在全市加强餐饮服务食品安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前餐饮服务食品安全监管的重要意义与总体态势
（一）餐饮服务食品安全监管是保障群众健康的必然要求
（二）餐饮服务食品安全监管是促进产业发展的重要保障
（三）餐饮服务食品安全监管是提升城市形象的关键举措
二、全面总结近年来餐饮服务食品安全监管的工作成效
（一）监管体系不断完善，监管能力显著提升
（二）主体责任逐步落实，行业自律意识增强
（三）监督执法力度加大，违法违规行为得到有效遏制
三、深入分析当前餐饮服务食品安全监管存在的问题与挑战
（一）监管力量与监管任务不相匹配
（二）部分餐饮单位主体责任落实不到位
（三）新兴餐饮业态带来的监管难题
（四）食品安全风险隐患依然存在
四、明确下一阶段餐饮服务食品安全监管的目标与任务
（一）总体目标
（二）重点任务
五、强化保障措施，确保餐饮服务食品安全监管工作落到实处
（一）加强组织领导，落实监管责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加大经费投入，保障工作开展
（四）加强督导检查，确保工作实效
……
在全市加强餐饮服务食品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市加强餐饮服务食品安全监管工作会议，主要任务是深入分析当前我市餐饮服务食品安全监管面临的新形势、新挑战，全面部署下一阶段餐饮服务食品安全监管的各项工作任务，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有市市场监管局领导班子成员、各县（区）市场监管局主要负责人、各*镇（街道）市场监管所所长，以及部分重点餐饮企业代表等。刚才，市市场监管局食品经营安全监管科、*区市场监管局、*县市场监管局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前餐饮服务食品安全监管的重要意义与总体态势

食品安全是民生工程、民心工程，餐饮服务食品安全更是与人民群众的日常生活息息相关，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的和谐稳定。近年来，随着我市经济社会的快速发展，餐饮服务行业呈现出蓬勃发展的态势，截至2024年底，全市餐饮服务单位已达56789家，其中大型餐饮企业1234家，中型餐饮企业5678家，小型餐饮单位及个体工商户49877家；从业人员超过20万人，年营业额突破300亿元，占全市社会消费品零售总额的15%。餐饮服务行业的蓬勃发展，为我市经济增长、就业增加作出了重要贡献，但同时也带来了食品安全监管的巨大压力。

（一）餐饮服务食品安全监管是保障群众健康的必然要求

人民群众的身体健康和生命安全，是我们一切工作的出发点和落脚点。餐饮服务作为食品产业链的终端环节，直接面对消费者，其食品安全状况直接关系到群众的切身利益。
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0%。而加强餐饮服务食品安全监管，营造安全、放心的餐饮消费环境，能够增强游客对我市的信任度和好感度，吸引更多游客前来旅游消费。据统计，2023年在我市餐饮服务食品安全满意度调查中，游客满意度达到了85%，较2022年提升了5个百分点，这与我们加强餐饮服务食品安全监管密不可分。

二、全面总结近年来餐饮服务食品安全监管的工作成效

近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把餐饮服务食品安全监管工作摆在重要位置，不断创新监管方式，加大监管力度，取得了显著成效。

（一）监管体系不断完善，监管能力显著提升

一是建立健全了市、县（区）、镇（街道）三级餐饮服务食品安全监管网络。目前，我市共有各级餐饮服务食品安全监管人员2345人，其中市级123人，县（区）级876人，镇（街道）级1346人，平均每万人拥有监管人员3.4人，较2018年增长了45%。同时，为各级监管部门配备了执法车辆、快速检测设备等执法装备，其中市级配备执法车辆34辆、快速检测设备123台，县（区）级平均配备执法车辆12辆、快速检测设备56台，镇（街道）级平均配备执法车辆3辆、快速检测设备12台，监管执法的硬件设施得到了极大改善。

二是加强了监管人员的业务培训。每年组织开展餐饮服务食品安全监管业务培训不少于12次，累计培训监管人员12345人次，培训内容包括《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务通用卫生规范》等法律法规和业务知识，通过培训，监管人员的业务素质和执法水平得到了显著提升。2023年，在全省餐饮服务食品安全监管执法技能竞赛中，我市代表队获得了团体第一名的好成绩，有3名监管人员获得个人一等奖。

