在全市秸秆综合利用推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识秸秆综合利用的重大意义
（一）秸秆综合利用是守护生态环境的关键举措
（二）秸秆综合利用是提升资源效益的重要途径
（三）秸秆综合利用是推动产业升级的有效手段
二、全面总结我市秸秆综合利用工作的成效与不足
（一）我市秸秆综合利用工作取得的显著成效
（二）我市秸秆综合利用工作存在的主要问题
三、明确我市秸秆综合利用工作的重点任务
（一）健全秸秆收储运体系
（二）提升秸秆综合利用技术水平
（三）延伸秸秆综合利用产业链条
四、强化秸秆综合利用工作的保障措施
（一）加强组织领导
（二）加大政策支持力度
（三）加强宣传引导
……
在全市秸秆综合利用推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆综合利用推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于资源循环利用和生态环境保护的重要指示精神，总结我市秸秆综合利用工作的成效与不足，部署下一阶段的重点任务，推动全市秸秆综合利用工作再上新台阶。参加今天的会议有市农业农村局、市生态环境局、市发改委、市财政局的主要负责同志，各县（区）政府分管领导及农业农村部门负责人，部分乡镇（街道）代表和相关企业负责人等。刚才，县农业农村局、区街道以及农业科技有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既分享了成功经验，也提出了切实可行的建议，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识秸秆综合利用的重大意义

秸秆作为农业生产的副产品，年产量巨大，若处理不当，不仅会造成资源浪费，还会带来严重的环境问题。推进秸秆综合利用，是践行绿色发展理念、推动农业农村现代化的必然要求，更是实现经济社会可持续发展的重要举措，其重大意义不言而喻。

（一）秸秆综合利用是守护生态环境的关键举措

生态环境是人类生存和发展的根基，守护好生态环境是我们义不容辞的责任。长期以来，秸秆焚烧和随意丢弃是造成环境污染的重要因素之一。每到农作物收获季节，部分地区焚烧秸秆的现象屡禁不止，产生的大量烟雾不仅影响空气质量，还会引发雾霾等恶劣天气，对人体健康造成严重威胁。据市生态环境局监测数据显示，过去五年，在秸秆焚烧高发期的每年月至月，全市PM2.5浓度较其他月份平均上升*%，其中县在2022
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秆综合利用推动产业发展的案例还有很多。区的一家生物质能源公司，利用秸秆生产生物质颗粒燃料，产品不仅供应本地市场，还远销等地区，年产值达到万元，带动了当地多名农民就业。县的一家秸秆板材生产企业，采用先进的工艺技术，将秸秆加工成高强度的环保板材，广泛应用于建筑、家具等领域，产品附加值大幅提高，企业年利润达到万元。

此外，秸秆综合利用还能促进农业与二三产业的融合发展。通过发展秸秆饲料加工、食用菌种植等产业，能够延长农业产业链，提高农业的综合效益。据统计，我市目前从事秸秆综合利用的企业已有家，形成了年产值亿元的产业规模，带动了*万多名农民增收致富。随着秸秆综合利用技术的不断进步和产业规模的不断扩大，必将为我市的产业升级注入新的动力。

二、全面总结我市秸秆综合利用工作的成效与不足

近年来，市委、市政府高度重视秸秆综合利用工作，出台了一系列政策措施，加大了资金投入和技术支持力度，全市秸秆综合利用工作取得了一定的成效，但同时也存在一些不容忽视的问题。

（一）我市秸秆综合利用工作取得的显著成效

一是秸秆综合利用率不断提高。通过多年的努力，我市秸秆综合利用的方式不断丰富，利用率逐年提升。据统计，2020年全市秸秆综合利用率为*%，2021年达到*%，2022年进一步提高到*%，预计2023年将突破*%。其中，秸秆还田、饲料加工、能源利用等是主要的利用方式，分别占总利用量的*%、%和%。

二是秸秆综合利用技术不断创新。我市积极鼓励企业和科研机构开展秸秆综合利用技术研发，取得了一批具有自主知识产权的技术成果。如市农业科学院研发的秸秆快速腐熟还田技术，将秸秆腐熟时间从传统的天缩短到*天，提高了秸秆还田的效率和效果；*大学与我市一家企业合作研发的秸秆纤维提取技术，大大提高了秸秆的利用价值，该技术已获得国家专利。

