在全市公共卫生应急能力提升工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识公共卫生应急能力建设的重要性
二、提高思想认识，明确目标任务，切实增强公共卫生应急能力建设的责任感和紧迫感
（一）加强公共卫生应急能力建设是保障人民群众生命健康安全的必然要求
（二）加强公共卫生应急能力建设是推动经济社会高质量发展的重要保障
（三）加强公共卫生应急能力建设是提升城市治理体系和治理能力现代化的重要内容
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升公共卫生应急能力建设水平
（一）健全完善公共卫生应急管理体系
（二）加强公共卫生应急处置能力建设
（三）深化医防协同和医防融合机制
四、强化保障措施，确保公共卫生应急能力建设各项工作落到实处
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）强化督导考核，确保工作实效
……
在全市公共卫生应急能力提升工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市公共卫生应急能力提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于加强公共卫生体系建设的决策部署，总结近年来我市公共卫生应急工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步强化医防协同和医防融合，全面提升我市公共卫生应急处置能力，为保障人民群众生命健康安全筑牢坚实防线。参加今天的会议有市委部、市政府办、市卫健委、市疾控中心、各县（区）政府分管领导以及各医疗卫生机构主要负责人等。刚才，市疾控中心、*县卫健委、*区人民医院等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识公共卫生应急能力建设的重要性
公共卫生应急能力是保障人民群众生命安全和身体健康的重要屏障，是衡量一个地区治理体系和治理能力现代化的重要标志。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视公共卫生应急能力建设，特别是在医防协同、实验室建设、应急处置等方面取得了显著成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们清醒认识、着力解决。
从取得的成效来看，一是公共卫生应急体系逐步完善。截至2024年底，全市共建成标准化疾控中心个，其中达到国家三级标准的有个，占比达到65%；建成传染病专科医院所，床位总数达到张，每千人口传染病床位数达到0.8张，较2020
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但在储备的种类和数量上，与应对重大公共卫生事件的需求相比还有差距。据统计，目前我市应急物资储备库中，口罩、防护服等常规物资的储备量仅能满足天的应急需求，而像呼吸机、体外膜肺氧合（ECMO）等高端医疗设备的储备数量仅有台，难以应对大规模疫情发生时的救治需求。在2023年地区发生的突发公共卫生事件中，就出现了应急物资临时调配紧张的情况，影响了应急处置的效率。二是基层公共卫生服务能力薄弱。基层医疗机构是公共卫生应急处置的“第一道防线”，但目前我市基层医疗机构的基础设施建设相对滞后，%的乡镇卫生院和*%的社区卫生服务中心的业务用房面积未达到国家规定标准，医疗设备配置也较为陈旧，缺乏必要的检测设备和急救设备。同时，基层医务人员的专业素质有待提高，具有公共卫生专业背景的人员占比不足*%，在应对复杂公共卫生事件时，往往难以胜任相关工作。例如，在2024年镇发生的一起聚集性食源性疾病事件中，镇卫生院由于缺乏相应的检测设备和专业人员，无法及时确定致病因素，延误了处置时机。三是公众的公共卫生意识有待提升。部分公众对公共卫生知识了解不够，自我防护意识不强，在疫情防控期间，仍然存在不戴口罩、不配合隔离_等现象，增加了疫情传播的风险。据问卷调查显示，仅有%的公众能够准确说出种以上的传染病防控措施，*%的公众表示在日常生活中不会主动关注公共卫生信息。这些问题的存在，严重影响了我市公共卫生应急能力的整体提升，必须引起我们的高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、提高思想认识，明确目标任务，切实增强公共卫生应急能力建设的责任感和紧迫感
当前，全球公共卫生形势依然严峻复杂，各种新发、再发传染病不断出现，突发公共卫生事件的发生频率和危害程度呈上升趋势，对公共卫生应急能力提出了更高的要求。加强公共卫生应急能力建设，不仅是保障人民群众生命健康安全的迫切需要，也是推动经济社会高质量发展的重要保障。我们要从战略和全局的高度，充分认识加强公共卫生应急能力建设的重要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。
（一）加强公共卫生应急能力建设是保障人民群众生命健康安全的必然要求
人民群众的生命健康安全是最基本的民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。公共卫生应急能力作为保障人民群众生命健康安全的重要防线，其强弱直接关系到人民群众的切身利益。近年来，随着经济社会的发展和人口流动的加剧，各类传染病疫情和突发公共卫生事件发生的风险不断增加，对人民群众的生命健康安全构成了严重威胁。据统计，近五年来，我市共发生各类传染病疫情起，累计报告病例例，死亡例；发生突发公共卫生事件起，涉及人数人，造成直接经济损失约万元。这些数据充分说明，加强公共卫生应急能力建设刻不容缓。只有不断提升公共卫生应急处置能力，才能在突发公共卫生事件发生时，快速反应、有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实保障人民群众的生命健康安全。例如，在2023年地区发生的一起重大食物中毒事件中，由于我市应急处置及时、措施得力，成功救治了名中毒患者，没有出现死亡病例，得到了人民群众的广泛好评。
（二）加强公共卫生应急能力建设是推动经济社会高质量发展的重要保障
公共卫生安全是经济社会发展的重要前提和基础。一个地区如果公共卫生应急能力薄弱，一旦发生重大公共卫生事件，不仅会对人民群众的生命健康造成危害，还会对当地的经济发展和_产生严重影响。例如，2020年发生的新冠肺炎疫情，给全球经济社会发展带来了巨大冲击，我市也受到了一定程度的影响，当年GDP增速较上一年下降了*%，部分行业如旅游业、餐饮业等遭受了重创，旅游收入较上一年减少了万元，餐饮业营业额下降了%。相反，如果一个地区具有较强的公共卫生应急能力，能够有效应对各类公共卫生事件，就能够为经济社会发展创造稳定的环境，吸引更多的投资和人才，促进经济的持续健康发展。因此，加强公共卫生应急能力建设，不仅是一项重要的民生工程，也是一项重要的发展工程，对于推动我市经济社会高质量发展具有十分重要的意义。
（三）加强公共卫生应急能力建设是提升城市治理体系和治理能力现代化的重要内容
城市治理体系和治理能力现代化，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的治理能力。公共卫生应急能力作为社会治理能力的重要组成部分，其水平的高低直接反映了一个城市的治理水平。在当前复杂的公共卫生形势下，能否快速、有效地应对各类突发公共卫生事件，是对城市治理体系和治理能力的严峻考验。加强公共卫生应急能力建设，健全应急管理体系，完善应急处置机制，能够提高城市应对风险挑战的能力，增强城市的韧性和活力。同时，通过加强公共卫生应急能力建设，还能够促进政府部门之间的协调配合，提升公共服务水平，增强人民群众对政府的信任和支持，为城市治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。
三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面提升公共卫生应急能力建设水平
为了切实提升我市公共卫生应急能力，我们要聚焦重点任务，采取有力措施，从多个方面入手，全面推进各项工作，确保取得实效。 ……（未完，全文共8028字，当前仅显示2691字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共卫生应急能力提升工作会议上的讲话》）