在全区行政审批工作专题调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识行政审批工作整改的重要性和紧迫性
二、聚焦关键环节，精准发力推进行政审批工作提质增效
（一）开展流程再造专项行动
（二）建立材料清单动态更新机制
（一）严格落实事项和人员双进驻
（二）推行一窗受理、集成服务模式
（一）从严落实管理制度
（二）强化服务能力建设
三、强化责任担当，确保行政审批工作各项任务落地见效
……
在全区行政审批工作专题调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区行政审批工作专题调度会议，主要任务是深入贯彻落实区委关于优化政务服务、提升行政审批效能的工作要求，针对当前行政审批工作中存在的突出问题进行再调度、再部署、再推进。参加今天会议的有区直各有关部门主要负责同志、区行政审批局领导班子成员以及政务服务大厅各窗口单位负责人。刚才，区行政审批局、**局、**局等部门围绕行政审批工作中的问题整改、事项进驻、队伍管理等方面作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既有对问题的深刻剖析，也有切实可行的落实举措，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，结合全区行政审批工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识行政审批工作整改的重要性和紧迫性

一是从发展全局看，行政审批效能是优化营商环境的核心支撑

营商环境是区域发展的生命线，而行政审批效率直接体现着营商环境的优劣。近年来，全国范围内掀起了优化营商环境的热潮，省将2024年定为"营商环境提升年"，出台《省优化营商环境条例》，明确要求行政审批事项承诺办结时限在法定时限基础上压缩60%以上，政务服务事项网上可办率达到95%以上。从我区来看，2023
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标准多天。二是"应进必进"落实不到位，个具有行政审批职能的部门中，仍有个部门的个事项未进驻政务服务大厅，名审批人员未按要求入驻，导致企业群众"多头跑""重复跑"。三是队伍管理松散，抽查发现，工作日上午点至点期间，窗口工作人员脱岗率达到**%，部分窗口存在"无人值守""顶岗替岗"现象，服务规范和工作纪律执行不严。这些问题不仅违反了行政审批制度改革的要求，也反映出部分部门政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实。我们必须以刀刃向内的勇气和决心，坚决打好行政审批工作整改攻坚战，全面提升行政审批服务水平。

二、聚焦关键环节，精准发力推进行政审批工作提质增效

一是以问题整改为突破，全面消除流程梗阻

（一）开展流程再造专项行动

各部门要对照区委调研发现的类个具体问题，以及本次会议印发的《全区行政审批流程问题清单》，对本部门所有行政审批事项进行全面梳理。要坚持"能减则减、能并则并、能优则优"原则，重点解决"材料重复提交""环节过多""时限过长"等问题。比如，在企业注册登记环节，要全面推行"一表申请""证照联办"，将企业开办所需的份材料整合为份，办理时限压缩至个工作日以内。在工程建设项目审批领域，要按照"一张蓝图统筹项目实施、一个系统受理审批监管"的要求，将审批流程整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行"并联审批"，整体审批时限压缩至个工作日以内。区行政审批局要牵头建立流程再造台账，实行"一事项一方案"，每周调度进展情况，确保6月底前所有问题整改到位。

（二）建立材料清单动态更新机制

针对群众反映强烈的"材料清单不清晰""临时增加材料"等问题，各部门要对行政审批事项所需材料进行全面清理，按照"法律法规明确规定、实际工作必需"的原则，编制《行政审批事项材料清单》，明确材料名称、出具单位、格式要求、是否为电子材料等要素，并通过政务服务网、微信公众号等渠道向社会公开。同时，建立材料清单动态更新机制，每季度对材料清单进行一次梳理，凡无法律法规依据的材料一律取消，能通过部门间数据共享获取的材料不再要求群众提供。比如，办理营业执照时，不再要求企业提供验资报告、场地证明等非必要材料，通过"多证合一"系统直接获取相关信息。

二是以"应进必进"为关键，全面规范政务服务大厅建设

（一）严格落实事项和人员双进驻

各部门要严格对照《全区行政审批事项进驻清单》，对本部门负责的行政审批事项进行全面自查，确保除s_m事项外，所有行政审批事项全部进驻政务服务大厅办理，做到"事项进驻率100%"。同时，要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的工作人员进驻大厅，严禁安排临聘人员、实习人员单独承担审批工作。进驻人员必须与原单位工作脱钩，由区行政审批局进行统一管理、统一考核，确保"人员进驻率100%"。对拒不落实进驻要求的部门，由区政府督查室进行约谈问责，情节严重的在全区范围内通报批评。

（二）推行"一窗受理、集成服务"模式

按照"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"的要求，对政务服务大厅窗口进行重新布局，设立综合受理窗口和专业窗口。综合受理窗口负责受理跨部门、跨领域的行政审批事项，实行"无差别受理"；专业窗口负责受理专业性较强的事项，如公安、税务、市场监管等。区行政审批局要加强对窗口工作人员的业务培训，确保综合受理窗口人员能够熟练掌握**个以上部门的审批业务，实现"一窗通办"。同时，建立窗口办件量动态调整机制，根据各窗口业务量及时调配人员，避免出现"忙闲不均"现象。

三是以纪律作风为抓手，全面打造过硬政务服务队伍

（一）从严落实管理制度

区行政审批局要严格执行新出台的《政务服务大厅人员管理办法》，突出抓好考勤管理、纪律管理和绩效考核。考勤方面，实行"人脸识别+指纹打卡"双重考勤制度，严格落实上下班时间和午间值班制度，对迟到早退、擅自离岗等行为进行严肃处理，累计迟到早退**次以上的进行约谈，**次以上的通报至所在单位。纪律方面，严禁窗口工作人员在工作时间从事与工作无关的活动，如玩游戏、看视频、炒股等，一经发现，第一次给予警告，第二次取消当年评先评优资格，第三次退回原单位。绩效考核方面，建立"日考勤、周通报、月考核"机制，将办件数量、服务质量 ……（未完，全文共4391字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区行政审批工作专题调度会议上的讲话》）