在全市养老领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好养老领域安全生产工作的极端重要性
二、聚焦重点领域，深入开展养老领域安全隐患排查整治行动
（一）坚决筑牢消防安全防线
（二）切实保障食品安全供应
（三）全面排查设施设备安全隐患
三、强化监管责任，构建养老领域安全生产长效机制
（一）明确各方监管责任
（二）加强日常监管和联合执法
（三）加强预收费监管，防范资金风险
四、加强队伍建设和宣传培训，提升养老领域安全生产管理水平
（一）加强从业人员培训
（二）加强安全宣传教育
（三）选优配齐工作人员
五、加大投入保障力度，为养老领域安全生产工作提供坚实支撑
（一）加大财政投入力度
（二）加强政策支持
（三）强化应急保障
六、严格考核问责，确保养老领域安全生产各项工作落到实处
（一）建立健全考核机制
（二）严肃责任追究
……
在全市养老领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老领域安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产工作的各项决策部署，全面分析当前我市养老领域安全生产形势，安排部署下一阶段重点工作任务，切实筑牢养老机构安全防线，保障广大老年人的生命财产安全。参加今天的会议有全市130家养老机构负责人、各县（市）区民政局主要负责人、市民政、应急、消防、住建、市场监管等部门相关负责人。刚才，*县民政局、*区养老机构代表就安全生产工作作了汇报发言，讲的都很好，既谈了工作成效，也分析了存在的问题，还提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好养老领域安全生产工作的极端重要性

养老事业是关系千家万户幸福的民生工程，养老机构的安全生产工作更是重中之重，直接关系到老年人的生命健康和晚年生活质量，关系到社会的和谐稳定。_总书记多次强调，“人民至上、生命至上，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。我们必须从践行初心使命、增进民生福祉的政治高度，充分认识做好养老领域安全生产工作的极端重要性和紧迫性。

从我市养老事业发展现状来看，近年来，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，不断加大投入和扶持力度，养老服务事业取得了长足发展。据统计，目前我市共有养老机构130家，床位总数达到1.2万张，现有入住老人6372人，其中失能半失能老人占比高达74%，达到4715人。这些老年人大多行动不便、自我保护能力较弱，一旦发生安全事故，后果不堪设想。仅去年一年，全国范围内就发生养老机构安全事故23起，造成31人死亡、2
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不足，12家养老机构未安装烟感报警器。对于这些问题，必须限期整改，确保在8月底前全部整改到位。市民政局要联合消防救援部门，对整改情况进行专项督查，对整改不到位的，要依法依规严肃处理。

二是严厉整治消防通道堵塞问题。消防通道是生命通道，必须保持畅通无阻。但在实际检查中，发现部分养老机构存在消防通道堆放杂物、停放车辆等问题。例如，*镇一家养老机构将消防通道改为杂物间，*街道一家养老机构在消防通道上设置铁栅栏，严重影响了疏散逃生。对于这些问题，要立即整改，拆除障碍物，确保消防通道宽度不小于1.2米，随时保持畅通。同时，要加强日常管理，严禁在消防通道内堆放任何物品。

三是加强电气线路安全管理。电气线路老化、私拉乱接是引发火灾的重要原因。各养老机构要组织专业人员对电气线路进行全面检查，对老化、破损的线路要及时更换，对私拉乱接现象要坚决制止。据了解，我市有30家养老机构存在电气线路老化问题，其中*县的一家养老机构因电气线路短路引发过小火情，所幸及时扑灭未造成人员伤亡。各养老机构要引以为戒，加大投入，对电气线路进行全面改造，采用阻燃材料，规范敷设线路，从源头上消除火灾隐患。

四是强化用火用电管理。养老机构要严格规范用火用电行为，严禁在宿舍内使用明火、大功率电器。对于需要使用明火的厨房、取暖设备等，要加强管理，落实专人负责，定期检查维护。同时，要加强对老年人的宣传教育，引导他们增强消防安全意识，自觉遵守用火用电规定。

