在全市危险化学品企业安全隐患排查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识危化品安全隐患排查的重要意义
（一）危化品安全隐患排查是保障人民群众生命财产安全的必然要求
（二）危化品安全隐患排查是服务经济社会高质量发展的重要保障
（三）危化品安全隐患排查是提升城市安全治理能力的关键环节
二、总结工作成效，清醒认识当前危化品安全隐患排查面临的形势
（一）我市危化品安全隐患排查工作取得的阶段性成果
（二）当前危化品安全隐患排查工作存在的突出问题
（三）面临的严峻形势和有利条件
三、强化责任担当，全面推进危化品安全隐患排查工作再上新台阶
（一）完善机制建设，构建危化品安全隐患排查长效体系
（二）压实各方责任，形成危化品安全隐患排查强大合力
（三）强化保障措施，为危化品安全隐患排查提供有力支撑
（四）强化宣传引导，营造危化品安全隐患排查良好氛围
……
在全市危险化学品企业安全隐患排查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危险化学品企业安全隐患排查工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，全面落实省委、省政府关于危化品安全治理的工作要求，深刻吸取近期省内外事故教训，总结分析当前我市危化品安全监管形势，部署推进下一阶段安全隐患排查整治工作。参加今天会议的有各县区应急管理部门主要负责同志、重点危化品企业负责人，以及安全生产领域专家代表。刚才，*区应急管理局、*企业负责同志作了汇报发言，结合实际分析了隐患排查中的难点问题，提出了具体整改措施，讲得很到位，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市危化品安全管理实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识危化品安全隐患排查的重要意义

（一）危化品安全隐患排查是保障人民群众生命财产安全的必然要求

一是危化品行业的高风险性决定了隐患排查必须常抓不懈。从全国范围来看，危化品事故往往具有突发性强、危害性大、处置难度高的特点。例如，2023年省市危化品仓库爆炸事故，造成人伤亡、直接经济损失亿元，事故根源正是企业未及时排查整改电气线路老化隐患。我市目前共有危化品生产企业家、经营企业家、仓储单位家，涉及易燃易爆、有毒_化学品余种，一旦发生事故，后果不堪设想。据统计，近三年来，我市通过隐患排查整治，累计消除一般隐患项、重大隐患项，避免了*起潜在事故，充分证明了隐患排查工作的重要性。

二是人民群众对安全发展的迫切需求要求我们必须筑牢安全防线。随着经济社会发展，人民群众对安全生产的期望值越来越高，危化品安全作为安全生产的重中之重，直接关系到_和民生福祉。我市县曾发生一起危化品运输泄漏事件，虽然未造成人员伤亡，但导致周边个村庄*名群众紧急疏散，
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成效。

二是跨部门协同机制能够提升隐患排查的系统性和有效性。危化品安全管理涉及应急、公安、交通、环保等多个部门，我市建立的联席会议制度，实现了信息共享、联合执法、协同治理。2024年，各部门联合开展危化品运输隐患排查次，检查运输车辆辆，查处违法违规行为*起，有效遏制了运输环节事故高发态势。县应急管理局与交通局联合执法时，发现家运输企业存在GPS监控系统不完善问题，立即责令整改并暂停运输资质，避免了可能发生的运输泄漏事故，彰显了跨部门协同的重要性。

三是隐患排查工作的常态化开展有助于培育全社会安全文化。通过持续开展“安全生产月”“安全知识进企业”等活动，结合隐患排查工作，我市危化品企业员工的安全意识和操作技能显著提升。2024年，全市组织危化品企业安全培训场，参训人员达万人次，企业自主排查隐患数量同比增加*%，“我要安全”的理念逐渐深入人心。公司通过开展“隐患随手拍”活动，鼓励员工主动排查隐患，全年收到员工上报隐患项，其中*项被评为重大隐患并得到及时整改，形成了全员参与安全管理的良好氛围。

二、总结工作成效，清醒认识当前危化品安全隐患排查面临的形势

（一）我市危化品安全隐患排查工作取得的阶段性成果

一是“双申请”机制有效消除停产企业安全风险。自建立企业停产停业和复工复产“双申请”机制以来，全市应急管理部门累计受理停产申请份、复工申请份，现场核查企业家次。对家停产危化品企业，采取“一企一策”_措施，通过定期调度、线上巡查、实地督导等方式，累计发现并整改隐患*项。例如，*化工有限公司在停产期间，因物料清理不彻底导致管道残留危险化学品，应急管理部门通过实地督导发现后，立即责令企业重新清理，避免了一起因物料残留引发的事故。该机制实施以来，我市停产企业未发生一起安全事故，成效显著。

