在全县秸秆禁烧和综合利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义
（一）做好秸秆禁烧和综合利用工作是改善空气质量的必然要求
（二）做好秸秆禁烧和综合利用工作是保护生态环境的重要内容
（三）做好秸秆禁烧和综合利用工作是促进农业高质量发展的重要途径
二、肯定工作成绩，准确把握秸秆禁烧和综合利用工作的现状
（一）前期工作取得的主要成绩
一是组织领导不断加强
二是宣传引导成效显著
三是禁烧_严格有力
四是综合利用稳步推进
（二）存在的问题和不足
一是思想认识还不够到位
二是责任落实还不够严格
三是综合利用水平还不够高
四是保障措施还不够有力
三、明确目标任务，全面落实秸秆禁烧和综合利用工作的各项措施
（一）突出重点，强化秸秆禁烧_
一是加强宣传引导，营造良好氛围
二是完善网格体系，落实监管责任
三是严格执法监管，加大处罚力度
（二）统筹推进，提高秸秆综合利用水平
一是坚持分类施策，推进秸秆多元化利用
二是完善收储体系，解决秸秆收储难题
三是加大政策扶持，培育市场主体
（三）强化保障，确保工作任务落到实处
一是加强组织领导，明确责任分工
二是加大资金投入，强化财政保障
三是加强督导考核，严格责任追究
四、加强协作配合，形成秸秆禁烧和综合利用工作的强大合力
（一）部门之间要密切配合
（二）乡（镇）、街道要落实属地责任
（三）企业和农民……
在全县秸秆禁烧和综合利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县秸秆禁烧和综合利用工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻省、市有关秸秆禁烧和综合利用工作的要求与精神，全面总结我县现阶段相关工作情况，精准分析当前面临的问题与挑战，对下一阶段工作进行详细安排和周密部署，进一步统一思想、明确责任、强化措施，确保我县秸秆禁烧工作万无一失，推动秸秆综合利用工作取得新的更大成效。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，县农业农村局、市生态环境局**分局、县财政局、县科技和工业信息化局、县发展和改革局等县直有关部门主要负责同志，各乡（镇）政府、街道办事处主要负责同志、分管负责同志以及部分村（社区）党组织书记代表，还有我县部分从事秸秆综合利用的企业代表。刚才，县农业农村局负责同志全面汇报了全县秸秆禁烧和综合利用工作进展情况，**镇、**街道、**村等地方和单位作了交流发言，他们的汇报和发言都很务实、很有针对性，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我县实际情况，我从几个重要方面讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义

（一）做好秸秆禁烧和综合利用工作是改善空气质量的必然要求

良好的空气质量是人民群众对美好生活的基本需求，也是我县生态文明建设的重要目标
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略925字，正式会员可完整阅读）……　
利用可以为农村提供清洁能源，缓解能源短缺问题；秸秆基料化、原料化利用可以发展食用菌种植、造纸、建材等产业，拓宽农民增收渠道。例如，我县**公司通过收购农民手中的秸秆，进行饲料化加工，不仅解决了农民秸秆处理难题，还为企业带来了可观的经济效益，同时带动了周边农民就业。因此，做好秸秆禁烧和综合利用工作，对于促进农业产业结构调整、实现农业高质量发展具有重要意义。

