在全市秸秆焚烧_工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识秸秆焚烧_工作的重大意义
（一）秸秆焚烧_是守护蓝天白云的必然要求
（二）秸秆焚烧_是防范安全风险的重要举措
（三）秸秆焚烧_是推动乡村振兴的重要抓手
二、坚持问题导向，准确把握秸秆焚烧_工作的短板弱项
（一）思想认识还不够到位
（二）责任落实还不够严格
（三）巡查_还不够严密
（四）综合利用还不够充分
三、强化责任担当，全面落实秸秆焚烧_工作的重点任务
（一）加强宣传引导，营造全民参与的良好氛围
（二）夯实基层基础，构建严密高效的_体系
（三）加大执法力度，形成严厉打击的高压态势
（四）推进综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题
四、加强组织领导，为秸秆焚烧_工作提供坚强保障
（一）压实工作责任
（二）强化资金保障
（三）加强督查调度
（四）严格考核评价
……
在全市秸秆焚烧_工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆焚烧_工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于大气污染防治的决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府的工作要求，总结分析当前全市秸秆焚烧_工作面临的形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、明确责任、强化措施，坚决打好秸秆焚烧_攻坚战，确保实现"零火点"目标。参加今天会议的有市四大班子相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志、分管负责同志，市直各相关部门主要负责同志，以及各乡（镇、街道）党（工）委书记和相关企业代表。刚才，**县、**区、市农业农村局、市生态环境局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识秸秆焚烧_工作的重大意义

（一）秸秆焚烧_是守护蓝天白云的必然要求

良好的空气质量是最普惠的民生福祉，也是高质量发展的重要标志。近年来，随着全市大气污染防治工作的深入推进，空气质量总体呈现持续改善态势，但秸秆焚烧问题仍然是影响空气质量的重要因素之一。从生态环境部门监测数据来看，每年秋冬季秸秆焚烧高峰期，全市PM2.5、PM10等污染物浓度都会出现不同程度的反弹。2023年秋收期间，全市因秸秆焚烧导致空气质量轻度污染以上天数达到15天，其中重度污染天数3天，直接影响了人民群众的身体健康和生活质量。特别是在京津冀及周边地区大气污
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实现秸秆还田面积达50万亩，不仅改善了土壤结构，提高了农作物产量，还减少了化肥使用量，每亩地可节约成本30元以上；**区引进生物质发电企业，年处理秸秆30万吨，发电4500万千瓦时，不仅解决了秸秆焚烧问题，还为当地提供了清洁能源，增加了村集体和农民收入。我们要以秸秆焚烧_为契机，推动秸秆综合利用水平不断提升，促进农业绿色发展，助力乡村振兴战略实施。

二、坚持问题导向，准确把握秸秆焚烧_工作的短板弱项

（一）思想认识还不够到位

部分地方和部门对秸秆焚烧_工作的重要性和紧迫性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想。有的认为秸秆焚烧是"传统习惯"，难以完全禁止；有的对上级部署要求落实不力，存在"上热下冷"现象，基层干部和群众对秸秆焚烧的危害认识不深，主动参与_的积极性不高。从今年春季巡查情况来看，县乡、区镇等地区仍存在零星焚烧现象，反映出当地干部群众思想认识不到位，_措施落实不够严格。

一些基层干部对秸秆焚烧_工作存在畏难情绪，认为工作量大、难度高，缺乏持之以恒的决心和毅力。同时，部分群众环保意识淡薄，缺乏法律意识，对秸秆禁烧政策知晓率不高，仍然习惯于一烧了之，没有认识到焚烧秸秆不仅污染环境，还可能触犯法律。据统计，2023年全市因秸秆焚烧被行政处罚的案例有50余起，但仍有部分群众不以为然，重复焚烧现象时有发生。

（二）责任落实还不够严格

虽然我们建立了"政府统一领导、部门齐抓共管、乡镇具体实施、村（社区）基层落实"的工作机制，但在实际工作中，责任链条还不够紧密，存在推诿扯皮现象。有的地方和部门对各自职责界定不清，协调配合不够顺畅，导致_工作出现"盲区"和"死角"。例如，在田间地头的_中，农业农村部门、生态环境部门、乡镇政府和村（社区）之间的责任分工不够明确，出现问题时相互推诿，影响了_效果。

