在全市出租汽车行业规范管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识规范出租汽车行业管理的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
二、正视当前我市出租汽车行业存在的突出问题，精准把握规范管理工作的难点和重点
（一）非法营运现象屡禁不止，严重扰乱市场秩序
（二）部分出租汽车经营行为不规范，服务质量有待提升
（三）行业监管体系不够完善，管理效能有待提高
（四）企业主体责任落实不到位，内部管理较为松散
三、全面落实出租汽车行业规范管理各项举措，全力提升行业服务质量和水平
（一）加大执法整治力度，严厉打击违法违规行为
（二）加强企业主体责任落实，规范企业经营管理
（三）健全行业长效管理机制，提升监管效能
（四）加强宣传引导，营造良好行业氛围
四、加强组织领导和协同配合，确保出租汽车行业规范管理工作取得实效
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强督导检查，确保工作落实
（三）加强队伍建设，提高执法能力
……
在全市出租汽车行业规范管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市出租汽车行业规范管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于交通运输行业发展的决策部署，总结近年来我市出租汽车行业管理工作的成效与不足，分析当前面临的新形势、新挑战，安排部署下一阶段特别是暑期出租汽车行业规范管理的重点任务，进一步提升行业服务质量和水平，为广大群众和游客提供安全、便捷、舒适的出行环境，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。参加今天的会议有市交通运输局、市公安局、市市场监督管理局、市城市管理综合行政执法局等市直有关部门的负责同志，各县（区）政府分管负责同志及交通运输部门主要负责同志，全市各出租汽车企业负责人，部分出租汽车驾驶员代表等。刚才，*区交通运输局、市出租汽车行业协会、*出租汽车公司作了汇报发言，分别从不同角度介绍了在出租汽车行业管理、行业自律、企业运营等方面的做法和经验，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范出租汽车行业管理的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

出租汽车是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是展示城市形象的重要窗口，与人民群众生产生活息息相关，其服务质量和管理水平直接关系到群众的出行体验、城市的文明程度和经济社会的发展大局。近年来，市委、市政府高度重视出租汽车行业发展，始终把规范行业管理、提升服务质量作为一项重要的民生工程来抓，先后出台了一系列政策措施，推动行业取得了长足发展。截至2024年底，全市共有出租汽车
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辆扰乱市场秩序、驾驶员队伍不稳定等问题。据调查，目前我市从事非法营运的“黑车”约有辆，这些“黑车”没有合法的经营手续，逃避税费，安全性能无法保障，不仅与合法出租汽车争抢客源，扰乱了正常的市场秩序，还容易引发交通事故和服务纠纷。2024年，我市共查处非法营运车辆辆，其中因非法营运引发的交通事故有起，造成人受伤。此外，由于经营压力增大、部分企业管理不规范等原因，出租汽车驾驶员队伍也存在一定的不稳定因素，2024年曾发生过*起驾驶员集体上访事件，虽然经过及时处置得到了化解，但也给我们敲响了警钟。因此，我们必须通过规范管理，营造公平竞争的市场环境，保障驾驶员的合法权益，促进出租汽车行业健康有序发展，从源头上预防和减少社会矛盾，维护社会和谐稳定。

二、正视当前我市出租汽车行业存在的突出问题，精准把握规范管理工作的难点和重点

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市出租汽车行业仍然存在一些不容忽视的突出问题，这些问题不仅制约着行业的健康发展，也影响着我们各项工作目标的实现。我们必须敢于正视问题、深刻剖析原因，为下一步的规范管理工作找准方向和着力点。

（一）非法营运现象屡禁不止，严重扰乱市场秩序

非法营运是出租汽车行业的“毒瘤”，不仅严重扰乱了正常的市场秩序，还存在极大的安全隐患。近年来，我们虽然持续加大对非法营运的打击力度，但由于非法营运车辆隐蔽性强、流动性大、取证困难等原因，非法营运现象仍然屡禁不止。从查处情况来看，非法营运车辆主要集中在火车站、汽车站、景区、大型商场等人员密集场所。2024年，全市共组织开展打击非法营运专项行动次，出动执法人员人次，查处非法营运车辆辆，其中“黑车”辆、套牌出租汽车辆、异地营运出租汽车辆。但从实际情况来看，查处的数量与实际存在的非法营运车辆数量还有较大差距，据估算，目前我市仍有辆左右的非法营运车辆在从事经营活动。这些非法营运车辆大多没有购买足额的保险，车辆安全性能也未经定期检测，一旦发生交通事故，乘客的合法权益很难得到保障。例如，2024年月，在景区门口，一辆非法营运的“黑车”与一辆私家车发生碰撞，造成名乘客受伤，由于“黑车”车主无力承担赔偿费用，受伤乘客的医疗费用和损失无法得到及时赔付，引发了较为严重的社会矛盾。此外，非法营运车辆由于不需要缴纳各种税费和管理费用，运营成本较低，往往通过低价揽客等方式与合法出租汽车争抢客源，导致合法出租汽车驾驶员经营压力增大，严重影响了行业的公平竞争。