二是“挂牌督办”机制推动重大隐患整改取得实效。2023年7月《*市重大生产安全事故隐患挂牌督办办法》出台后，全市建立了“企业自查自改、部门排查督办、政府挂牌销号”的闭环管理机制。截至2024年底，企业自查自改重大隐患项，市县应急部门排查重大隐患项，对项难度较大的重大隐患实行挂牌督办，目前已全部整改到位。县化工园区在挂牌督办期间，投入万元对老旧反应装置进行整体更换，不仅消除了重大隐患，还提升了生产效率*%。该机制的实施，有效解决了“隐患整改不彻底、反复出现”的问题，推动重大隐患整改率从2023年的*%提升至2024年的*%。

三是“专家服务”机制提升特殊作业安全_水平。我市聘请名注册安全工程师和行业专家，建立“专家查隐患、企业抓整改、监管督落实”的工作模式，聚焦违规电气焊、有限空间、登高等特殊作业开展专项整治。2024年，专家团队累计检查企业家次，排查各类问题隐患项，其中特殊作业隐患项，占比*%。针对发现的问题，专家团队为企业提供个性化整改方案份，开展专题培训场，使特殊作业事故发生率同比下降*%。*公司在专家指导下，建立了特殊作业“三审三查”制度（审批、审查、审核，查资质、查设备、查措施），全年特殊作业零事故，成为行业标杆。

（二）当前危化品安全隐患排查工作存在的突出问题

一是企业主体责任落实不到位，隐患自查流于形式。部分企业对隐患排查重视不够，存在“重生产、轻安全”的思想，自查报告敷衍了事。2024年，在应急管理部门检查中，发现家企业存在自查隐患数量与实际隐患数量差距较大的情况，其中企业自查仅上报项隐患，而执法检查发现项，反映出企业自查不深入、不彻底。有的企业甚至存在“以改代查”的现象，未建立完整的隐患排查台账，整改措施缺乏针对性，导致同类隐患反复出现。

二是隐患排查的专业性和精准度不足，深层次问题难以发现。基层监管人员普遍存在专业能力不足的问题，对危化品生产工艺、设备原理等掌握不深，难以发现深层次隐患。2024年，在市县两级检查中，发现的隐患多集中在“标识不清”“记录不全”等表面问题，而涉及工艺安全、设备本质安全等深层次隐患仅占*%。例如，*企业存在的反应釜联锁保护装置失效隐患，直到专家检查时才被发现，暴露出常规检查在专业性上的短板。

三是隐患整改闭环管理不严格，复查验收流于形式。部分企业对隐患整改不积极、不彻底，存在“拖延整改”“虚假整改”现象。2024年，应急管理部门复查时发现项隐患整改不达标，其中项为重大隐患，如*企业的危险化学品储罐安全间距不足问题，整改方案敷衍了事，未达到安全标准。同时，部分县区存在“重排查、轻验收”的问题，复查验收程序不规范，缺乏专业技术支撑，导致隐患整改质量不高。

四是部门协同机制运行不畅，联合执法效果不明显。危化品安全管理涉及多个部门，但在实际工作中，存在“各自为政”的现象。2024年，各部门联合开展执法检查仅次，较2023年减少%，联合执法发现的隐患数量占比不足*%。例如，在危化品运输环节，应急管理部门发现*家企业运输资质过期，但因信息共享不及时，未能及时通报交通部门，导致企业继续违规运输，存在较大安全风险。

（三）面临的严峻形势和有利条件

一是全国危化品安全事故频发，给我们敲响了警钟。2024年以来，全国发生危化品事故起，造成人死亡，其中省发生起，死亡人，事故起数和死亡人数同比分别上升%和*%。这些事故暴露出隐患排查不彻底、风险_不到位等共性问题，也警示我们必须时刻保持警惕。我市作为化工产业集中地区，危化品企业数量占全省*%，安全生产压力巨大，必须以更严的标准、更实的措施开展隐患排查，防范事故发生。

二是国家和省对危化品安全监管的要求越来越高，为我们提供了政策支持。新修订的《安全生产法》进一步强化了企业主体责任和政府监管职责，《危险化学品安全管理条例》也进行了修订，增加了隐患排查、特殊作业管理等内容。省委、省政府出台的《关于加强危险化学品安全生产工作的意见》，明确提出“建立全链条安全监管体系”，并配套了*项具体措施。这些政策法规为我们开展隐患排查工作提供了有力支撑，我们要充分利用政策红利，推动隐患排查工作规范化、制度化。

三是我市化工产业转型升级加快，为提升本质安全水平创造了条件。随着“十四五”规划的实施，我市个化工园区完成整合提升，家危化品企业实施“机械化换人、自动化减人”改造，投入资金亿元，新增安全设施套。化工新材料产业园通过智能化改造，实现了生产过程全流程监控，隐患排查效率提升%，事故风险降低*%。这些转型升级措 ……（未完，全文共7460字，当前仅显示3438字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市危险化学品企业安全隐患排查工作会议上的讲话》）