从考核问责情况来看，虽然我们对秸秆焚烧_工作实行了严格的考核制度，但对责任追究的力度还不够大，对一些焚烧问题多发、频发的地区，没有及时进行严肃问责，导致个别地方和干部对_工作重视不够，存在"干多干少一个样、干好干坏一个样"的现象。2023年，全市因秸秆焚烧问题被通报批评的单位有10个，但真正被严肃问责的干部寥寥无几，没有形成足够的震慑力。

（三）巡查_还不够严密

目前，我市秸秆焚烧_主要依靠人工巡查，科技手段应用不足，存在巡查效率低、覆盖不全面等问题。特别是在偏远农村地区和夜间，巡查力量薄弱，难以做到实时监控，导致一些焚烧行为不能及时发现和制止。据统计，2023年全市发现的秸秆焚烧火点中，有60%是在夜间发生的，而这些火点大多是通过群众举报才被发现的，反映出我们的巡查_存在明显漏洞。

同时，巡查_队伍建设还不够完善，人员数量不足、专业化水平不高，部分巡查人员缺乏责任感，存在敷衍了事现象。一些地方的巡查车辆、设备等保障不到位，影响了巡查工作的正常开展。例如，县镇共有耕地5万亩，但专职巡查人员只有5人，人均负责1万亩耕地，根本无法做到全方位、无死角巡查。

（四）综合利用还不够充分

秸秆综合利用是解决秸秆焚烧问题的根本途径，但目前我市秸秆综合利用还存在技术推广难、产业链条短、经济效益低等问题。一方面，秸秆还田、生物质发电等技术虽然成熟，但推广应用成本较高，农民和企业积极性不高。例如，秸秆机械化还田需要购买专门的设备，每亩地成本约50元，而传统焚烧方式几乎不需要成本，导致农民更倾向于焚烧秸秆。另一方面，秸秆综合利用产业规模较小，缺乏龙头企业带动，产业链条延伸不足，秸秆附加值不高，难以形成市场化、产业化发展格局。

从全市秸秆综合利用情况来看，2023年秸秆综合利用率虽然达到了85%，但仍有15%的秸秆未得到有效利用，主要集中在偏远山区和经济欠发达地区。这些地区由于缺乏合适的综合利用渠道，秸秆堆积在田间地头，不仅占用土地，还存在焚烧隐患。

三、强化责任担当，全面落实秸秆焚烧_工作的重点任务

（一）加强宣传引导，营造全民参与的良好氛围

一是开展全方位、多层次的宣传教育活动。各地要结合实际，制定详细的宣传方案，利用电视、广播、报纸、网络等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体平台，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧政策和处罚措施，提高群众的环保意识和法律意识。要组织宣传车、张贴标语、发放宣传资料等，深入农村、社区、学校、企业，做到家喻户晓、人人皆知。2024年，每个县（市、区）至少开展10次以上大规模的宣传活动，每个乡（镇、街道）制作不少于50条宣传标语，每个村（社区）发放宣传资料不少于1000份。

二是发挥基层组织和党员干部的带头作用。村（社区）党组织要充分发挥战斗堡垒作用，组织党员干部签订禁烧承诺书，带头遵守禁烧规定，主动做好亲属、邻居的思想工作。要通过召开村民大会、座谈会等形式，向群众宣传秸秆禁烧的重要性，引导群众自觉参与_工作。同时，要发挥农村"五老"人员、志愿者的作用，组建义务宣传队，走村入户开展宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。

三是加强典型案例的警示教育。对因秸秆焚烧被处罚的案例，要及时进行曝光，通过以案说法的形式，让群众深刻认识到焚烧秸秆的严重后果。各地要定期公布秸秆焚烧_工作情况，对工作成效显著的地区进行表扬，对问题突出的地区进行批评，形成奖优罚劣的良好导向。

（二）夯实基层基础，构建严密高效的_体系

一是严格落实网格化管理责任。按照"属地管理、分级负责"的原则，建立 ……（未完，全文共6419字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆焚烧_工作会议上的讲话》）