在全市危险化学品安全生产监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识危险化学品安全生产监管工作的重要性与紧迫性
二、全面总结危险化学品安全生产监管工作的成效与经验
（一）监管责任体系不断健全，形成齐抓共管良好格局
（二）科技赋能监管水平提升，构建智慧监管新格局
（三）企业主体责任逐步落实，安全生产基础不断夯实
（四）应急处置能力持续增强，筑牢安全最后防线
三、深入分析当前危险化学品安全生产监管存在的问题与挑战
（一）思想认识仍有偏差，安全发展理念树得不牢
（二）企业主体责任落实不到位，管理水平有待提升
（三）监管体系存在短板，监管效能有待提高
（四）科技应用深度不够，智慧监管水平有待提升
四、全力推动危险化学品安全生产监管工作再上新台阶
（一）强化思想认识，树牢安全发展理念
（二）压实各方责任，构建责任落实体系
（三）深化隐患排查治理，提升本质安全水平
（四）提升科技监管水平，构建智慧监管体系
（五）加强应急能力建设，筑牢安全防线
（六）严格执法问责，形成监管震慑
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在全市危险化学品安全生产监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市危险化学品安全生产监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于危险化学品安全生产工作的一系列重要指示精神，总结前一阶段全市危险化学品安全生产监管工作成效，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段重点工作任务，全力防范化解危险化学品领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及应急管理局主要负责人，全市重点危险化学品企业主要负责人等。刚才，市应急管理局、*县应急管理局、*化工园区管委会、*化工企业分别作了汇报发言，既总结了各自在危险化学品安全生产监管和企业主体责任落实方面的做法与成效，也指出了存在的问题和下一步打算，讲得都很实在、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识危险化学品安全生产监管工作的重要性与紧迫性

危险化学品安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。近年来，市委、市政府始终把危险化学品安全生产工作摆在突出位置，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过健全监管体系、强化科技赋能、压实企业责任、深化隐患排查等一系列举措，全市危险化学品安全生产形势持续稳定向好，但同时我们也要清醒地认识到，危险化学品领域风险高、隐患多、监管难度大的特点依然存在，稍有松懈就可能酿成重特大事故，必须时刻保持警醒，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。

从全国范围来看，危险化学品安全生产事故仍处于易发多发期，给我们敲响了警钟。仅2024年，全国就发生危险化学品较大事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过亿元。其中，省市某化工企业因操作人员违规操作导致反应釜泄漏引发爆炸，造成人死亡、人重伤，周边万平方米范围
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联席会议次，协调解决跨部门监管问题个。例如，针对危险化学品运输环节监管难题，市交通运输局与市公安局、市应急管理局建立联合执法机制，2023年共开展联合执法行动次，查处违法运输行为起，暂扣运输车辆辆，有效规范了运输市场秩序。

三是落实属地管理责任，筑牢基层监管防线。各县（市、区）严格落实“党政同责、一岗双责”要求，将危险化学品安全生产工作纳入乡镇（街道）绩效考核体系，建立“乡镇（街道）班子成员包联企业”制度，全市个乡镇（街道）共安排名班子成员包联危险化学品企业家，实现包联全覆盖。县创新推行“网格化+信息化”监管模式，将全县划分为个一级网格、个二级网格、个三级网格，每个网格配备名网格员，负责日常巡查和信息上报，2023年以来网格员共上报安全隐患信息条，其中%得到及时处置。区建立“专家+执法”监管机制，聘请名化工领域专家参与日常检查，帮助企业排查隐患项，提出整改建议条，有效提升了基层监管水平。

（二）科技赋能监管水平提升，构建智慧监管新格局

一是全面推广视频监控线上检查模式。借鉴县应急管理局的成功经验，在全市危险化学品企业中推广作业场所监控视频线上检查工作，要求企业在生产车间、储存仓库、装卸站台等关键部位安装高清摄像头个以上，并接入市级危险化学品安全监管平台。市应急管理局安排名专人负责线上巡查，实行“每日检查、每周通报、每月总结”制度，2023年以来共开展线上检查次，检查企业家次，发现违规操作、设备异常等问题个，通过线上提醒、线下核查的方式，督促企业整改到位个，整改率达%。例如，2023年月，市应急管理局线上巡查时发现市某化工企业操作人员未按规定佩戴防护用品进行受限空间作业，立即通过平台向企业发出警示信息，并通知属地应急管理部门赶赴现场处置，及时制止了违规行为，避免了可能发生的中毒窒息事故。

二是加快推进安全监管信息化平台建设。投资万元建成市级危险化学品安全监管信息化平台，整合企业基础信息、重大危险源监控数据、视频监控画面、隐患排查治理情况等信息，实现对危险化学品企业的动态监管。平台具备数据统计分析、风险预警、隐患督办等功能，2023年以来共发出风险预警信息条，其中一级预警条、二级预警条、三级预警*条，全部得到及时处置。县、区也先后建成县级监管平台，与市级平台实现数据互联互通，形成“市、县、企业”三级联动的信息化监管体系。化工园区依托平台建立“红黄蓝”三色风险_机制，根据企业风险等级采取不同监管措施，对红色风险企业每周检查次，黄色风险企业每半月检查次，蓝色风险企业每月检查次，有效提高了监管的精准性和有效性。

