忽视的问题，与党中央、国务院和省、市的要求相比，与企业和群众的期待相比，还有一定的差距。

（一）思想认识不够到位

部分单位和部门对政务公开与行政审批工作的重要性认识不足，没有将其作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手来抓。有的单位认为政务公开只是"表面文章"，只要按照要求公开一些基本信息就可以了，没有真正从服务企业和群众的角度出发，主动公开更多有价值的信息。有的部门对行政审批制度改革存在畏难情绪，担心减少审批事项会影响部门权力和利益，对一些该取消的审批事项迟迟不肯放手，对一些该下放的审批权限不愿下放，导致改革进展缓慢。在工作中，还存在重审批、轻监管的现象，对审批后的监管工作重视不够，监管措施不到位，影响了改革的整体效果。

（二）公开内容不够全面

虽然我们在政务公开方面做了大量工作，但公开内容还存在不全面、不深入的问题。一些单位公开的信息大多是政策文件、工作动态等程序性内容，对企业和群众关心的审批结果、办事成本、惠企政策兑现等实质性内容公开不够。例如，在惠企政策公开方面，虽然发布了政策文件，但对于政策的申请条件、申请流程、补贴标准等具体操作细节公开不详细，导致企业不知道如何申请享受政策。在审批过程中，对于一些复杂审批事项的办理进度和存在问题，没有及时向申请人反馈，让申请人处于被动等待状态。此外，公开的信息还存在更新不及时的问题，一些过时的信息没有及时清理，影响了信息的实用性和权威性。据统计，在近期的一次专项督查中发现，有个县直部门和个乡镇政府存在政务公开内容更新不及时的问题，个别单位的政策解读专栏近三个月未发布新内容。

（三）审批效率有待提高

尽管我们通过梳理审批事项、压缩审批时限等措施，提高了审批效率，但与先进地区相比，还有较大的提升空间。一些审批事项仍然存在环节过多、流程复杂的问题，部门之间信息共享不畅，导致企业和群众办事需要重复提交材料、多次跑腿。例如，在办理不动产登记时，需要分别到住建、税务、自然资源等部门办理相关手续，虽然我们推行了"一窗受理"，但部门之间的数据共享还不够充分，办理时间仍然较长。另外，一些审批人员的业务素质和服务水平参差不齐，对新的政策法规和审批系统不熟悉，导致审批速度慢、服务质量不高。在企业反馈的问题中，有*%的企业反映审批人员在办理业务时存在解释不清晰、指导不到位的情况，影响了办事体验。

（四）监督考核不够严格

目前，我们虽然建立了政务公开与行政审批工作的监督考核机制，但考核指标还不够科学合理，考核方式还不够精准有效。考核内容主要侧重于公开信息的数量和审批事项的办理时限，对公开信息的质量、审批服务的效果以及企业和群众的满意度等方面考核不够。考核结果与干部的评先评优、职务晋升挂钩不够紧密，导致一些单位和个人对考核工作不够重视，存在敷衍了事的现象。同时，社会监督作用发挥不够充分，公众参与政务公开与行政审批工作的渠道还不够畅通，对公众提出的意见和建议处理不够及时，回应不够到位，影响了公众参与的积极性。

三、明确目标任务，全面落实政务公开与行政审批工作的重点举措

面对新形势、新任务、新要求，我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进政务公开与行政审批工作，努力打造更加公开、透明、高效、便捷的政务环境。

（一）深化政务公开，让权力在阳光下运行

一是拓展公开内容。坚持以"应公开、尽公开"为原则，进一步扩大政务公开的范围和深度。在做好政策文件、办事清单、审批结果等常规信息公开的基础上，重点加强惠企政策、财政资金、公共资 ……（未完，全文共7039字，当前仅显示3244字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县政务公开与行政审批工作推进会议上的讲话》）