三是秸秆收储体系逐步完善。为了解决秸秆收储难的问题，我市建立了以乡镇为单位、村级为基础的秸秆收储网络。目前，全市已建成秸秆收储点个，其中乡镇级收储中心个，村级收储点*个，形成了覆盖全市主要农作物产区的收储体系。同时，我市还鼓励社会资本参与秸秆收储设施建设，提高了秸秆收储的市场化程度。

四是政策支持力度不断加大。市委、市政府先后出台了《关于加快推进秸秆综合利用的实施意见》《市秸秆综合利用奖补办法》等政策文件，对秸秆综合利用企业在资金、税收、用地等方面给予支持。2022年，全市共发放秸秆综合利用奖补资金万元，带动社会资本投入万元，为秸秆综合利用工作的开展提供了有力的保障。

（二）我市秸秆综合利用工作存在的主要问题

一是秸秆收储运体系仍不完善。虽然我市已建立了一定数量的秸秆收储点，但在部分偏远地区，秸秆收储设施仍然不足，收储成本较高。同时，秸秆收储的市场化机制还不健全，缺乏专业的秸秆收储运企业，农民在秸秆销售过程中议价能力较弱，影响了农民参与秸秆综合利用的积极性。据调查，我市仍有*%的秸秆因为收储困难而被焚烧或丢弃。

二是秸秆综合利用技术水平有待提高。目前，我市秸秆综合利用技术大多处于中低端水平，高端利用技术相对缺乏。如秸秆还田虽然应用广泛，但部分地区还存在腐熟不充分、影响下茬作物生长等问题；秸秆能源利用主要以直接燃烧为主，转化效率较低。此外，技术推广应用不够广泛，一些先进的技术成果未能及时转化为生产力。

三是秸秆综合利用产业链条较短。我市的秸秆综合利用企业大多以初级加工为主，产品附加值较低，缺乏具有市场竞争力的龙头企业和知名品牌。如秸秆饲料加工主要以生产粗饲料为主，精深加工产品较少；秸秆板材生产企业规模较小，产品种类单一。产业链条短、附加值低，导致企业经济效益不高，影响了企业参与秸秆综合利用的积极性。

四是政策执行力度有待加强。虽然我市出台了一系列支持秸秆综合利用的政策措施，但在政策执行过程中，还存在一些问题。如部分地区对政策宣传不到位，企业和农民对政策不了解；一些政策的落实不够及时，奖补资金发放存在延迟等现象，影响了政策的激励效果。

三、明确我市秸秆综合利用工作的重点任务

针对当前我市秸秆综合利用工作存在的问题，结合实际情况，下一步我们要重点抓好以下几方面工作，推动我市秸秆综合利用工作再上新台阶。

（一）健全秸秆收储运体系

一是加强秸秆收储设施建设。要按照“合理布局、方便群众、提高效率”的原则，在全市范围内进一步完善秸秆收储点布局。重点在农作物主产区、交通便利的地区新建和改扩建一批秸秆收储点，配备必要的秸秆粉碎、打包、运输等设备。到2025年底，全市秸秆收储点要达到*个，实现主要农作物产区全覆盖。同时，要鼓励企业和个人投资建设秸秆收储设施，对符合条件的收储设施建设项目给予一定的资金补贴。

二是培育秸秆收储运主体。要积极培育专业的秸秆收储运企业和合作社，鼓励他们参与秸秆收储、运输和销售等环节。通过政策引导和市场机制，支持秸秆收储运主体扩大规模，提高服务能力。要建立秸秆收储运服务网络，为农民和企业提供便捷的秸秆收储运服务。到2024年，全市要培育*家以上具有一定规模的秸秆收储运企业，*家以上秸秆收储运合作社。

三是完善秸秆收储运市场化机制。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全秸秆收购价格形成机制，保障农民的合理收益。鼓励秸秆收储运企业与农民签订长期的收购协议，稳定秸秆供应。同时，要加强对秸秆收储运市场的监管，规范市场秩序，防止恶意压价、哄抬价格等行为。

（二）提升秸秆综合利用技术水平

一是加强技术研发攻关。要加大 ……（未完，全文共6461字，当前仅显示2978字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆综合利用推进会议上的讲话》）