在全市公共资源交易领域‘查防堵’专项行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会专项行动的重要性与紧迫性
二、总结前期成效，客观分析专项行动面临的形势
（一）专项行动取得的阶段性成效
（二）专项行动面临的问题和不足
三、聚焦重点任务，扎实推进专项行动深入开展
（一）持续深化思想认识，增强行动自觉
（二）加强制度建设，健全长效机制
（三）深入排查整改，堵塞风险漏洞
（四）强化监督检查，严厉打击违法违规行为
四、加强队伍建设，提升工作能力和水平
（一）加强思想政治建设
（二）提升业务能力
（三）加强作风建设
五、加强组织领导，确保专项行动取得实效
（一）落实领导责任
（二）加强统筹协调
（三）强化考核评价
……
在全市公共资源交易领域‘查防堵’专项行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易领域“查风险、堵漏洞、防腐败”专项行动推进会议，主要任务是总结前一阶段全市公共资源交易领域“查风险、堵漏洞、防腐败”专项行动的开展情况，分析当前工作中存在的问题和不足，部署下一阶段的重点工作任务，进一步统一思想、提高认识，推动专项行动取得更加扎实的成效，为全市公共资源交易市场的健康有序发展提供坚强保障。参加今天的会议有市公管局领导班子成员、各科室及下属单位负责人，各县（市、区）公管局主要负责人，市发改委、市财政局、市住建局等相关市直部门分管领导，以及部分公共资源交易市场主体代表。刚才，*县公管局、*区公管局、市公管局交易管理科、市公共资源交易中心分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了各自在专项行动中的做法、成效和下一步打算，讲的都很实在、很具体，也很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会专项行动的重要性与紧迫性

开展公共资源交易领域“查风险、堵漏洞、防腐败”专项行动，是净化公共资源交易市场环境、维护公平正义、保障经济社会健康发展的重要举措，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。我们必须从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感。

一是开展专项行动是规范市场经济秩序的必然要求。公共资源交易涉及工程建设、政府采购、土地使用权出让、产权交易等多个领域，与经济社会发展密切相关，每年全市公共资源交易总额都在数百亿元以上，2024年，全市公共资源交易总额达到860亿元，涉及项目1200余个，这些项目的顺利实施，对拉动投资
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1191字，正式会员可完整阅读）……　
洞、防腐败”专项行动动员部署会，传达学习了上级有关精神，对专项行动进行了全面安排部署。印发了《全市公共资源交易领域“查风险、堵漏洞、防腐败”专项行动工作方案》，明确了专项行动的总体目标、主要任务、实施步骤和工作要求。各县（市、区）也相继召开了动员部署会，成立了专项行动领导小组，制定了具体实施方案，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。据统计，全市共召开各级动员部署会56次，参加人员达3200余人，为专项行动的顺利开展奠定了坚实的思想基础和组织保障。

二是制度建设得到进一步加强。始终将制度建设贯穿于专项行动的全过程，全面梳理公共资源交易领域制度规则，开展内控制度“回头看”，强化公共资源交易制度规则“立改废释并”，充分发挥制度保障作用。市公管局对现有制度进行了全面梳理，共梳理出各类制度文件89件，其中需要修订的35件，需要废止的12件，需要新建的18件。截至目前，已修订完成20件，废止8件，新建10件。例如，修订完善了《公共资源交易项目受理操作规程》《评标专家抽取管理办法》等制度，进一步规范了交易流程和管理行为。各县（市、区）也加大了制度建设力度，*县共梳理制度文件65件，修订15件，新建8件；*区梳理制度文件72件，修订18件，新建12件，通过制度建设，为专项行动的开展提供了有力的制度支撑。

三是风险排查和整改工作初见成效。深入排查各科室、部门工作中的廉政风险点，聚焦标前、标中、标后全流程，针对性汇总形成整改任务清单，并广泛征求各方主体意见，主动公开整改情况。市公管局共排查出廉政风险点46个，其中标前环节15个，标中环节20个，标后环节11个，形成了《市公共资源交易领域“查风险、堵漏洞、防腐败”专项行动整改任务清单》，列出整改任务32条。对这些整改任务，明确了责任科室、责任人和整改时限，目前已完成整改25条，整改完成率达78.1%。例如，针对标前审核不严格的问题，建立了双人审核制度，增加了审核环节的相互监督；针对标中评标专家管理不规范的问题，完善了专家抽取和回避制度，加强了对专家评标过程的全程监控。各县（市、区）也取得了较好的整改成效，*县排查出风险点38个，完成整改30个；*区排查出风险点42个，完成整改35个，通过风险排查和整改，有效堵塞了廉政风险漏洞。