三是创新了监管方式方法。积极推行“互联网+监管”模式，建立了餐饮服务食品安全智慧监管平台，目前已有3456家大型餐饮企业、学校食堂等重点餐饮单位接入平台，实现了对餐饮单位后厨环境卫生、加工制作过程等关键环节的实时监控。同时，开展“随机查餐厅”行动，2023年共开展“随机查餐厅”行动123次，随机抽取餐饮单位4567家进行检查，检查结果全部向社会公开，接受群众监督。

（二）主体责任逐步落实，行业自律意识增强

一是督促餐饮服务单位建立健全食品安全管理制度。截至2023年底，全市56789家餐饮服务单位中，有54321家建立了食品安全管理制度，占比达到95.6%，较2018年提升了20个百分点。其中，大型餐饮企业、学校食堂等重点餐饮单位的制度建立率达到100%。

二是加强从业人员健康管理。要求餐饮服务单位从业人员必须取得健康证明后方可上岗，并定期进行健康检查。2023年，全市餐饮服务从业人员健康证明持证率达到98.7%，较2018年提升了15个百分点。同时，组织开展从业人员食品安全知识培训，累计培训从业人员123456人次，培训覆盖率达到90%以上。

三是推动餐饮服务单位开展食品安全自查自纠。要求餐饮服务单位定期对自身食品安全状况进行自查，及时发现和整改存在的问题。2023年，全市餐饮服务单位共开展自查自纠123456次，发现并整改问题56789个。例如，市区*餐饮企业在自查中发现后厨环境卫生存在问题，立即进行了整改，并建立了长效管理机制，食品安全状况得到了明显改善。

（三）监督执法力度加大，违法违规行为得到有效遏制

一是严厉打击餐饮服务食品安全违法违规行为。2023年，全市共组织开展餐饮服务食品安全专项整治行动12次，出动执法人员45678人次，检查餐饮服务单位123456家次，发现违法违规行为5678起，立案查处4567起，罚没款金额达到1234万元，吊销营业执照123家，移送公安机关处理34起。例如，2023年月，市市场监管局在开展“随机查餐厅”行动中，发现县*镇一家餐饮单位使用病死猪肉加工食品，立即对该餐饮单位进行了立案查处，没收违法所得5678元，罚款123456元，并将负责人移送公安机关处理。

二是加强食品抽检监测。2023年，全市共抽检餐饮服务环节食品样品12345批次，合格率达到98.7%，较2018年提升了2.3个百分点。对抽检不合格的食品，及时进行了核查处置，责令相关餐饮单位停止经营不合格食品，并召回已售出的不合格食品，累计召回不合格食品1234公斤。

三是规范餐饮服务市场秩序。加大对网络订餐平台的监管力度，要求网络订餐平台严格履行主体责任，对入驻平台的餐饮单位进行严格审核。2023年，共检查网络订餐平台12家，下线不符合要求的餐饮单位456家。同时，加强对餐饮服务单位的价格监管，严厉打击哄抬物价、价格欺诈等违法违规行为，2023年共查处餐饮服务价格违法案件123起，罚没款金额达到56万元。

三、深入分析当前餐饮服务食品安全监管存在的问题与挑战

虽然我市餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成效，但我们也要清醒地认识到，当前餐饮服务食品安全监管工作仍然面临着诸多问题和挑战。

（一）监管力量与监管任务不相匹配

随着我市餐饮服务行业的快速发展，餐饮服务单位数量不断增加，监管任务日益繁重。目前，我市各级餐饮服务食品安全监管人员2345人，平均每人要监管24家餐饮服务单位，而在一些餐饮服务单位密集的区域，如区街道，平均每人要监管56家餐饮服务单位，监管人员经常处于超负荷工作状态。同时，由于监管人员数量不足，导致一些监管工作无法及时开展，如对小型餐饮单位、农村集体聚餐的监管存在盲区和死角。据统计，2023年我市农村集体聚餐引发的食品安全事件有12起，占全年餐饮服务环节食品安全事件总数的35.3%，主要原因就是监管力量不足，监管不到位。

（二）部分餐饮单位主体责任落实不到位

虽然大部分餐饮服务单位能够落实食品安全主体责任，但仍有部分餐饮单位特别是 ……（未完，全文共9254字，当前仅显示3102字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市加强餐饮服务食品安全监管工作会议上的讲话》）