（二）部分出租汽车经营行为不规范，服务质量有待提升

虽然我市大部分出租汽车驾驶员能够遵守行业规范，为乘客提供良好的服务，但仍有部分驾驶员经营行为不规范，服务质量不高，群众反映强烈。一是拒载、宰客、绕路等问题较为突出。特别是在客流高峰时段、恶劣天气以及前往偏远地区时，部分驾驶员往往以各种理由拒载乘客，或者不按计价器显示金额收费，随意要价、宰客。2024年，全市共接到关于拒载的投诉起，宰客的投诉起，绕路的投诉起。例如，2024年月日，外地游客先生在火车站乘坐出租汽车前往酒店，驾驶员不打表，开口要价元，而正常打表费用仅为元，先生不同意，驾驶员便将其甩在半路，引发了先生的强烈不满，并向有关部门进行了投诉。二是车容车貌脏乱差。部分出租汽车内部环境恶劣，座椅套长期不更换清洗，车内垃圾遍地，甚至有异味；车身外部也布满灰尘、污渍，影响了城市的整体形象。2024年，在对出租汽车车容车貌的检查中，共发现不合格车辆辆，占检查总数的*%。三是驾驶员服务态度恶劣。部分驾驶员在营运过程中吸烟、接打手机、语言不文明，对待乘客态度冷淡、粗暴，甚至与乘客发生争吵。2024年，接到关于驾驶员服务态度的投诉起，其中有起发生了较为激烈的冲突。这些不规范的经营行为和低下的服务质量，不仅损害了乘客的合法权益，也降低了出租汽车行业的整体信誉。

（三）行业监管体系不够完善，管理效能有待提高

当前，我市出租汽车行业监管还存在一些薄弱环节，管理效能有待进一步提高。一是监管手段相对滞后。虽然我们已经推广使用了智能计价器、GPS定位系统等技术手段，但在对驾驶员实时服务行为的监控、对投诉的快速核实取证等方面，还存在一定的不足。例如，当乘客投诉驾驶员绕路时，由于缺乏实时的轨迹回放和精准的里程计算，往往难以快速核实事实真相，导致投诉处理效率不高。二是部门协同联动不够紧密。出租汽车行业管理涉及交通运输、公安、市场监管、城管等多个部门，但在实际工作中，各部门之间的信息共享、联合执法等协同联动机制还不够完善，存在各自为战、推诿扯皮等现象，难以形成监管合力。例如，在查处非法营运车辆时，交通运输部门在取证过程中需要公安部门的配合，但由于缺乏有效的协同机制，往往导致取证困难、执法效率低下。三是信用监管体系建设滞后。目前，我市还没有建立起完善的出租汽车行业信用评价体系，对驾驶员和企业的信用记录不够全面、准确，信用评价结果的应用也不够充分，难以形成有效的激励和约束机制。部分驾驶员和企业由于缺乏信用约束，多次违规违法后仍然我行我素，没有得到应有的惩戒。

（四）企业主体责任落实不到位，内部管理较为松散

出租汽车企业是行业管理的重要主体，对驾驶员的服务质量和经营行为负有直接管理责任。但从目前情况来看，部分出租汽车企业主体责任落实不到位，内部管理较为松散。一是对驾驶员的教育培训不够到位。部分企业为了追求经济效益，只注重车辆的运营，而忽视了对驾驶员的职业道德、服务规范、法律法规等方面的教育培训。2024年，我们对全市家出租汽车企业的教育培训情况进行了检查，发现有家企业没有按照规定开展定期培训，有家企业的培训内容流于形式、缺乏针对性和实效性。二是对车 ……（未完，全文共9095字，当前仅显示3049字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市出租汽车行业规范管理工作会议上的讲话》）