（二）切实保障食品安全供应

老年人身体机能较弱，食品安全直接关系到他们的身体健康和生命安全。我们要严格落实食品安全相关法律法规，加强对养老机构食品安全的监管，确保老年人吃得安全、吃得健康。

一是严格规范食品采购渠道。各养老机构要建立健全食品采购台账，严格执行索证索票制度，确保采购的食品来源可追溯。要选择有资质、信誉好的供应商，严禁采购过期、变质、伪劣食品。在前期检查中，发现有5家养老机构存在采购“三无”食品问题，3家养老机构食品采购台账不健全。对于这些问题，要立即整改，对相关责任人进行约谈教育。市场监管部门要加大对养老机构食品采购的监管力度，定期开展抽检，对不合格食品要追根溯源，依法查处。

二是加强食品加工过程管理。养老机构食堂要严格遵守食品安全操作规范，做到生熟分开、荤素分开，防止交叉污染。要定期对厨房设备、餐具进行清洗消毒，保持厨房环境卫生整洁。同时，要根据老年人的身体特点，合理搭配膳食，保证营养均衡。*区一家养老机构因食堂卫生不达标，导致10名老人出现腹泻症状，这一事件给我们敲响了警钟。各养老机构要引以为戒，加强对食堂工作人员的培训，提高他们的食品安全意识和操作技能。

三是强化食品留样管理。各养老机构要严格执行食品留样制度，每餐的食品都要留足125克以上，在冷藏条件下保存48小时以上，并做好记录。这是应对食品安全事故的重要措施，必须不折不扣地执行。市场监管部门要加强对食品留样制度落实情况的检查，对未按规定留样的，要责令整改，并依法予以处罚。

（三）全面排查设施设备安全隐患

养老机构的设施设备直接关系到老年人的日常生活安全，必须加强管理，定期检查维护，确保安全运行。

一是加强居住环境安全检查。要对老年人居住的房间进行全面检查，重点检查门窗、床铺、扶手等是否牢固，地面是否防滑，卫生间是否设置呼叫按钮等。据统计，我市有18家养老机构存在床铺护栏松动问题，12家养老机构卫生间未设置扶手，8家养老机构地面未做防滑处理。这些问题容易导致老年人摔倒受伤，必须限期整改。各养老机构要投入资金，对居住环境进行改造，增设必要的安全设施，为老年人提供安全舒适的居住环境。

二是规范特种设备使用管理。养老机构使用的电梯、锅炉等特种设备，必须符合安全标准，定期进行检验检测，取得使用登记证书。要建立特种设备安全管理制度，落实专人负责，定期进行维护保养。在前期检查中，发现有3家养老机构的电梯未按期检验，2家养老机构的锅炉存在安全隐患。对于这些问题，要立即停止使用，并联系专业机构进行维修检验，经检验合格后方可继续使用。市场监管部门要加强对特种设备使用情况的监管，对违规使用的，要依法严肃处理。

三是加强药品安全管理。养老机构要建立健全药品管理制度，对老年人服用的药品要严格管理，按时按量发放，并做好记录。要定期清理过期药品，防止误服。同时，要配备必要的急救药品和设备，确保老年人突发疾病时能够得到及时救治。卫健部门要加强对养老机构药品管理的指导和检查，提高药品管理水平。

三、强化监管责任，构建养老领域安全生产长效机制

做好养老领域安全生产工作，不能只靠一时的排查整治，必须建立健全长效机制，强化监管责任，形成齐抓共管的工作格局。

（一）明确各方监管责任

一是落实养老机构主体责任。养老机构是安全生产的责任主体，负责人是第一责任人，必须切实履行主体责任，建立健全安全生产管理制度，配备专职或兼职安全管理人员，加强日常安全检查，及时消除安全隐患。要将安全生产工作纳入日常管理的重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对因主体责任不落实导致安全事故的，要依法追究负责人的责任。

二是强化部门监管责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管责任。市民政局要牵头负责养老领域安全生产的统筹协调、指导督促工作；市应急管理局要负责综合协调和监督检查；市消防救援支队要负责消防安全的监管指导；市市场监管局要负责食品安全和特种设备安全的监管；市住建局要负责养老机构建筑安全的监管。各部门要加强沟通协作，形成监管合力，共同做好养老领域安全生产工作。

三是落实属地管理责任。各县（市）区政府要切实履行属地管理责任，将养老领域安全生产工作纳入当地安全生产总体部署，定期研究解决存在的问题。要加强对乡镇（街道）养老服务工作的指导和监督 ……（未完，全文共9491字，当前仅显示3181字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老领域安全生产工作会议上的讲话》）