在全市公共资源交易工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识上半年公共资源交易工作的显著成效
（一）交易规模稳步增长，服务发展大局作用凸显
（二）平台整合持续深化，智慧化水平显著提升
（三）营商环境持续优化，市场主体活力不断释放
（四）监管机制不断健全，交易环境更加公平透明
二、正视问题，认清形势，增强做好公共资源交易工作的责任感紧迫感
（一）当前工作中存在的突出问题
（二）面临的新形势新要求
三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年公共资源交易工作再上新台阶
（一）持续深化平台整合共享，打造智慧交易新高地
（二）全方位优化营商环境，激发市场主体新活力
（三）强化监管创新，构建公平透明新秩序
（四）加强队伍建设，提升服务保障新能力
四、压实责任，狠抓落实，确保各项工作任务落地见效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强督导考核，严格奖惩问责
（三）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市公共资源交易工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易工作推进会议，主要任务是总结上半年全市公共资源交易工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下半年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市公共资源交易工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府分管负责同志，市行政审批局、市财政局、市自然资源和规划局等相关市直部门主要负责同志，以及各开发区（园区）公共资源交易工作负责人。刚才，市行政审批局、*县、*区就上半年公共资源交易工作作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识上半年公共资源交易工作的显著成效

今年以来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于深化公共资源交易平台整合共享的决策部署，按照省委、省政府工作要求，以优化营商环境为核心，以数字化转型为抓手，扎实推进公共资源交易领域各项改革，取得了一系列突破性进展。上半年，全市公共资源交易呈现“规模扩大、效率提升、监管加强、环境优化”的良好态势，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

（一）交易规模稳步增长，服务发展大局作用凸显

公共资源交易作为配置资源的重要平台，直接关系到经济社会发展的质量和效益。上半年，我们坚持把扩大交易规模、提升交易质量作为服务全市发展大局的重要抓手，取得了显著成效。

一是项目数量与成交额双提升，为经济发展注入强劲动力。据统计，上半年全市共完成公共资源交易项目1648宗，较去年同期增长12.3%；成交额达109.12亿元，同比增长8.7%，其中工程建设项目786宗，成交额65.45亿元，占总成交额的60%；政府采购项目623宗，成交额28.37亿元，占比26%；土地使用权出让项目156宗，成交额13.
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阵、公平竞争。

一是交易成本大幅降低，企业参与门槛持续降低。我们全面取消了招标文件工本费、平台服务费、交易场地费等各类收费，上半年累计为企业减免费用约820万元。同时，对中小企业参与政府采购项目一律免收投标保证金，对工程建设项目推行电子保函替代现金保证金。上半年，全市共开具电子保函153份，为企业释放占用资金1913.84万元，其中*县开具42份，释放资金536万元；*区开具38份，释放资金489万元。*中小企业负责人表示，以往参与一个项目需缴纳10-50万元保证金，资金占用周期长达2-3个月，现在通过电子保函，不仅零成本，还能随时释放资金用于其他项目，企业资金周转效率提升了40%。

二是“不见面”交易全面推行，服务便利度显著提升。我们大力推广不见面开标、远程异地评标，打破地域限制，让企业“在家就能投标”。上半年，全市共组织不见面开标项目865个，远程异地评标项目132个，分别占总项目数的52.5%、8%。市某水利工程通过远程异地评标，邀请省*市专家参与评审，不仅节省了专家差旅费用6万元，还通过跨区域专家组合，提高了评审的公正性和专业性，项目投诉率较传统方式下降60%。

（四）监管机制不断健全，交易环境更加公平透明

公平公正是公共资源交易的生命线，我们坚持“阳光交易”理念，强化监管、规范流程，全力维护市场秩序。

一是信用监管体系逐步完善，“失信惩戒”力度持续加大。我们建立了公共资源交易信用信息数据库，累计归集市场主体信用信息3.2万条，涵盖企业资质、业绩、违法违规记录等12类信息。通过将信用信息与交易环节深度关联，对失信企业实行投标限制、评分扣减等惩戒措施。上半年，共有12家失信企业被限制参与投标，3家企业因信用评分过低失去中标资格。建筑公司因在项目中存在违法分包行为，被列入黑名单，目前已无法参与全市任何公共资源交易项目，真正实现了“一处失信，处处受限”。

二是信息公开范围不断扩大，交易过程全程“阳光化”。我们严格落实信息公开要求，将招标计划、开标记录、评标结果等15类信息全部纳入公开范围，通过“*市公共资源交易网”实时公示。上半年，网站信息公开量达1.8万条，访问量突破50万人次，较去年同期分别增长30%、45%。*区某安置房项目从招标计划发布到竣工结算，每个环节信息均及时公开，企业随时可查询项目进展，项目参与方满意度达98%，未发生一起投诉。

