在全市优化公共资源交易环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化公共资源交易环境的重大意义
（一）优化公共资源交易环境是推动经济高质量发展的重要引擎
（二）优化公共资源交易环境是提升政府治理能力的有效途径
（三）优化公共资源交易环境是维护公平公正市场秩序的必然要求
二、全面分析当前我市公共资源交易环境的现状
（一）取得的显著成效
（二）存在的突出问题
三、扎实推进优化公共资源交易环境的重点工作
（一）持续深化数字化改革，提升交易智能化水平
（二）大力简化交易流程，提高服务便捷性
（三）加强监管执法力度，维护市场公平公正
（四）切实抓好政策落实，增强企业获得感
四、全力保障优化公共资源交易环境工作落地见效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大投入保障，夯实工作基础
（三）强化考核评价，确保工作实效
……
在全市优化公共资源交易环境会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化公共资源交易环境会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，总结我市在公共资源交易环境优化方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，进一步推动我市公共资源交易环境持续向好，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导及公共资源交易中心负责人，各重点企业代表等。刚才，市公共资源交易中心、*区政府、*县发改委等部门和地区作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在优化公共资源交易环境方面的好经验、好做法，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化公共资源交易环境的重大意义

（一）优化公共资源交易环境是推动经济高质量发展的重要引擎

当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，区域之间的竞争越来越激烈，而这种竞争在很大程度上体现在营商环境的竞争上，公共资源交易环境作为营商环境的重要组成部分，其优劣直接影响着市场主体的活力和经济发展的动力。从我市的情况来看，近年来经济发展取得了一定成效，2024年全市地区生产总值达到亿元，同比增长%，但与省内先进城市相比，仍存在不小的差距。其中，公共资源交易环节存在的效率不高、成本较高、监管不严等问题，在一定程度上制约了我市经济的快速发展。

优化公共资源交易环境，能够有效降低市场主体的制度性交易成本，提高资源配置效率。据统计，去年我市通过优化公共资源交易流程，为企业节省各类成本超过万元，带动新增市场主体家，新增就业岗位个。例如，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1177字，正式会员可完整阅读）……　
，流程繁琐且存在数据传输风险。全新升级的电子档案系统依托政务云平台与数字认证技术，构建“身份核验——权限授权——视频检索——一键下载”全链条线上服务闭环。用户可通过关键词、项目编号等多维精准检索目标文件，支持高清格式下载，操作界面简洁直观，全程“零排队”“零接触”，较传统模式效率大大提升。截至目前，系统已安全支撑超100多个项目音视频文件在线调取，发生信息泄露事件为0，为交易各方合法权益筑牢“数字安全网”。

二是服务效能持续提升。“以往每月至少跑3次现场，现在足不出户就能完成下载。”一家招标代理机构负责人赞不绝口。新服务不仅为企业节省人力、交通住宿等直接成本，更通过实时调取项目全流程记录，为业务复盘、争议处理提供高效证据支撑，推动交易透明度与规范性显著提升，相关做法获市场主体广泛好评。据统计，自电子档案系统升级版上线以来，平均为每个企业每月节省成本约元，企业满意度达到%，较之前提升了个百分点。同时，我市不断简化交易流程，将项目进场登记、公告发布等环节的办理时间压缩了%，极大地提高了交易效率。

三是监管体系不断完善。我们建立了多部门联动的监管机制，加强对公共资源交易全过程的监督管理。通过运用大数据、人工智能等技术手段，对交易行为进行实时监测和分析，及时发现和查处违法违规行为。2024年，共开展专项检查次，检查项目个，发现并整改问题个，有效规范了交易市场秩序。此外，我们还畅通了投诉举报渠道，建立了快速响应机制，确保企业和群众的诉求能够得到及时处理。去年共受理投诉举报件，办结率达到*%，群众满意度为*%。

（二）存在的突出问题

一是区域发展不平衡。虽然我市整体公共资源交易环境有了较大改善，但各县（区）之间发展不平衡的问题依然存在。部分县区由于经济基础薄弱、技术力量不足等原因，公共资源交易的数字化水平较低，仍存在较多的线下操作环节，交易效率不高。例如，县的公共资源交易中心至今尚未实现电子招投标全覆盖，仍有%的项目需要现场提交纸质材料，不仅增加了企业的负担，也影响了交易的公正性和透明度。同时，在监管力度、服务质量等方面，县区之间也存在一定差距。

