在全市秸秆禁烧和综合利用大会上的交流发言

目录/提纲：……
一、坚持农机技术与农艺措施融合，实现技术集成创新
一是突破机具装备“瓶颈”
二是突破技术创新“瓶颈”
三是突破组织经营“瓶颈”
二、坚持行政推动与市场驱动结合，增强持续发展动力
一是强化行政推动
二是注重利益驱动
三是加大项目带动
三、坚持典型示范与整体推进结合，积极营造良好氛围
四、坚持舆论引导与技术服务结合，健全技术保障体系
一是抓舆论引导
二是抓市场培育
三是抓技术服务
……
在全市秸秆禁烧和综合利用大会上的交流发言

各位领导：
首先我代表**区委、区人民政府热烈欢迎各位领导莅临**指导工作，向各位领导多年来对我区的关心和支持表示衷心的感谢！
**区面积556平方公里，稻麦油等主要粮油作物年种植面积**万亩。全区年产农作物秸秆达**万吨，秸秆资源十分丰富。过去农作物秸秆没有得到有效利用，大量堆弃在房前屋后、田间地头，有的甚至被农民随意焚烧，不仅造成极大的资源浪费，而且带来严重的环境污染。据测算，1吨秸秆所含能量或肥力相当于0.5吨标准煤或73公斤复合肥，如果燃烧可产生1.8吨二氧化碳等有害气体。若全区12万吨秸秆全部在田间焚烧，相当于浪费标煤6万吨，同时排放21.6万吨有害气体。若用于饲料，可节约饲料2.2万吨；作为有机肥还田，相当于0.87万吨复合肥肥效，其间蕴含着巨大的经济效益和环境效益。
秸秆用则利，弃则害。近年来，**把秸秆综合利用作为推进美丽乡村建设、惠及百姓的“蓝天沃土”工程，把稻麦油全程机械化作为确保粮食安全的重要措施来
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“瓶颈”。加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，积极鼓励秸秆综合利用企业和草制品专业合作社引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备，成功突破了秸秆生产食用菌和生物有机肥的技术“瓶颈”，**草菇、**双孢菇和**秸秆生物有机肥的技术优势逐步显现。在全程机械化生产上，组建了由农机、农技、种子等方面专业技术人员组成的试验示范攻关小组，聘请市农科所、农技中心专家为顾问，开展新技术新机具的试验、示范，对水稻机插化育、插秧及大田管理等配套技术进行了系统的试验研究，形成了以技术、装备、规范和经营为要件的模式框架，推进了农机与农艺技术的集成。三是突破组织经营“瓶颈”。依托**、**、**等6个秸秆综合利用企业和3个草制品专业合作社，通过建立秸秆收储经纪人队伍，形成了分散收储、合作社收储和企业自营收储的运作模式。2016年，仅在发展稻草制品加工上消耗秸秆3.5万亩、秸秆生物菌肥消耗秸秆1万亩、草菇种植消耗稻草1.5万亩。在全程机械化生产上，紧紧抓住土地规模化经营的契机，创新组织方式和服务模式，重点培育新型经营主体，扶持发展机插大户、专业合作社、家庭农场，推行订单式、托管式等一体化运作模式，为农户提供代耕、代育、代插、代管、代收、代销“六代”服务，形成了专业合作社代育代插、种粮大户自育自插、村企合作订单生产、家庭农场机械化生产的发展经验模式，加快了土地适度规模经营。如**粮油专业合作社，流转土地**亩，托管经营**余亩，实行“261”运作模式，统一育秧、统一插秧、统一田管、统一收割，覆盖了**、**和本区10余个村、100余户农户。
二、坚持行政推动与市场驱动结合，增强持续发展动力。秸秆综合利用和全程机械化的责任在政府，受益者是农户，如何调动农民的“兴趣”，我们重在管理机制上下功夫，给予更多的政策激励，通过利益驱动引导农民自愿实施。一是强化行政推动。我们借鉴**、**等地秸秆综合利用先进经验，听取**科技大学、省农科院等科研单位专家意见，多次召开镇村干部群众、环保人士座谈会，研究制定了《关于加快推进秸秆综合利用的实施意见》，从政治导向、政策指向、力量投向等方面，加大对秸秆综合利用技术研发、产品生产、市场销售等工作的支持力度。建立了以区政府分管领导牵头，农业部门为主，环保、财政、发改等部门共同参与的领导小组，形成了部门协调、上下联动、多策并举的政策体系和责任网络。二是注重利益驱动。我们结合国家农机具购置补贴、全省十大主要粮食作物全程机械化生产模式创建等有利政策机遇，整合资金**多万元，将水稻插秧、油菜机播机收、秸秆还田及综合利用等机械列为机具补贴重点；重点扶持现代农业园区、农民合作社、种粮大户、家庭农场等新型经营主体。对秸秆机械化还田每亩奖补3元，每设立1个秸秆临时堆放点奖补**元；对秸秆购销大户和农机专业合作组织购置秸秆还田机械，除享受国家农机购置补贴外，区财政另外给予20%补助，并对秸秆综合利用工作先进单位和个人进行奖励。三是加大项目带动。将省级全程机械化和秸秆综合利用项目资金捆绑使用，为每台手扶插秧机再补助4000元、乘坐式插秧机补助2万元、流水线播种机补助5000元，并对机插秧在100亩以上的大户给予奖励。一些高性能、高效率的机械得到推广与运用，大中型拖拉机、高速插秧机、秸秆还田机、联合收割机等高性能机械呈现出快速增长的良好势头。
三、坚持典型示范与整体推进结合，积极营造良好氛围。我们坚持“因地制宜，分类指导，重点突破，梯次发展”的原则，注重在农村党员干部中培养先进典型，以点带面，充分发挥典型的示范带动作用。多次组织镇村干部、能人到示范村、示范点实地参观，让经营者谈体会，算清成本效益 ……（未完，全文共3893字，当前仅显示1966字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆禁烧和综合利用大会上的交流发言》）