在全市“贴心代办，一次办好”改革推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，切实增强改革的责任感使命感
一是建清单
二是放权力
三是优体系
四是提速度
（一）上级有要求
（二）群众有期求
（三）发展有需求
二、抓住关键，深入推进各项改革落到实处
（一）要提效率，祛痛点
一是提速
二是提质
三是提效
（二）要履责任，破难点
一是横向上厘清
二是纵向上理顺
三是内部上规范
（三）要促落实，疏堵点
一要破信息壁垒
二要抓权责下放
三要促清单落实
四要简证明事项
三、强化责任，推动改革工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）建立长效机制
（三）强化监督检查
……
在全市“贴心代办，一次办好”改革推进会议上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实省、**市推进“一次办好”改革相关会议精神，安排部署我市深化“贴心代办，一次办好”改革工作任务，推动全市营商环境进一步优化,为推进高质量发展提供有力支撑。下面，围绕落实好上级会议精神和“**项”专项行动任务，我强调三点。
一、提高认识，切实增强改革的责任感使命感
去年以来，全市上下协同，左右联动，探索创新，深入推进“贴心代办，一次办好”改革。一是建清单。公布市级代办事项清单共363项（全程代办项目60项），占进驻事项的50%；一次办好事项695项（其中“零跑腿”事项27项，“跑一次”事项668项），占91%。二是放权力。市级部门向乡镇（街道）全环节下放权力事项41项，乡镇、街道可以代办事项分别达到98项、79项。三是优体系。整合成立**局，在20个乡镇全部建立便民服务中心，各村居均建成便民服务站点，构建起全市上下互联互通、服务代办高效的市乡村三级便民服务体系。四是提速度。企业注册实现多证合一、营业执照1个工作日内办结，不动产抵押登记2个工作日内办结。**20万吨筒子纱智能染色工厂项目从7月22日签订用地协议到取得施工许可仅用时19天，形成了“土地规
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略838字，正式会员可完整阅读）……　
经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。但对标先进地区，我们还存在一些短板弱项，审批环节多、时间长、材料繁琐，办事流程仍不够优化，信息共享仍然存在很大短板，距离“一次办好”还有一定差距。我们实施“**项”行动，就是瞄准制约发展的难点、痛点、堵点，进一步破除各种束缚发展的桎梏，激发市场活力和社会创造力，提升区域竞争实力，推动经济社会高质量发展。希望大家从发展和全局的高度，充分认清“**项”行动的重要性和必要性，不断提高政治站位、思想站位和工作站位，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，坚定不移把“贴心代办，一次办好”改革推向深入，确保上级满意、部门满意、群众满意。
二、抓住关键，深入推进各项改革落到实处
一分部署，九分落实。各级各部门要按照“贴心代办，一次办好”改革和“**项”行动的具体要求，瞄准发展中的痛点、堵点、难点，该完善政策的完善政策，该强化措施的强化措施，该加快进度的加快进度，确保不折不扣地落实到位。
（一）要提效率，祛痛点。围绕项目引进、工程建设、企业发展、民生服务，进一步优化办事流程，提升服务质效。一是提速。在市场准入上，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革工作，进一步扩大电子营业执照运用领域，推行市场主体简易注销登记改革，不断提高工商登记便利化水平。探索推行不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”，不动产窗口实现咨询答复一次告知，申报材料一次受理，各类税费一次交纳，证照结果一次申领。在项目手续上，不断完善重点投资建设项目全程代办机制，实施容缺受理、告知承诺、多评合一、多图联审、并联办理、联审联办，不断提高项目报建效率。确保2个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理等事项，3个工作日内完成不动产登记所涉及的房屋交易、税收缴纳等相关事项，45个工作日企业取得施工许可证。二是提质。主动优质服务。实行水电气暖报装最高限时，确保报装速度较之前有较大提高，主动向社会公开收费、服务及办事程序等，设立抢险、抢修和服务电话，确保24小时不间断服务。银行业机构要坚持主动性、创新性、统筹性原则，主动调整优化授信管理机制，完善信贷审批链条；主动对接我市新旧动能转换重点产业、重点项目和重点企业；积极创新金融产品和金融服务，优化信贷管理流程，进一步缩短审查审批和贷款发放时间。加快流程再造。对办理量大的高频事项进行全面梳理，先行在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、养老机构设立、民办教育机构设立、个体诊所设立、药品零售企业设立等民生领域推进跨部门“一次办好”，涉及民生领域的，能够马上办的要马上办，能够就近办的要就近办，能够网上办的要网上办，真正地落实“一次办好”。三是提效。积极落实**同志提出的“**”改革目标，全方位建立营商富商环境评价指标体系，对标世界银行营商环境评价指标体系，参照省营商环境评价指标设置，结合我市实际情况，建立以“企业开办”“获得信贷”“不动产登记”“办理施工许可”“获得电力”等为主要内容的评价指标体系。改变过去部门评价部门的考核方式，探索建立中介机构、科研院所、社团组织等的第三方评估机制，加大群众企业获得感、舆论媒体意见建议等在营商环境评价中的比重，督促部门进一步提效。
（二）要履责任，破难点。**局挂牌运行后，相对集中许可权改革后的大厅运行模式与我市前期的经验截然不同。新模式下如何批好、批快，如何管好、管到位，这是我们改革的难点。下一步，工作中要着重把握好以下三个方面，早落实、早受益，用_改革激发经济发展内生动力。一是横向上厘清。就是厘清**局与其他部门的关系。改革后，**局负责职责范围内的行政许可事项，也就是我们常说的“审批”；原审批业务部门重心后移，负责事项的事中事后监管，专注“管好”。要以行政审批事项为主线，通过逐项梳理从事前审批到事中事后监管涉及各部门的权责关系，探索审批与监管相互衔接、同步加强的有效方式。**局要与相关职能部门一起，创新事中事后监管机制，进一步明确监管主体、监管事项和监管职责，并通过构建数据共享、信息互通的审管协调联动机制，搭建与各职能部门的“信息共享”平台，保障审批结果能够及时传递到相关监管部门，监管信息及时反馈到**局，实现审批提速与事中事后监管的有效衔接。二是纵向上理顺。就是理顺**局与上下级部门的关系。今年，省里明确提出要在全省范围内推广设立**局，在全省范围内对**局达成了共识，一定程度上避免了上下不匹配的问题。 ……（未完，全文共5106字，当前仅显示2353字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“贴心代办，一次办好”改革推进会议上的讲话》）