在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识秸秆禁烧工作的重大意义
二、总结前期工作，客观分析秸秆禁烧工作的成效与不足
（一）前期工作取得的积极成效
（二）工作中存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，全力推动秸秆禁烧工作再上新台阶
（一）持续强化宣传引导，进一步提高群众参与意识
（二）全面加强巡查监管，严厉打击秸秆焚烧行为
（三）大力推进秸秆综合利用，从源头上解决秸秆焚烧问题
（四）加强区域协同联动，形成秸秆禁烧工作合力
四、强化保障措施，确保秸秆禁烧工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）加强队伍建设，提高业务能力
（四）严格考核问责，确保工作实效
……
在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实国家、省关于秸秆禁烧工作的各项决策部署，总结前期全市秸秆禁烧工作开展情况，分析当前面临的形势与存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、强化措施，全力以赴打好秸秆禁烧攻坚战，持续改善全市空气质量。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市农业农村局、市公安局、市交通运输局等相关部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*区、*县、市生态环境局、市农业农村局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识秸秆禁烧工作的重大意义

秸秆禁烧工作看似是一项具体的环保任务，实则关系到生态环境保护大局、关系到群众的身体健康和生活质量、关系到经济社会的可持续发展，是一项必须抓好抓实的重要政治任务。

从生态环境保护的角度来看，秸秆焚烧会产生大量的_气体和颗粒物，对空气质量造成严重影响。据相关数据显示，每焚烧1吨秸秆，会释放约1.8公斤的二氧化硫、6.3公斤的氮氧化物和200多公斤的颗粒物，这些污染物不仅会导致空气质量指数（AQI）大幅攀升，形成雾霾天气，还会对臭氧层造成破坏，加剧全球气候变暖。近年来，随着我国工业化、城镇化的快速推进，生态环境承载压力日益加大，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。_总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。秸秆禁烧作为生态环境
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了工作领导小组，制定了具体的工作方案，将责任层层压实到乡镇（街道）、村（社区）、户，形成了“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村组兜底”的责任体系。例如，*区先后召开了5次秸秆禁烧工作调度会，学习传达上级有关文件精神，通报工作进展情况，对工作进行再安排、再部署，确保各项工作任务落到实处。

二是宣传引导广泛深入，群众意识明显提升。各级各部门充分利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等多种宣传媒介，以及移动宣传车、喇叭广播、禁烧宣传牌、倡议书等宣传手段，广泛宣传秸秆禁烧的政策法规、危害以及秸秆综合利用的好处。据统计，截至目前，全市累计发放宣传资料50000余份，张贴宣传标语20000余条，出动宣传车1000余辆次，开展现场普法宣传800余次，通过全方位、多角度的宣传，广大群众对秸秆禁烧的认识不断提高，“不能烧、不敢烧、不想烧”的思想防线逐步筑牢，主动参与秸秆禁烧工作的积极性明显增强。县镇通过在村头巷尾设置宣传专栏，定期更新秸秆禁烧知识和典型案例，使群众的知晓率达到了95%以上。

三是巡查监管持续强化，火点数量大幅减少。各级各部门建立了严密的巡查监管网络，采取“日常巡查+重点时段巡查+突击检查”相结合的方式，加大对田间地头、公路沿线、河道两岸等重点区域的巡查力度。市生态环境局成立了4个生态环境保护巡察组，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式，对各县（市、区）秸秆禁烧工作进行常态化巡查，并将巡查情况及时通报。各乡镇（街道）组织村干部、网格员、护林员等力量，深入田间地头进行不间断巡查，发现火点及时处置。同时，积极运用高空瞭望、无人机巡查等科技手段，提高巡查的效率和覆盖面。例如，*市投入资金200万元，在全市范围内安装了50套高空瞭望系统，实现了对重点区域的24小时实时监控，一旦发现火点，能够及时调度人员进行处置。通过强化巡查监管，今年以来，全市共发现并处置秸秆焚烧火点30起，较去年同期减少了60%，秸秆禁烧工作取得了阶段性成效。

四是综合利用稳步推进，资源效益初步显现。各地积极探索秸秆综合利用的有效途径，在秸秆还田、饲料加工、生物质发电、食用菌种植等方面取得了一定进展。据统计，今年全市秸秆综合利用率达到了85%以上，较去年提高了5个百分点。*县依托当地的农业龙头企业，建设了秸秆饲料加工基地，年处理秸秆3万吨，生产优质饲料2万吨，带动了周边500余户农民增收。*区大力推广秸秆机械化还田技术，今年共完成秸秆还田面积50万亩，有效改善了土壤结构，提高了土壤肥力。

