关于市加强新一轮河湖综合治理工作的调研报告

目录/提纲：……
一、工作现状与成效
（一）责任体系压紧压实，协同治理格局初步形成
一是高位推动责任链条
二是部门联动精准施策
三是社会参与凝聚合力
（二）基础工程扎实推进，治水短板加快补齐
一是防洪排涝体系优化
二是截污控源成效显著
三是生态修复靶向发力
（三）改革创新持续深化，长效机制逐步健全
一是规划引领科学治水
二是数字赋能精细管理
三是政策支撑强化保障
（四）生态价值多元转化，惠民效益日益凸显
一是“水美经济”提质增效
二是农业节水绿色转型
三是人居环境显著改善
二、存在问题分析
（一）系统治理统筹不足，碎片化问题依然存在
一是流域整体性欠缺
二是部门职能交叉
三是城乡差异明显
（二）基础设施存在短板，韧性水平亟待提升
一是管网建设滞后
二是生态基流保障不足
三是监测能力薄弱
（三）长效机制尚未健全，治理效能有待释放
一是资金投入单一
二是法治保障不足
三是科技支撑有限
（四）公众参与深度不够，共治氛围仍需强化
一是企业主体责任缺位
二是群众环保意识薄弱
三是社会组织作用未充分发挥
三、下步建议措施
（一）强化顶层设计，构建全域统筹治理新体系
一是完善流域协同机制
二是优化部门职能整合
三是推进城乡一体治理
（二）夯实工程基础，筑牢水安全保障硬支撑
一是加快管网提质增效
二是保障河湖生态基流
三是提升监测预……
关于市加强新一轮河湖综合治理工作的调研报告

为深入贯彻落实_生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，结合市河湖治理现状，近期通过实地走访、座谈交流、数据分析等方式，对全市河湖综合治理工作进行了专题调研。调研发现，市近年来以河湖长制为抓手，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复，河湖面貌持续改善，但对照高质量发展要求仍存在短板。现将有关情况报告如下：
一、工作现状与成效
近年来，市坚持“生态优先、绿色发展”，将河湖治理纳入“美丽”建设总体布局，系统推进流域综合治理，水安全保障能力稳步提升，河湖生态功能逐步恢复。**年全市地表水优良水质断面比例达92.6%，较2016年提升28.2个百分点，劣Ⅴ类水体全面消除；累计清理整治河湖“四乱”问题1673处，拆除违建12.6万平方米，恢复水域岸线生态功能2.3公里；建成省级幸福河湖示范段7条，黑臭水体治理经验入选全国典型案例。
（一）责任体系压紧压实，协同
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略672字，正式会员可完整阅读）……　
多元转化，惠民效益日益凸显
一是“水美经济”提质增效。打造湖国家湿地公园、河生态廊道等文旅项目，带动乡村旅游收入增长32%，惠及沿岸群众15万人。二是农业节水绿色转型。推广高效节水灌溉面积86万亩，农田灌溉水利用系数提升至0.63，年节水1.2亿立方米。三是人居环境显著改善。整治农村黑臭水体39条，创建省级水美乡村28个，农村生活污水治理率达82%。
二、存在问题分析
当前，市河湖治理正处于从“集中整治”向“长效管护”转型的关键阶段，对标“幸福河湖”建设目标，仍存在以下突出问题：
（一）系统治理统筹不足，碎片化问题依然存在
一是流域整体性欠缺。跨区域协同治理机制不完善，河上游来水水质波动影响下游断面达标，**年跨境污染纠纷同比增加18%。二是部门职能交叉。水务部门侧重防洪排涝，生态环境部门聚焦水质监测，岸线管理、生态修复等环节存在多头管理现象。三是城乡差异明显。城区河道整治投入大、标准高，部分农村沟渠仍存在垃圾倾倒、污水直排问题，**年农村河湖问题占比达67%。
（二）基础设施存在短板，韧性水平亟待提升
一是管网建设滞后。老城区雨污分流不彻底，汛期溢流污染频发，**年7月强降雨导致污水处理厂超负荷运行，日均溢流量达1.5万吨。二是生态基流保障不足。部分河道闸坝调度偏重防洪，忽视生态需水，水库下游15公里河段连续3年出现断流。三是监测能力薄弱。现有水质自动站仅覆盖主要干支流，35%的乡镇河道依赖人工采样，数据时效性差。
（三）长效机制尚未健全，治理效能有待释放
一是资金投入单一。90%以上依赖财政拨款，社会资本参与率不足5%，湖生态修复项目因资金缺口推迟开工。二是法治保障不足。河湖管理范围内违建拆除缺乏强制措施，**年23%的“四乱”问题整改周期超半年。三是科技支撑有限。智慧平台功能集中于数据展示，预测预警、决策分析模块开发滞后，AI识别准确率仅68%。
（四）公众参与深度不够，共治氛围仍需强化
一是企业主体责任缺位。部分沿河厂矿偷排漏排现象屡禁不止，**年暗访发现工业园区3家企业私设暗管。二是群众环保意识薄弱。河道护坡种植、非法捕捞等行为时有发生，问卷调查显示42%的村民认为“治理是政府的事”。三是社会组织作用未充分发挥。志愿者队伍专业培训不足，民间河长发现问题能力参差不齐，**年有效线索提供率仅29%。
三、下步建议措施
针对上述问题，建议市以“建设造福人民的幸福河湖”为目标，统筹水资源、水环境、水生态治理，重点从以下方面发力：
（一）强化顶层设计，构建全域统筹治理新体系
一是完善流域协同机制。落实《淮河生态经济带发展规划》，与市、县建立跨区域联席会议制度，统一河水质标准、生态补偿规则，试点联合执法、数据共享。二是优化部门职能整合。成立市级河湖治理指挥部，由分管副市长牵头，明确水务、生态环境等部门权责清单，建立“问题移交—整改—反馈”闭环流程。三是推进城乡一体治理。将农村河湖纳入乡村振兴战略，推广“以奖代补”模式，**年实现农村生活污水治理全覆盖。
（二）夯实工程基础，筑牢水安全保障硬支撑
一是加快管网提质增效。实施老城区雨污分流改造三年行动，**年新建管网180公里，改造混接点2300处，污水处理厂溢流率控制在5%以内。二是保障河湖生态基流。编制《市生态流量保障实施方案》，在水库、闸安装在线监控设备，建立“防洪—供水—生态”协同调度模型。三是提升监测预警能力。建设“天空地水”一体化感知网络，新增微型水质站50个、视频 ……（未完，全文共2970字，当前仅显示1888字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市加强新一轮河湖综合治理工作的调研报告》）