二、肯定工作成绩，准确把握秸秆禁烧和综合利用工作的现状

（一）前期工作取得的主要成绩

自全县开展秸秆禁烧和综合利用工作以来，各级各部门按照县委、县政府的统一部署，精心组织、扎实推进，取得了阶段性成效。一是组织领导不断加强。成立了以县政府主要领导为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，明确了各部门和乡（镇）、街道的职责分工，形成了县、乡、村三级联动的工作机制。各乡（镇）、街道也成立了相应的组织机构，制定了具体的实施方案，确保了工作有人抓、有人管。二是宣传引导成效显著。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及张贴标语、发放宣传资料、召开座谈会等形式，广泛宣传秸秆禁烧的政策法规和综合利用的好处，提高了广大农民群众的环保意识和法律意识。据统计，全县累计发放宣传资料万份，张贴标语条，召开各类宣传会议场次，营造了全社会关心支持秸秆禁烧和综合利用工作的良好氛围。三是禁烧_严格有力。建立了县、乡、村三级网格化监管体系，每个网格都明确了具体的责任人，实行24小时值班巡查制度，对焚烧秸秆行为做到了及时发现、及时制止、及时处理。同时，加强了与公安、环保等部门的联动执法，严厉打击焚烧秸秆的违法行为。今年以来，全县共查处焚烧秸秆案件起，有效遏制了焚烧秸秆现象的发生。四是综合利用稳步推进。积极引导和支持企业、合作社等新型农业经营主体开展秸秆综合利用工作，通过政策扶持、技术指导等方式，鼓励他们发展秸秆还田、饲料化、燃料化等产业。目前，全县已建成秸秆收储点个，培育秸秆综合利用企业家，年处理秸秆能力达到万吨，秸秆综合利用率达到%以上。

（二）存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县秸秆禁烧和综合利用工作还存在一些问题和不足。一是思想认识还不够到位。部分乡（镇）、街道和部门对秸秆禁烧和综合利用工作的重要性认识不足，存在侥幸心理和厌战情绪，工作主动性和积极性不够高。一些农民群众环保意识淡薄，对秸秆禁烧政策理解不深，仍然存在焚烧秸秆的习惯。二是责任落实还不够严格。虽然建立了网格化监管体系，但部分网格责任人责任意识不强，巡查监管不到位，存在漏管、失管现象。对焚烧秸秆行为的处罚力度还不够大，威慑作用没有充分发挥出来。三是综合利用水平还不够高。我县秸秆综合利用产业还处于起步阶段，龙头企业数量少、规模小，技术研发能力不足，产业链条短，附加值低。秸秆收储体系还不够完善，收储点布局不合理，收储能力不足，导致农民秸秆处理不便，影响了综合利用的积极性。四是保障措施还不够有力。秸秆禁烧和综合利用工作需要大量的资金投入，用于宣传、巡查、设备购置、技术推广、产业扶持等方面。目前，我县财政投入还相对不足，社会资本参与度不高，制约了工作的深入开展。

三、明确目标任务，全面落实秸秆禁烧和综合利用工作的各项措施

（一）突出重点，强化秸秆禁烧_

一是加强宣传引导，营造良好氛围。要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，丰富宣传内容，提高宣传的针对性和实效性。充分利用“村村响”广播、宣传栏、微信公众号、短视频等平台，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策要求和危害后果，以及秸秆综合利用的好处和技术方法，引导广大农民群众自觉遵守禁烧规定，主动参与秸秆综合利用。要开展“秸秆禁烧进校园、进社区、进企业”等活动，通过小手拉大手、志愿者服务等形式，扩大宣传覆盖面，形成全社会共同参与的良好局面。二是完善网格体系，落实监管责任。要进一步细化网格化监管责任，明确县、乡、村三级网格责任人的具体职责和工作要求，做到任务到人、责任到人、区域到人。建立健全网格巡查制度，加大巡查频次，特别是在早晚、节假日等重点时段，要加密巡查，确保及时发现和制止焚烧秸秆行为。要建立举报奖励机制，鼓励广大群众对焚烧秸秆行为进行举报，对举报属实的给予一定的奖励，形成全社会共同监督的良好氛围。三是严格执法监管，加大处罚力度。公安、环保、农业等部门要加强联动执法，形成执法合力，对焚烧秸秆行为做到发现一起、查处一起、曝光一起。要依据相关法律法规，对焚烧秸秆的当事人进行严肃处罚，对情节严重的依法追究刑事责任。同时，要建立焚烧秸秆黑名单制度，对多次焚烧秸秆的当事人进行重点监管，提高违法成本，形成强大的威慑力。

（二）统筹推进，提高秸秆综合利用水平

一是坚持分类施策，推进秸秆多元化利用。要根据不同农作物秸秆的特点和市场需求，因地制宜地推进秸秆还田、饲料化、燃 ……（未完，全文共5637字，当前仅显示2598字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县秸秆禁烧和综合利用工作推进会议上的讲话》）