在全市养老服务设施建设与运营工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加快养老服务设施建设与运营的重要意义
（一）加快养老服务设施建设是积极应对人口老龄化的迫切需要
（二）优化养老服务设施运营是提升民生福祉的重要举措
（三）推动养老服务数智化是促进产业协同发展的重要路径
二、聚焦重点任务，全面推进养老服务设施建设与运营提质增效
（一）强化规划引领，夯实养老服务设施建设基础
（二）创新运营模式，提升养老服务设施服务效能
（三）加强要素保障，筑牢养老服务发展支撑体系
三、强化责任担当，确保养老服务设施建设与运营各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强督查考核，强化结果运用
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市养老服务设施建设与运营工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市养老服务设施建设与运营工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于积极应对人口老龄化战略部署，总结当前全市养老服务设施建设与运营情况，分析存在问题，部署下一阶段重点工作，推动全市养老服务体系高质量发展。参加今天会议的有各区县政府分管负责同志、民政局主要负责同志、相关养老服务机构代表以及市级有关部门负责同志。刚才，*区民政局、*养老服务集团分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我都同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市养老服务工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加快养老服务设施建设与运营的重要意义

（一）加快养老服务设施建设是积极应对人口老龄化的迫切需要

当前，我市人口老龄化呈现加速发展态势。截至2024年底，全市60岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，较2020年增长个百分点；其中80岁以上高龄老人万人，占老年人口的*%。据预测，到2025年底，全市老年人口将突破万人，老龄化率将达到%。随着老年人口规模不断扩大，失能、半失能老人数量持续增加，老年人对养老服
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设备，实现了对老年人活动轨迹、健康指标的实时监测，预警准确率达%；其开发的“智慧养老服务平台”已接入家医疗机构、家餐饮企业，形成了“线上预约+线下服务”的闭环模式，2024年累计服务老年人万人次，带动周边产业增收万元。这表明，推动养老服务数智化，不仅能够提升服务精准度和可及性，还能拉动智能设备研发、健康管理、养老服务等相关产业发展，形成养老事业与产业协同推进的良好格局，为我市经济社会发展注入新的活力。

二、聚焦重点任务，全面推进养老服务设施建设与运营提质增效

（一）强化规划引领，夯实养老服务设施建设基础

1.科学编制养老服务设施专项规划

各区县要结合国土空间规划和人口老龄化发展趋势，抓紧编制或修订养老服务设施专项规划（2025—2030年），明确设施建设的目标、布局和标准。要按照“城区15分钟、农村30分钟”养老服务圈的要求，合理确定社区居家养老服务中心、农村幸福院等设施的建设数量和规模。到2025年底，力争实现城市社区养老服务设施覆盖率达到*%以上，农村社区达到*%以上，每千名老人拥有养老床位达到*张。*区、县要作为试点，率先完成规划编制，并于2025年月底前报市民政局备案。市民政局要加强对各区县规划编制工作的指导，建立规划实施评估机制，定期开展督查，确保规划落地见效。

2.加快推进重点养老服务设施项目建设

实施“养老服务设施建设攻坚年”行动，2025年全市计划投入资金亿元，新建、改扩建社区居家养老服务中心个、农村幸福院个、区域性养老服务中心个。其中，重点推进区智慧养老服务综合体、县医养结合示范基地等个市级重点项目，每个项目总投资不低于万元，建筑面积不少于平方米，确保2025年月底前开工，2026年*月底前竣工。各区县要建立项目台账，明确责任人和时间节点，每周调度项目进展情况，及时协调解决土地、资金等问题。市发改委、财政局要加大对养老服务设施建设的资金支持，积极争取中央预算内投资和省级专项资金；自然资源和规划局要优先保障养老服务设施用地，对非营利性养老机构用地实行划拨方式供应。

3.推进养老服务设施适老化和智能化改造

针对老年人行动不便、视力听力下降等特点，2025年全市计划投入万元，对个老旧社区养老服务中心、所乡镇敬老院进行适老化改造，重点完善无障碍通道、防滑地面、紧急呼叫系统等设施。同时，开展“智慧养老社区”创建活动，在个试点社区安装智能安防、健康监测等设备，打造“一键呼叫、智能响应”的居家养老服务模式。科技（广西）有限公司要发挥技术优势，为试点社区提供智能化解决方案，力争2025年月底前完成设备安装和系统调试。市民政局要制定适老化和智能化改造标准，加强对改造项目的质量监管，确保改造效果符合老年人实际需求。

（二）创新运营模式，提升养老服务设施服务效能

1.推广“公建民营”“民办公助”运营机制

总结区将养老服务设施委托给科技（广西）有限公司运营的成功经验，鼓励各区县通过政府购买服务、合作共建等方式，引入专业机构运营公办养老服务设施。2025年，全市力争实现*%以上的新建社区养老服务中心采用“公建民营”模式运营。对社会力量运营的养老服务设施，符合条件的给予一次性建设补贴和运营补贴，补贴标准为：新建设施每张床位补贴元，改扩建设施每张床位补贴元，运营补贴按实际服务人数每人每月*元。市财政局要做好资金保障，市民政局要加强对运营机构的考核评估，建立退出机制，确保服务质量。

2.打造“一揽子”养老服务集成体系

借鉴“1（托老所）+2（社区养老驿站）”的服务闭环模式，推动养老服务设施与医疗机构、家政企业、餐饮单位等资源整合。各区县要至少打造1个“医养结合”示范项目，推动养老机构与周边医院签订合作协议，开通绿色就医通道，为老年人提供定期体检、慢性病管理等服务。区要在社区试点“嵌入式养老+日间照料+居家上门”服务模式，为老年人提供“助餐、助医、助浴、助洁、助急、助行”六助服务，2025年月底前形成可复制的经验。同时，鼓励养老服务机构开发“养老服务包”，根据老年人需求提供个性化服务，2025年全市力争推出不少于种标准化服务包，覆盖*%以上的养老服务设施。

3.发展“互联网+养老”数智化服务

依托市智慧养老服务平台，2025年实现与*家医疗机构、*家养老服务机构、个社 ……（未完，全文共5055字，当前仅显示2329字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市养老服务设施建设与运营工作推进会议上的讲话》）