在全市夏季秸秆禁烧_及综合利用工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清工作形势，深刻把握秸秆禁烧与综合利用的重要意义
（一）从生态环境保护大局看，秸秆禁烧是守护蓝天碧水的必然要求
（二）从农业可持续发展角度看，综合利用是推动产业升级的重要路径
（三）从_和民生保障维度看，强化_是筑牢安全底线的现实需要
二、总结工作成效，客观分析当前存在的问题与挑战
（一）近年来取得的阶段性成果
一是责任体系不断健全
二是综合利用水平稳步提升
三是科技支撑持续加强
四是_能力显著增强
（二）当前工作中存在的突出问题
一是思想认识不够到位
二是综合利用产业链不完善
三是科技应用水平有待提高
四是责任落实存在薄弱环节
三、聚焦重点任务，全面提升秸秆禁烧与综合利用水平
（一）强化宣传引导，营造全民参与浓厚氛围
（二）突出科技赋能，构建智慧化_体系
（三）坚持疏堵结合，推动秸秆全链条综合利用
四、强化责任落实，确保各项任务落地见效
（一）压实属地管理责任
（二）强化部门协同联动
（三）严格督导考核问责
……
在全市夏季秸秆禁烧_及综合利用工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市2025年夏季秸秆禁烧_及综合利用工作会议，主要任务是全面总结近年来我市在秸秆禁烧与综合利用工作中的经验成果，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署下一阶段重点工作任务。参加今天会议的有市政府领导班子成员，各县区政府主要负责人、分管负责人，市生态环境局、农业农村局、自然资源和规划局等相关部门主要负责人，以及各乡镇、街道代表。刚才，市生态环境局、农业农村局等部门作了汇报发言，对秸秆禁烧_和综合利用工作现状、存在问题及下一步计划进行了详细阐述，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、认清工作形势，深刻把握秸秆禁烧与综合利用的重要意义

（一）从生态环境保护大局看，秸秆禁烧是守护蓝天碧水的必然要求

生态环境是城市发展的核心竞争力，而秸秆焚烧产生的污染对空气质量、土壤环境和水体安全构成严重威胁。据环境监测数据显示，每焚烧1吨秸秆，将产生约1500立方米烟雾，释放2.62吨二氧化碳、0.036吨二氧化硫和0.08吨氮氧化物，同时还会产生大量可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）。以2023年全国秸秆焚烧高峰期为例，某省因秸秆焚烧导致空气质量指数（AQI）超标天数同比增加12天，PM2.5浓度峰值较正常水平升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略932字，正式会员可完整阅读）……　
二、总结工作成效，客观分析当前存在的问题与挑战

（一）近年来取得的阶段性成果

近年来，全市上下坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作思路，推动秸秆禁烧与综合利用工作取得显著成效。一是责任体系不断健全。建立了“市-县-乡-村”四级网格化管理机制，落实“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”五定原则，明确各级干部包保责任，实现禁烧区域全覆盖。二是综合利用水平稳步提升。累计投入资金3亿元，建成秸秆收储中心50个、生物质燃料加工厂12家、秸秆板材企业5家，推广秸秆还田机械1.2万台套，秸秆综合利用率从2020年的78%提升至2024年的85%。三是科技支撑持续加强。与*农业大学、*农科院等科研院所合作，开展秸秆高效还田、生物质能源转化等技术攻关，推广秸秆粉碎还田、腐熟还田等新技术10余项，研发秸秆基环保材料新产品8个。四是_能力显著增强。组建市、县两级巡查专班，配备无人机、高清摄像头等智能监测设备300余台套，实现重点区域24小时实时监控；通过“村村响”广播、流动宣传车、新媒体平台等渠道广泛宣传，群众禁烧意识明显提高，2024年秸秆焚烧火点数同比下降60%。

