在全市加强所企合作推动双创双服工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强所企合作、推动双创双服的重大意义
二、总结工作成效，客观分析当前所企合作与双创双服工作中存在的问题
（一）所企合作与双创双服工作取得的积极进展
（二）当前工作中存在的主要问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升所企合作与双创双服工作的质量和水平
（一）强化政策引领，构建全方位支持体系
（二）搭建高能平台，促进创新资源高效对接
（三）深化产业合作，推动产业链与创新链深度融合
（四）优化创新生态，激发全社会参与活力
四、加强组织领导，确保所企合作与双创双服工作落地见效
（一）压实工作责任，形成强大工作合力
（二）强化督导考核，树立鲜明工作导向
（三）加强队伍建设，提升专业工作能力
……
在全市加强所企合作推动双创双服工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市加强所企合作推动双创双服工作会议，主要任务是深入学习贯彻国家创新驱动发展战略和省市关于“双创双服”工作的系列部署要求，总结我市近年来在推进科研院所与企业合作、深化“双创双服”工作方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市科技创新能力和企业发展质效实现新跨越。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市科技局、发改委、工信局、财政局等市直有关部门负责人，部分重点企业、科研院所代表以及各行业协会负责人。刚才，市科技局、*县人民政府、*集团公司、*研究院分别作了汇报发言，既总结了各自在推进所企合作、服务企业发展中的经验做法，也提出了下一步工作思路，讲得都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强所企合作、推动双创双服的重大意义

当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为引领经济社会发展的核心动力，而科研院所与企业的深度合作则是推动科技创新成果转化、提升区域经济竞争力的关键路径。“双创双服”工作作为省市两级部署的重要民生工程和发展工程，其核心要义就是通过创新驱动、创业带动，为企业发展和群众生活提供优质服务，这与加强所企合作的目标高度契合、相辅相成。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是加强所企合作、推动双创双服是落实国家创新驱动发展战略的必然要求。党的十八大以来，国家把科技创新摆在发展全局的核心位置，先后出台了《国家创新驱动发展战略纲要》《关于强化企业科技创新主体地位的意见》等一系列政策文件，明确提出要“促进产学研深度融合”“推动创新链与产业链有效对接”。我市作为
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二、总结工作成效，客观分析当前所企合作与双创双服工作中存在的问题

近年来，市委、市政府高度重视所企合作和“双创双服”工作，将其作为推动高质量发展的重要引擎，出台了一系列政策措施，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少短板和不足，需要我们认真梳理、着力解决。

（一）所企合作与双创双服工作取得的积极进展

一是政策支持体系逐步完善，为工作开展提供了有力保障。为推动所企合作和“双创双服”工作深入开展，我市先后出台了《关于促进产学研合作的若干意见》《全市“双创双服”工作实施方案（2023-2025年）》等项政策文件，从资金扶持、人才激励、平台建设等方面提出了具体措施。例如，对成功签订并实施的产学研合作项目，给予最高万元的资金补助；对企业引进的科研院所高层次人才，提供住房补贴、子女入学等项优惠政策；对所企共建的工程技术中心、重点实验室等平台，一次性给予万元的建设补助。2023-2024年，市级财政累计投入所企合作专项经费亿元，带动县级财政和企业配套资金亿元，形成了“政府引导、企业为主、社会参与”的多元投入机制。同时，建立了由市政府主要领导牵头的联席会议制度，定期召开调度会次，协调解决所企合作中遇到的土地、审批、融资等问题个，为工作顺利推进提供了组织保障。这些政策措施的落地实施，有效激发了企业与科研院所合作的积极性，为全市所企合作和“双创双服”工作的开展奠定了坚实基础。

二是合作平台建设持续推进，为资源对接搭建了有效载体。我们坚持把平台建设作为促进所企合作的重要抓手，着力构建多层次、多元化的对接平台。一方面，打造线上对接平台，开发了“全市产学研合作信息网”，收录了家科研院所的项科技成果、家企业的项技术需求，实现了供需信息的实时发布和智能匹配，2024年通过线上平台促成合作项目个，合作金额达亿元。另一方面，搭建线下交流平台，连续年举办“全市所企合作对接会”，邀请了省内外家科研院所的名专家学者参会，与我市家企业进行面对面洽谈，达成合作意向项，其中已落地实施项。此外，还在县、区建立了个“所企合作示范基地”，如县依托当地农业资源优势，与农业大学共建“农产品深加工研发基地”，累计研发农产品深加工技术项，帮助家农业企业实现产值提升，带动镇、街道户农户增收，户均年增收达元。这些平台的建设，有效打破了信息壁垒，促进了创新资源的高效流动和优化配置。

