在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会秸秆禁烧工作的重大意义
二、聚焦重点任务，全面落实秸秆禁烧工作各项措施
（一）强化责任落实，构建严密工作网络
一是明确属地管理责任
二是细化部门职责
（二）加强巡查监管，建立健全防控体系
一是建立逐级巡查制度
二是充分利用科技手段
（三）加大宣传力度，营造良好舆论氛围
一是创新宣传方式
二是强化教育引导
（四）推进综合利用，实现疏堵结合
一是加大政策扶持力度
二是推广先进技术和模式
三、强化保障措施，确保秸秆禁烧工作取得实效
（一）严格考核问责，压实工作责任
一是完善考核机制
二是严肃追责问责
（二）加强队伍建设，提升工作能力
一是充实工作力量
二是强化协作配合
（三）建立长效机制，巩固工作成果
一是总结经验做法
二是加强日常管理
……
在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市秸秆禁烧工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市秸秆禁烧管理办法》，全面部署我市秸秆禁烧工作，进一步统一思想、压实责任、强化举措，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止秸秆焚烧污染，保护生态环境，保障人民健康，维护公共安全。参加今天会议的有各旗县区人民政府主要负责人、分管负责人，**经济技术开发区管委会负责人，市直农牧、生态环境、公安、林草、城市管理综合执法等有关部门主要负责人，以及部分**乡镇、**村代表。刚才，**生态环境部门、**旗县区作了汇报发言，对当前秸秆禁烧工作形势进行了分析，提出了下一步工作打算，讲得都很全面、很具体，我完全赞同，大家务必按照要求抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会秸秆禁烧工作的重大意义

秸秆禁烧工作是一项事关生态环境、民生福祉和经济社会可持续发展的重要任务，我们必须从全局和战略的高度，充分认识其重要性和紧迫性。

从生态环境保护层面来看，露天焚烧秸秆会产生大量的烟尘、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，严重影响空气质量。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略793字，正式会员可完整阅读）……　

（一）强化责任落实，构建严密工作网络

一是明确属地管理责任。各**旗县区政府是本区域秸秆禁烧工作的责任主体，要严格按照“市督导、旗县区负责、**乡镇为主、**村落实”的原则，将禁烧工作纳入目标管理责任制。成立由农牧、生态环境、公安、林草、城市管理综合执法等部门为成员单位的秸秆禁烧工作领导小组，制定详细的工作方案，明确各部门职责分工，建立健全旗县区政府（开发区管委会）、**乡镇、**村三级秸秆禁烧工作网络，确保田间地块禁烧责任包干到人。例如，旗县区通过与**乡镇、**村签订责任状，明确了各级的责任和任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是细化部门职责。市级生态环境部门要充分发挥牵头作用，组织相关部门对各旗县区政府落实秸秆禁烧工作执行情况及问责情况进行督查，做好绩效考核工作；公安部门要依法严厉打击因焚烧秸秆造成火灾、人员伤害、财产损失、交通事故等的违法犯罪行为，以及干扰、阻挠国家工作人员依法履行职务的违法犯罪行为；农牧部门要加强对秸秆综合利用的技术指导和推广，引导农民科学合理利用秸秆；林草部门要加强对林地周边秸秆禁烧的监管，防止因焚烧秸秆引发森林火灾；城市管理综合执法部门要加强对城市周边及重点区域的巡查，及时制止焚烧秸秆行为。各部门要加强协作，密切配合，形成工作合力，共同做好秸秆禁烧工作。

（二）加强巡查监管，建立健全防控体系

一是建立逐级巡查制度。市政府督查部门要定期对各旗县区政府进行督查，重点检查各旗县区政府、开发区管委会秸秆禁烧工作机制和三级责任制建立及落实情况；旗县区政府要加大对**乡镇的抽查力度，重点检查各**乡镇网格化管理责任体系建立及落实情况；**乡镇要开展例行检查，及时发现和制止焚烧秸秆行为，重点检查各**村包保责任落实情况；**村要充分发挥基层组织作用，坚持责任到户，安排专人进行全天候监管，做到及时发现、及时报告、及时处置。例如，**乡镇通过建立网格化管理体系，将辖区划分为多个网格，每个网格安排专人负责巡查，有效遏制了焚烧秸秆现象的发生。二是充分利用科技手段。加快建立秸秆禁烧智能化监控系统，利用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等科技手段，实现对秸秆禁烧区域的全方位、全时段监控，提高巡查监管的效率和精准度。同时，建立健全秸秆焚烧火点报告制度，各旗县区政府发现秸秆焚烧火点要第一时间逐级上报。对于国家、自治区、市通报发现的焚烧火点，要严格按照要求在规定时间内上报调查信息和处理详报，对报告弄虚作假的，将严肃追究相关人员责任。

（三）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

一是创新宣传方式。各旗县区要采取多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的重要意义、相关法律法规以及秸秆综合利用的技术和效益。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，开设专题专栏，发布秸秆禁烧通告和倡议书；利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作和发布通俗易懂、生动形象的宣传视频和图文信息；组织宣传车深入**乡镇、**村进行巡回宣传，在村庄、田间地头张贴标语、悬挂横幅，发放宣传资料。例如，**旗县区通过制作秸秆禁烧动漫宣传片，在当地电视台和新媒体平台播放，取得了良好的宣传效果。二是强化教育引导。组织开展秸秆禁烧宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，通过举办专题讲座、开展知识竞赛等形式，提高广大农民群众、企业职工和学生的环保意识和法律意识，引导他们自觉参与到秸秆禁烧和综合利用工作中来。同时，要充分发挥党员干部、人大代表、政协委员的带头作用，以身作则，带头不焚烧秸秆，并积极做好身边群众的宣传教育工作。

（四）推进综合利用，实现疏堵结合

一是加大政策扶持力度。各**旗县区政府要制定出台秸秆综合利用扶持政策，加大对秸秆综合利用企业和项目的资金支持、税收优惠和信贷扶持力度，鼓励和引导社会资本参与秸秆综合利用产业发展。例如，对从事秸秆饲料加工、生物质发电、食用菌基料生产等企业，给予一定的财政补贴和税收减免；对农民购置秸秆综合利用设备给予补贴，提高农民参与秸秆综合利用的积极性。二是推广先进技术和模式。农牧部门要加强与科研院校、企业的合作，引进和推广一批成熟、实用的秸秆综合利用技术和模式。例如，推广秸秆 ……（未完，全文共4229字，当前仅显示2228字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市秸秆禁烧工作推进会议上的讲话》）