四是市场环境得到进一步优化。通过专项行动的开展，严厉打击了公共资源交易领域的违法违规行为，规范了市场主体的交易行为，市场环境不断优化。市公管局共查处违法违规案件18起，其中围标串标案件10起，弄虚作假案件5起，其他违法违规案件3起，对相关企业和人员进行了严肃处理，记入不良行为记录，并在网上进行了公示。通过严厉打击，有效震慑了违法违规行为，市场主体的合规意识明显增强。据统计，2024年全市公共资源交易项目的投诉率较2023年下降了30%，市场主体对交易环境的满意度达到了90%以上，较2023年提升了8个百分点。

（二）专项行动面临的问题和不足

一是思想认识仍有差距。部分单位和人员对专项行动的重要性认识不足，存在应付了事、敷衍塞责的思想，认为专项行动只是走过场，没有真正把专项行动摆在重要位置，工作积极性和主动性不高。例如，一些县（市、区）公管局在动员部署阶段，只是简单开了个会，没有深入学习领会上级精神，对专项行动的目标任务和工作要求理解不透彻，导致工作推进缓慢。还有一些工作人员认为自己所在的岗位风险小，不需要太认真对待风险排查，存在麻痹思想。

二是制度执行不够严格。虽然我们制定和修订了一系列制度，但在实际执行过程中，存在制度执行不到位、打折扣的现象。一些制度形同虚设，没有真正发挥作用。例如，《评标专家管理办法》中明确规定了专家的抽取、回避、评标等环节的要求，但在实际操作中，仍有个别地方存在专家抽取不规范、回避制度执行不到位的情况，影响了评标的公正性。还有一些单位在项目受理、审核等环节，没有严格按照制度规定的流程办理，存在随意性大的问题。

三是风险排查不够深入。部分单位在风险排查过程中，存在走过场、流于形式的问题，没有真正深入到各个环节、各个岗位进行全面排查，排查出的风险点不够精准、不够全面，对一些潜在的风险点没有及时发现。例如，在标后监管环节，一些单位只注重对项目合同签订情况的检查，而对项目的履约情况、资金使用情况等关注不够，导致一些违法违规行为不能及时被发现和查处。还有一些单位在风险排查时，只是简单罗列一些表面问题，没有深入分析问题产生的根源，难以从根本上堵塞漏洞。

四是部门协作不够紧密。公共资源交易领域涉及多个部门，需要各部门之间密切协作、形成合力。但在实际工作中，部门之间的沟通协调不够顺畅，信息共享不及时，存在各自为政的现象。例如，在项目审批、监管等环节，发改委、住建局、财政局等部门与公管局之间的信息传递不够及时、准确，导致一些项目在交易过程中出现监管真空。还有一些部门在处理违法违规案件时，没有及时将相关信息通报给公管局，影响了案件的查处效率和效果。

三、聚焦重点任务，扎实推进专项行动深入开展

针对当前专项行动存在的问题和不足，我们要进一步明确工作重点，采取有效措施，推动专项行动不断向纵深发展，确保取得实实在在的成效。

（一）持续深化思想认识，增强行动自觉

一是加强学习教育。各级各部门要进一步加强对专项行动重要性的学习教育，组织干部职工深入学习_总书记关于公共资源交易和党风廉政建设的重要论述，学习上级有关专项行动的文件精神和工作要求，不断提高思想认识，增强开展专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要通过专题讲座、集中研讨、案例分析等多种形式，让干部职工深刻认识到公共资源交易领域腐败问题的危害性，认识到开展专项行动的必要性和紧迫性。市公管局计划在下半年组织开展2次全市公共资源交易领域廉政建设专题培训班，邀请专家学者进行授课，培训人数不少于300人。各县（市、区）也要结合实际，开展形式多样的学习教育活动，确保学习教育全覆盖、无死角。

二是强化责任落实。要进一步明确各级各部门在专项行动中的职责分工，建立健全责任体系，将责任落实到具体岗位、具体人员。各级领导干部要发挥带头作用，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办专项行动工作。要建立健全工作责任制和问责机 ……（未完，全文共9982字，当前仅显示3346字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易领域‘查防堵’专项行动推进会议上的讲话》）