（二）当前工作中存在的突出问题

尽管取得一定成绩，但我市秸秆禁烧与综合利用工作仍存在不少短板：一是思想认识不够到位。部分基层干部存在麻痹思想和侥幸心理，认为“偶尔烧一把不会出大事”，对禁烧工作重视程度不足；个别群众环保意识淡薄，对秸秆综合利用政策理解不深，存在“图省事、怕麻烦”的焚烧倾向。二是综合利用产业链不完善。秸秆高值化利用企业数量少、规模小，缺乏龙头企业带动；秸秆收储运体系不健全，收储站点布局不合理，运输成本高，导致部分秸秆无法及时回收利用。据统计，我市秸秆收储覆盖率仅为70%，偏远乡村存在收储盲区。三是科技应用水平有待提高。秸秆综合利用新技术、新设备推广应用力度不足，部分地区仍依赖传统还田方式；智能化监测手段尚未实现全域覆盖，部分区域存在监控死角，人工巡查效率低、成本高。四是责任落实存在薄弱环节。个别部门协同配合不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮现象；考核问责机制不够严格，对违规焚烧行为的处罚力度不足，未能形成有效震慑。

三、聚焦重点任务，全面提升秸秆禁烧与综合利用水平

（一）强化宣传引导，营造全民参与浓厚氛围

1.创新宣传形式，提升传播效果

充分运用新媒体矩阵开展立体式宣传，通过微信公众号、短视频平台、直播等形式，制作发布秸秆禁烧公益广告、科普短视频、政策解读图文等内容，确保宣传信息精准触达群众。例如，参考*市“秸秆禁烧云课堂”经验，组织农业专家、环保工作者开展线上直播讲座，讲解秸秆焚烧危害和综合利用技术，预计覆盖群众50万人次以上。同时，发挥传统媒体优势，在电视台、广播电台开设专栏，报道禁烧工作动态和先进典型；利用“村村响”广播、流动宣传车、横幅标语等，实现宣传全覆盖，确保每个村庄、每条道路都能听到禁烧_、看到禁烧标语。

2.注重教育引导，增强群众意识

将秸秆禁烧与综合利用纳入农村党员干部培训、新时代文明实践活动和中小学生环保教育内容。组织开展“禁烧宣传进万家”活动，发动乡镇干部、村干部、志愿者入户宣讲政策，发放宣传手册10万份以上；在中小学校开展“小手拉大手”活动，通过主题班会、绘画比赛、征文活动等，引导学生带动家长参与禁烧工作。例如，*县通过开展“禁烧小卫士”评选活动，激发学生参与热情，辐射带动家庭2万余户，形成“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好局面。

3.树立先进典型，发挥示范效应

及时总结推广秸秆禁烧与综合利用工作中的好经验、好做法，选树一批示范乡镇、示范村和示范企业。对在禁烧工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对综合利用成效显著的企业给予政策扶持和资金补贴。通过召开现场观摩会、经验交流会等形式，组织各地学习借鉴先进经验，营造比学赶超的良好氛围。例如，在*镇召开秸秆生物质发电项目现场会，展示秸秆能源化利用成果，推动周边乡镇加快产业转型。

（二）突出科技赋能，构建智慧化_体系

1.加强智能监测设备建设

加大资金投入，在重点区域、敏感地段新增高清摄像头、红外监测设备1000台套，实现禁烧区域“电子围栏”全覆盖；推广使用无人机巡查，组建市、县、乡三级无人机巡查队伍，配备无人机200架以上，提高巡查效率和精准度。建立“天空地”一体化监测网络，将卫星遥感、无人机巡查、地面监控数据接入智慧环保平台，运用AI图像识别技术自动识别火点，实现火点定位、报警、处置全流程数字化管理，确保火点发现时间不超过10分钟。

2.推进信息化平台建设

开发秸秆禁烧综合管理信息系统，整合监测数据、巡查记录、案件处理等信息，实现禁烧工作全过程动态管理。建立“网格员-乡镇-县区-市级”四级信息报送机制，网格员通过手机APP实时上 ……（未完，全文共5677字，当前仅显示2616字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市夏季秸秆禁烧_及综合利用工作会议上的讲话》）