三是投诉举报机制更加畅通，违法违规行为有效遏制。我们在“市公共资源交易网”开通了营商环境问题线索征集平台，公布投诉电话和邮箱，建立“接收-转办-核查-反馈”闭环机制。上半年，共受理投诉举报46件，办结45件，办结率97.8%，平均办理时间5个工作日，较规定时限缩短2个工作日。针对县某招标代理机构违规操作问题，我们迅速核查并作出处理，对代理机构罚款5万元，相关责任人纳入行业黑名单，有效震慑了违法违规行为。

二、正视问题，认清形势，增强做好公共资源交易工作的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市公共资源交易工作还存在一些短板和不足，与经济社会发展要求、与市场主体期待相比，仍有不小差距。只有正视问题、找准症结，才能明确方向、精准发力。

（一）当前工作中存在的突出问题

一是平台一体化建设仍有短板，区域发展不平衡。虽然市县（区）平台整合取得一定进展，但*县、*区因资金不足、技术薄弱，平台功能与市级差距较大，全流程电子化率仅为75%、68%，低于全市平均水平20个百分点以上。部分县区仍存在“体外循环”项目，上半年排查发现有12个项目未进入平台交易，涉及金额1.8亿元，违反了“应进必进”原则。

二是市场主体服务仍有提升空间，企业获得感有待增强。调研中发现，部分企业反映电子保函办理流程复杂，需提交5类以上材料，办理时间长达3个工作日；远程异地评标存在专家匹配效率低的问题，15%的项目因专家到位不及时导致评标延迟；中小企业在参与大型项目投标时，仍面临资质门槛高、资金压力大等问题，上半年中小企业中标金额占比仅为35%，与“支持中小企业发展”的要求还有差距。

三是监管协同机制不够健全，联合惩戒力度不足。目前，公共资源交易监管涉及行政审批、财政、自然资源等多个部门，但部门间信息共享不及时、执法联动不紧密，存在“各自为战”现象。上半年，有3起违法违规案件因部门衔接不畅导致处理延迟，影响了监管效果。此外，对围标串标、弄虚作假等行为的查处手段还不够先进，缺乏大数据分析等智能监管工具，部分隐蔽性违法行为难以发现。

（二）面临的新形势新要求

当前，公共资源交易工作正处于改革深化的关键时期，面临着新的机遇和挑战，我们必须准确把握形势，主动适应要求。

一是国家政策对公共资源交易提出更高标准。党中央、国务院印发《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》，明确要求2025年底前实现全国公共资源交易平台互联互通，全流程电子化率达到100%，这对我们的平台建设、技术应用提出了硬性要求。省委、省政府也将公共资源交易领域优化营商环境纳入绩效考核，考核指标细化到交易效率、投诉率等12项具体内容，压力传导持续加大。

二是经济社会发展对公共资源配置需求更加迫切。随着我市“项目建设年”活动深入推进，今年全市计划实施重点项目320个，总投资达2100亿元，涉及工程建设、政府采购等大量公共资源交易，交易规模预计突破200亿元。如何通过高效规范的交易，确保项目顺利推进、资金高效使用，是我们必须扛起的责任。

三是市场主体对公平竞争环境期待持续提升。随着市场主体法治意识、_意识增强，对交易过程的透明度、公正性要求更高。上半年，企业对交易流程的咨询量同比增长40%，对信用评价、投诉处理的关注度提升55%，这要求我们必须进一步规范交易行为，强化监管服务，不断提升市场主体满意度。

三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年公共资源交易工作再上新台阶

下半年，全市公共资源交易工作要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“提质增效、优化环境、规范透明”目标，重点抓好以下工作，确保全年完成交易项目3000宗以上，成交额突破200亿元，节资率保持3%以上，全流程电子化率达100%，市场主体满意度提升至95%以上。

（一）持续深化平台整合共享，打造智慧交易新高地

平台是基础，智慧是关键。要以技术创新为驱动，加快平台升级改造，推动市县一体化、全省互联互通，让交易更智能、更高效。

一是全面完成市县（区）平台一体化建设。对*县、*区平台进行重点攻坚，8月底前必须完成系统升级并与市级平台对接，确保全市所有县区实现“数据互通、业务协同、标准统一”。市行政审批局要成立技术专班，抽调 ……（未完，全文共7860字，当前仅显示3622字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易工作推进会议上的讲话》）