三是推动企业应用先进安全技术装备。鼓励企业加大安全投入，推广应用自动化控制系统、紧急停车系统、气体检测报警系统等先进技术装备。全市家重大危险源企业全部完成自动化控制系统改造，家涉及“两重点一重大”的生产企业全部安装紧急停车系统，家企业安装了智能巡检机器人。化工企业投入万元，在罐区安装了泄漏检测与修复（LDAR）系统，通过对密封点的定期检测，及时发现并修复泄漏点个，减少了有毒_气体排放，降低了安全风险。储存企业引入无人机巡检技术，对大型储罐区进行每周次的全覆盖巡检，相比传统人工巡检，效率提升倍，发现隐患的及时性提高%。

（三）企业主体责任逐步落实，安全生产基础不断夯实

一是强化企业安全管理制度建设。督促企业建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员及一线员工的安全职责，全市*%以上的危险化学品企业完成安全生产责任体系“五落实五到位”。推动企业制定完善安全生产管理制度和操作规程，*家企业修订了危险作业安全管理制度，*家企业完善了应急处置预案。*化工企业建立“全员安全生产责任清单”，将安全责任分解到每个岗位、每个员工，每月开展一次责任落实情况考核，考核结果与绩效工资挂钩，有效激发了员工的安全意识和责任意识。

二是加强从业人员安全培训教育。严格落实“先培训、后上岗”要求，全市危险化学品企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达*%。2023年以来，全市共组织危险化学品企业从业人员安全培训期，培训人次，考核合格率达*%。市创新培训方式，采用“线上学习+线下实操”模式，开发危险化学品安全培训APP，企业员工可利用碎片化时间学习理论知识，线下组织实操培训次，提升了培训的针对性和实效性。区某化工企业定期开展“安全知识竞赛”“应急演练大比武”等活动，2023年共组织竞赛活动次，参与员工*人次，有效提升了员工的安全技能。

三是深化隐患排查治理常态化。督促企业建立“日排查、周调度、月总结”的隐患排查治理机制，定期开展风险辨识和隐患排查。全市危险化学品企业共排查治理隐患项，其中重大隐患项，投入整改资金万元。化工企业引入第三方专业机构开展隐患排查，每年至少进行次全面安全评估，2023年通过第三方评估发现隐患项，全部整改到位，投入整改资金*万元。储存企业建立隐患排查“闭环管理”机制，对发现的隐患实行“登记、整改、验收、销号”全流程管理，2023年隐患整改闭环率达%。

（四）应急处置能力持续增强，筑牢安全最后防线

一是完善应急预案体系。修订完善《全市危险化学品事故应急预案》，指导各县（市、区）和企业制定专项应急预案和现场处置方案，形成“市级总体预案+部门专项预案+企业现场方案”的三级预案体系。全市危险化学品企业共修订完善应急预案份，组织开展预案评审次，确保预案的科学性和可操作性。县针对剧毒化学品泄漏事故制定专项预案，明确公安、消防、环保、医疗等部门的职责分工和处置流程，并组织开展桌面推演次，提升了各部门的协同配合能力。

二是加强应急救援队伍建设。组建市级危险化学品应急救援支队，配备防爆机器人、有毒气体检测仪、重型防化服等专业装备台（套），队员名，全部经过专业培训并持证上岗。各县（市、区）也组建了县级应急救援队伍支，企业组建专职应急救援队支，形成“专业队伍+企业队伍”的应急救援力量体系。2023年以来，市级应急救援支队共参与危险化学品事故处置起，成功处置起，救援成功率达*%。例如，2023年*月，*县某化工企业发生硝酸铵泄漏事故，市级应急救援支队迅速赶赴现场，利用防爆机器人探查泄漏点，组织人员有序转移，成功避免了事故扩大。

三是常态化开展应急演练。按照“每年至少开展次综合演练、每季度至少开展次专项演练”的要求，组织开展危险化学品事故应急演练。2023年以来，全市共组织开展危险化学品应急演练次，其中市级综合演练次、县级专项演练次、企业现场处置演练次，参与人员万人次。市组织开展了危险化学品运输车辆泄漏事故应急演练，模拟运输车辆在高速公路发生泄漏，公安、消防、环保、医疗等个部门协同处置，演练共出动车辆辆、人员*名，检验了应急预案的可行性和各部门的协同作战能力。*化工园区每季度组织一次园区级应急演练，2023年开展了“多企业联动处置”演练，提升了园区内企业的协同应急能力。

三、深入分析当前危险化学品安全生产监管存在的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市危险化学品安全生产监管工作仍存在一些突出问题和薄弱环节，与新时代安全生产工作的要求相比还有一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识仍有偏差，安全发展理念树得不牢

一是部分地区和部门重视程度不够。一些地方政府和部门没有真正把危险化学品安全生产工作摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，存在“重发展、轻安 ……（未完，全文共12486字，当前仅显示4003字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市危险化学品安全生产监管工作会议上的讲话》）