在全市秸秆综合利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识秸秆综合利用的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、聚焦重点任务精准发力，推动秸秆综合利用工作高质量发展
（一）加快推进项目建设，夯实秸秆综合利用基础
一是要严把项目建设质量关
二是要加快项目建设进度
三是要做好项目后续管护
（二）及早谋划今年项目，培育秸秆综合利用新动能
一是要明确重点方向
二是要锁定重点区域
三是要做好前期准备
（三）加快推进问题整改，坚决守住生态环保底线
一是要提高政治站位
二是要坚持问题导向
三是要建立长效机制
（四）务必守好三条底线，确保工作安全稳定推进
一是守好廉洁底线
二是守好安全底线
三是守好环保底线
三、强化组织保障凝聚合力，为秸秆综合利用工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强考核督导，确保工作实效
……
在全市秸秆综合利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆综合利用工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省关于秸秆综合利用的重要工作精神，全面总结我市2023—2024年秸秆综合利用项目实施情况，深刻剖析当前工作中存在的问题和短板，对高质量推动2025年项目建设进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有各县（市、区）农业农村局分管负责人和业务股室负责人，市农业农村局相关科室及直属单位负责同志，以及部分秸秆综合利用企业代表。刚才，市农环站通报了全市秸秆综合利用项目实施情况，解读了中省环保督察反馈问题整改销号流程，9个县（市、区）围绕各自工作开展情况作了交流发言，讲得都很具体、很实在，既有工作成效的总结，也有问题不足的分析，更有下一步的工作计划和思路，充分体现了各地对秸秆综合利用工作的重视。我听了之后，深受启发，也倍感振奋。大家提出的好经验、好做法，各地要相互学习、相互借鉴，真正把这些行之有效的举措运用到实际工作中去。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识秸秆综合利用的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

秸秆综合利用是一项涉及农业增效、农民增收、生态环保的系统工程，党中央、国务院高度重视这项工作，将
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酸钙、钾素相当于万吨硫酸钾，综合利用秸秆相当于节约了大量的化肥资源。同时，秸秆饲料化利用可以缓解饲料原料短缺问题，降低养殖成本；秸秆能源化利用可以替代部分化石能源，减少碳排放，促进能源结构调整。从农民增收角度看，通过秸秆收储、加工、利用，能够为农民开辟新的增收渠道。比如，区的秸秆编织企业，带动周边户农民从事秸秆编织加工，每户年均增收*元以上。因此，各地各部门必须站在战略和全局的高度，充分认识做好秸秆综合利用工作的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更实的举措、更严的标准，推动秸秆综合利用工作再上新台阶。

二、聚焦重点任务精准发力，推动秸秆综合利用工作高质量发展

做好当前和今后一个时期的秸秆综合利用工作，要以_生态文明思想为指导，深入贯彻落实中省工作要求，以提高秸秆综合利用率和附加值为目标，以项目建设为抓手，以技术创新为支撑，突出重点区域、重点领域、重点环节，统筹推进秸秆"五化"利用，着力构建政府引导、企业主体、农民参与、市场运作的长效机制。具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）加快推进项目建设，夯实秸秆综合利用基础

项目是推动秸秆综合利用工作的重要载体和支撑。各地要把项目建设作为当前工作的重中之重，按照"倒排工期、顺排工序、挂图作战"的要求，加力加压推进2023—2024年结转项目和2025年新建项目建设。一是要严把项目建设质量关。质量是项目的生命线，各地要建立健全项目质量监管体系，加强对项目设计、施工、监理等各个环节的监督管理，严格执行项目建设标准和规范，确保项目建设质量经得起时间和实践的检验。比如，在秸秆收储中心（站点）建设中，要合理规划功能分区，配套完善消防、防潮、防尘等设施设备，确保收储站点安全规范运行。二是要加快项目建设进度。对尚未完工的项目，要找准问题症结，制定针对性措施，加大人力、物力、财力投入，确保项目按计划节点推进。特别是中省环保督察反馈问题涉及的项目，必须按照整改要求，在今年9月底前全面完成建设任务并通过验收。三是要做好项目后续管护。项目建成后，不能一建了之，要建立健全项目管护机制，明确管护主体和责任，加强对项目运行情况的跟踪监测，及时解决项目运行中出现的问题，确保项目持续稳定发挥效益。比如，对于秸秆能源化利用项目，要加强与电网、燃气企业的沟通协调，保障秸秆原料供应和产品销售渠道畅通，提高项目的经济效益和社会效益。

（二）及早谋划今年项目，培育秸秆综合利用新动能

谋定而后动，各地要提前谋划2025年秸秆综合利用项目建设，结合本地实际，科学制定项目实施方案。一是要明确重点方向。坚持把秸秆饲料化、燃料化等高值化利用作为重点发展方向，加大政策扶持和资金投入力度，引进和培育一批龙头企业，延长产业链条，提高秸秆附加值。比如，在饲料化利用方面，支持企业开展秸秆青贮、黄贮等技术研发和推广，扩大秸秆饲料化利用规模，满足养殖业发展需求；在燃料化利用方面，鼓励企业发展生物质发电、生物天然气等项目，推动秸秆能源化利用向规模化、产业化方向发展。二是要锁定重点区域。将绝对禁烧区、有序焚烧区作为项目建设的重点区域，优先在这些区域布局秸秆收储中心（站点）和综合利用项目，从源头上解决秸秆焚烧问题。比如，*县、*区等秸秆焚烧高发区域，要通过项目建设，构建完善的秸秆收储利用体系，实现秸秆应收尽收、高效利用。三是要做好前期准备。各地要组织力量，对本地秸秆资源量、分布情况、利用现状进行全面摸底调研，建立秸秆资源台账；加强对秸秆综合利用企业、专业合作社、家庭农场等实施主体的培育和筛选，建立项目实施主体库；科学规划秸秆收储站点布局，按照"合理半径、方便收储"的原则，确保每个乡镇至少建设1—2个标准化收储站点。同时，要加快项目方案编制工作，邀请专家进行论证，提高方案的科学性和可行性。

（三）加快推进问题整改，坚决守住生态环保底线

中省环保督察是推动工作落实的重要手段，各地要以中省环保督察反馈问题整改为契机，举一反三，全面排查秸秆综合利用工作中存在的问题和不足，采取有力措施，坚决抓好整改落实。一是要提高政治站位。充分认识环保督察整改工作的严肃性和紧迫性，把整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，确保整改工作取得实效。二是要坚持问题导向。对督察反馈的问题，要建立整改台账，明确整改目标、整改措施、整改责任和整改时限，实 ……（未完，全文共5167字，当前仅显示2381字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆综合利用工作推进会议上的讲话》）