二是部分领域流程仍较繁琐。尽管我们在简化流程方面做了大量工作，但在一些特殊领域，如医疗设备采购、国有土地出让等，流程仍然比较繁琐。以国有土地出让为例，从地块规划到最终成交，需要经过多个部门的审批，涉及环节多、耗时长。据企业反映，一个普通的国有土地出让项目，完成全部流程平均需要天，比周边城市多天左右。这不仅增加了企业的时间成本，也降低了我市的土地资源配置效率。

三是政策落实不到位。近年来，我市出台了一系列优化公共资源交易环境的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策没有得到有效落实。一些部门存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，对企业的诉求回应不及时、解决不彻底。例如，我市曾出台政策，对小微企业参与公共资源交易给予一定的扶持，但在实际操作中，部分招标单位仍然设置不合理的门槛，限制小微企业的参与。据统计，去年小微企业参与我市公共资源交易的中标率仅为*%，低于全市平均水平*个百分点。

三、扎实推进优化公共资源交易环境的重点工作

（一）持续深化数字化改革，提升交易智能化水平

一是全面推广电子档案系统升级版应用。要在全市范围内进一步推广市公共资源交易中心的电子档案系统升级版，确保各县（区）公共资源交易中心在年底前全部完成系统升级改造。同时，加强对系统的维护和管理，定期进行安全检测和性能优化，保障系统稳定运行。要组织开展专题培训，邀请技术专家为企业和交易中心工作人员进行操作指导，确保大家能够熟练掌握系统功能。计划年内开展培训场次，培训人员人次以上，让更多企业享受到数字化带来的便利。

二是推进AI智能分析、区块链存证等技术应用。积极探索将AI智能分析、区块链存证等先进技术应用到公共资源交易领域，推动交易过程风险预警、异常行为自动识别等功能的实现。例如，利用AI技术对投标文件进行智能分析，自动识别串标、围标的嫌疑线索，提高监管的精准性和效率。同时，运用区块链技术对交易数据进行存证，确保数据的不可篡改和可追溯，为争议处理提供有力证据。年内要完成AI智能分析系统的试点工作，选取*个重点项目进行试运行，积累经验后逐步在全市推广。

三是加强数据共享和平台对接。打破部门数据壁垒，推动公共资源交易平台与政务服务平台、各行业监管平台的数据共享和业务协同。建立统一的数据标准和接口规范，确保各类数据能够顺畅流转。例如，实现公共资源交易平台与税务部门的数据对接，自动获取企业的纳税信息，为企业参与交易提供便利。同时，要加强与周边城市的合作，推动公共资源交易数据跨区域共享，提升区域公共资源配置效率。年底前要完成与*市、*市的平台对接，实现部分项目的跨区域交易。

（二）大力简化交易流程，提高服务便捷性

一是优化审批环节。对现有公共资源交易涉及的审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批环节和证明材料。建立审批事项清单制度，明确每个审批环节的办理时限和责任人，实行限时办结。例如，将国有土地出让项目的审批环节由原来的个减少到个，办理时限压缩至*天以内。同时，推行并联审批制度，对涉及多个部门的审批事项，实行同步受理、并联办理，提高审批效率。

二是推行“一窗受理”服务模式。在各级公共资源交易中心设立综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，企业只需在一个窗口就能办理所有交易相关业务。窗口工作人员要提供全程帮办、代办服务，为企业解决办事过程中遇到的问题。要建立健全窗口服务评价机制，由企业对窗口服务质量进行评价，评价结果与工作人员的绩效考核挂钩。年底前，各级公共资源交易中心要全部实现“一窗受理”，企业办事满意度达到*%以上。

三是创新服务方式。针对企业的不同需求，提供个性化、差异化的服务。例如，为重点项目开辟“绿色通道”，实行优先受理、优先安排交易，确保项目尽快落地。对小微企业和新成立的企业，提供免费的政策咨询和业务指导服务，帮助他们尽快熟悉交易流程。同时，利用互联网技术，开展线上预约、线上答疑等服务，方便企业办事。年内要为个重点项目提供“绿色通道”服务，为家小微企业 ……（未完，全文共7170字，当前仅显示3304字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化公共资源交易环境会议上的讲话》）