（二）工作中存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市秸秆禁烧工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识仍有差距。部分地方和少数干部对秸秆禁烧工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和松懈思想，认为秸秆禁烧工作只是阶段性的任务，只要应付过检查就行了，没有从长远和全局的角度去认识和对待。个别乡镇（街道）主要负责同志重视不够，没有将秸秆禁烧工作摆上重要位置，工作推进力度不大，措施落实不到位。一些群众的环保意识还比较淡薄，受传统观念影响，认为秸秆焚烧是“方便省事”的做法，对秸秆禁烧政策存在抵触情绪，偷偷焚烧秸秆的现象仍时有发生。例如，县镇在近期的一次突击检查中，发现有3户农民在夜间偷偷焚烧秸秆，虽然进行了及时处置，但也反映出部分群众的思想认识还需要进一步提高。

二是监管执法还需加强。虽然建立了较为完善的巡查监管网络，但在实际工作中，还存在监管不到位、执法不严格的问题。一些地方的巡查存在“走过场”现象，对重点区域、重点时段的巡查频次不够，未能及时发现和处置火点。在执法过程中，存在“人情执法”“选择性执法”的现象，对一些焚烧秸秆的行为处罚力度不够，起不到有效的震慑作用。此外，由于秸秆焚烧具有突发性、隐蔽性强的特点，给监管执法工作带来了一定的难度。例如，区街道在巡查中发现一起秸秆焚烧行为，由于当事人不配合执法，加上缺乏有效的执法手段，最终只是进行了口头警告，没有进行实质性的处罚，导致类似行为在该区域再次发生。

三是秸秆综合利用水平不高。目前，我市秸秆综合利用主要集中在秸秆还田和饲料加工等初级利用方面，在秸秆生物质发电、秸秆气化、秸秆生产有机肥等高端利用方面还处于起步阶段，产业链条短，附加值低，对农民的吸引力不够。同时，秸秆收储运体系还不完善，缺乏专业的收储运队伍和设施，导致秸秆收集难、运输难、储存难的问题较为突出，影响了秸秆的综合利用效率。据调查，全市秸秆综合利用企业仅有20家，年处理秸秆能力不足100万吨，与全市每年产生的300万吨秸秆总量相比，还有很大的提升空间。市县虽然建成了一家秸秆生物质发电企业，但由于秸秆供应不足，经常处于半停产状态，未能充分发挥其效益。

四是科技支撑能力有待提升。虽然我市在秸秆禁烧工作中运用了一些科技手段，但总体来看，科技支撑能力还比较薄弱。高空瞭望系统、无人机巡查等设备的覆盖率还不够高，主要集中在重点区域，对偏远地区的监控还存在盲区。同时，对火点的识别、定位和处置的智能化水平还不够高，往往需要人工进行判断和调度，影响了工作效率。此外，在秸秆综合利用技术研发方面投入不足，缺乏具有自主知识产权的核心技术，制约了秸秆综合利用产业的发展。

三、聚焦重点任务，全力推动秸秆禁烧工作再上新台阶

针对当前我市秸秆禁烧工作存在的问题和不足，结合上级有关要求和我市实际，下一步，我们要聚焦重点任务，采取更加有力的措施，全力推动秸秆禁烧工作再上新台阶。

（一）持续强化宣传引导，进一步提高群众参与意识

宣传引导是做好秸秆禁烧工作的基础，只有让广大群众真正认识到秸秆禁烧的重要性和必要性，才能自觉参与到工作中来。一是要丰富宣传内容。在宣传政策法规和危害的同时，要加大对秸秆综合利用成功案例的宣传力度，让群众了解秸秆综合利用带来的经济效益和生态效益，激发群众参与秸秆综合利用的积极性。例如，可以宣传县镇农民通过秸秆还田实现粮食增产增收的案例，以及区企业利用秸秆生产有机肥获得可观利润的案例，用身边的事教育身边的人。二是要创新宣传方式。除了传统的宣传手段外，要充分利用新媒体平台的优势，制作通俗易懂、形式多样的宣传视频、动画、图文等内容，通过微信朋友圈、抖音、快手等渠道进行广泛传播，提高宣传的覆盖面和 ……（未完，全文共7337字，当前仅显示3382字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话》）