三是典型示范效应日益凸显，为全面推广提供了实践经验。在推进所企合作过程中，我们注重发现和培育典型案例，通过典型引路带动整体工作提升。如前文提到的生物科技有限公司与省科学院生物研究所的合作，不仅实现了企业自身的快速发展，还带动了我市生物制药产业的集聚发展，目前已有家配套企业落户工业园区，形成了从研发到生产、销售的完整产业链，2024年该产业集群产值突破亿元。再如装备制造有限公司与工业大学合作，共同研发的“智能控制系统”达到国内领先水平，填补了我市在该领域的技术空白，产品已应用于等重点工程，累计实现销售收入亿元，出口创汇万美元。在农业领域，县合作社与省农业科学院合作培育的“优质小麦品种”，亩产提高公斤，抗病性显著增强，已在全市推广种植万亩，帮助农民增收亿元。这些典型案例充分证明，所企合作是推动企业转型升级、促进产业高质量发展的有效途径，为全市范围内推广所企合作模式提供了可复制、可借鉴的经验。

四是双创服务能力不断提升，为企业发展营造了良好环境。围绕“双创双服”工作要求，我们聚焦企业发展中的痛点难点问题，不断提升服务的精准性和实效性。在技术服务方面，组建了由名科研院所专家组成的“科技特派员”队伍，深入家企业开展技术指导次，解决技术难题个，如帮助区食品厂改进生产工艺，使产品合格率从*%提升至*%，年节约生产成本万元。在人才服务方面，举办“科研院所专家进企业”活动场，为企业引进急需紧缺人才名，开展技能培训人次，帮助家企业建立了人才培养体系。在金融服务方面，联合家银行推出“科创贷”产品，为家开展所企合作的企业提供贷款亿元，贷款利率较普通商业贷款降低个百分点。此外，还简化了企业项目审批流程，将所企合作项目的审批时限压缩至个工作日，较原来缩短*%，为企业节省了大量时间和精力。这些服务举措的实施，有效减轻了企业负担，增强了企业的发展信心。

（二）当前工作中存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市所企合作和“双创双服”工作与先进地区相比、与高质量发展的要求相比，还存在不少差距和问题，主要表现在以下几个方面：

一是合作深度和广度有待拓展，产业链与创新链融合不够紧密。从合作范围来看，目前我市所企合作主要集中在生物制药、装备制造等少数几个行业，在现代农业、现代服务业、新能源等领域的合作项目较少，2024年上述领域合作项目仅占总数的*%。从合作层次来看，多数合作还停留在技术转让、委托开发等浅层次阶段，共建研发机构、联合培养人才、共享知识产权等深层次合作的项目占比不足*%。例如，在对家开展所企合作的企业调查中发现，仅家企业与科研院所共建了长期稳定的研发平台，其余企业均为短期项目合作。从产业链融合来看，创新链与产业链的对接不够精准，部分科研院所的研发成果与企业的实际需求存在脱节现象，2024年有*项科技成果因不符合企业生产条件或市场需求而未能转化。这些问题导致所企合作的效益未能充分发挥，对产业链整体升级的带动作用不够明显。

二是政策落实和要素保障存在短板，服务体系不够健全。虽然我们出台了一系列支持政策，但在执行过程中还存在“中梗阻”现象，部分政策红利未能及时送达企业。如对所企合作项目的资金补助，有家企业反映审批流程繁琐、兑现周期长，平均兑现时间超过个月，影响了企业的积极性。在要素保障方面，科研用地紧张问题突出，区科技园区有家企业因缺乏研发用地，导致与科研院所合作的中试项目无法落地；高端人才短缺问题依然存在，我市科研院所和企业中，拥有博士学位的人才仅占专业技术人员总数的%，低于全省平均水平个百分点，且人才流失现象时有发生，2024年有名高层次人才因待遇、发展环境等原因离开我市。在服务体系方面，科技中介服务机构发展滞后，全市仅有*家专业从事技术转移、成果转化的中介机构，且服务能力有限，难以满足企业多样化的需求。这些短板严重制约了所企合作的深入推进。

三是企业创新主体地位尚未牢固确立，合作积极性有待提高。部分企业对科技创新的重要性认识不足，缺乏长远发展眼光，满足于现状，不愿意在研发和合作上投入。2024年，我市仍有*%的规模以上工业企业未开展任何形式的技术合作，其中*%的企业表示“暂时不需要”或“投入太大不划算”。一些企业缺乏契约精神，在合作过程中随 ……（未完，全文共11178字，当前仅显示3584字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加强所企合作推动双创双服工作会议上的讲话》）