在全市工贸重点行业领域安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工贸重点行业领域安全生产工作的极端重要性
（一）抓好工贸重点行业领域安全生产是践行人民至上理念的必然要求
（二）抓好工贸重点行业领域安全生产是推动经济高质量发展的重要保障
（三）抓好工贸重点行业领域安全生产是维护社会和谐稳定的关键举措
二、全市工贸重点行业领域安全生产工作取得的阶段性成效
（一）专家指导服务工作深入开展，专业支撑作用显著增强
（二）隐患排查治理力度持续加大，重大隐患得到有效_
（三）安全宣传教育广泛开展，从业人员安全意识明显提升
（四）监管执法体系不断完善，安全生产法治环境持续优化
三、清醒认识当前全市工贸重点行业领域安全生产工作存在的突出问题
（一）部分企业主体责任落实不到位，安全管理存在“虚化”现象
（二）隐患排查治理不深不细，“动态清零”目标尚未完全实现
（三）监管执法能力有待提升，精准监管水平不高
（四）专家指导服务覆盖面有限，基层和企业受益不均衡
四、全力以赴推动全市工贸重点行业领域安全生产工作再上新台阶
（一）压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线
（二）深化专家指导服务，提升隐患排查治理专业水平
（三）加强重点领域监管，坚决守住安全风险底线
（四）完善监管执法体系，增强安全生产监管效能
（五）健全长效机制建设，推动安全生产常态化长效化
五、强化组织保障确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导……
在全市工贸重点行业领域安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工贸重点行业领域安全生产工作会议，主要任务是深入贯彻落实工贸安全生产治本攻坚三年行动要求，全面提升我市工贸重点行业领域隐患排查治理能力，强化重点环节安全风险防控，推动金属冶炼、有限空间作业、使用危险化学品等重点行业领域重大事故隐患动态清零，坚决防范遏制各类安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市应急管理局领导班子成员、各县（区）应急管理局主要负责同志、分管负责同志及相关科室负责人，全市金属冶炼、有限空间作业、使用危险化学品等工贸重点企业主要负责人、安全管理负责人，以及受邀参与指导服务的专家代表等。刚才，*区应急管理局、*县应急管理局、*金属冶炼企业、*化工企业作了汇报发言，分别介绍了在专家指导服务落实、企业隐患自查自改、安全风险防控等方面的做法和经验，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，这些好的经验做法值得大家学习借鉴，关键是要结合各自实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识工贸重点行业领域安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。工贸行业作为国民经济的重要组成部分，涵盖金属冶炼、机械制造、轻工纺织、危险化学品使用等多个领域，涉及环节多、风险点密集、安全管理难度大，一旦发生事故，往往造成严重的人员伤亡和财产损失，影响_。近年来，全国范围内工贸行业安全事故仍时有发生，给我们敲响了警钟。2024年，全国共发生工贸行业较大事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过亿元；其中，金属冶炼行业发生较大事故起，有限空间作业事故起，危险化学品使用环节事故*起，这些数据充分说明工贸重点行业领域安全生产形势依然严峻复杂。

（一）抓好工贸重点行业领域安全生产是践行
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般事故起，同比下降%；死亡人，同比下降%；未发生较大及以上安全事故，安全生产状况持续向好。

（一）专家指导服务工作深入开展，专业支撑作用显著增强

市应急管理局率先在金属冶炼、有限空间作业、使用危险化学品等重点行业领域组织开展专家指导服务，通过“政府购买服务、专家上门指导”的方式，为企业提供专业化、精准化的安全服务。2024年以来，共组织专家指导服务次，邀请国家级专家名、省级专家名、市级专家名，深入家重点企业开展“一对一”指导。在金属冶炼行业，专家重点围绕铝加工深井铸造企业的熔炉安全、金属吊运、应急处置等环节进行指导，排查出炉体老化、安全距离不足等重大隐患项；在有限空间作业领域，专家针对造纸、农副食品加工企业的污水处理池、发酵罐等有限空间，指导企业完善作业审批制度、配备防护装备，发现并督促整改通风不良、监测不到位等隐患项；在危险化学品使用环节，专家对使用危化品的工贸企业的储存、运输、使用等环节进行全面检查，指出了防爆设施缺失、管理制度不健全等问题个。通过专家指导服务，帮助企业解决了一大批“看得见、想不到”的安全难题，企业的安全管理水平得到有效提升。同时，我们还组织各县（区）相关人员现场观摩学习次，参训人员达人次，有效提升了基层监管执法人员的专业能力。

（二）隐患排查治理力度持续加大，重大隐患得到有效_

我们始终坚持把隐患当事故来对待，推动企业全面落实安全生产主体责任，扎实开展自查自改。市应急管理局编制印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣传手册万册，发放到各工贸企业，并组织开展专题培训场次，培训企业负责人和安全管理人员人次，让企业清楚知道“什么是重大隐患、如何排查隐患、怎样整改隐患”。2024年，全市工贸企业共自查隐患项，其中重大隐患项，整改率分别达到%和*%。区一家钢铁企业在自查中发现炼钢转炉冷却系统存在泄漏风险，立即停产整改，投入万元更换了冷却管道，消除了重大安全隐患；县一家酒类制造企业通过自查，发现发酵车间有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”原则，及时完善了作业流程，配备了有毒气体检测仪台、正压式呼吸器套，避免了潜在的中毒事故。在企业自查的基础上，各级应急管理部门加大执法检查力度，2024年共开展工贸行业专项执法检查次，检查企业家次，下达责令限期整改指令书份，行政处罚万元，挂牌督办重大隐患项，目前已全部整改到位。通过“企业自查+政府检查+专家指导”的联动机制，形成了隐患排查治理的闭环管理，重大事故隐患得到有效_。

（三）安全宣传教育广泛开展，从业人员安全意识明显提升

我们高度重视安全宣传教育工作，多渠道、多形式普及工贸行业安全生产知识，着力提升全社会的安全意识。一是开展典型事故警示教育。收集整理了近年来全国、全省工贸行业典型事故案例起，制作成警示教育片《血泪的教训——工贸行业安全事故警示录》，组织各企业观看学习场次，受教育人数达万人次。通过剖析事故原因、展示事故后果，让企业负责人和从业人员深刻认识到违规操作的危害性。二是举办安全技能培训。联合市总工会、市人社局等部门，开展“安全生产技能提升行动”，针对金属冶炼、有限空间作业等重点岗位人员，举办培训班期，培训人次，其中人取得了特种作业操作证。镇一家机械铸造企业的名起重机操作工通过培训，熟练掌握了设备维护和应急处置技能，在一次吊运过程中及时发现钢丝绳磨损隐患，避免了设备损坏和人员伤亡事故。三是利用新媒体平台宣传。在“应急管理”微信公众号开设“工贸安全知识专栏”，每周推送安全知识、法规标准和案例分析，累计发布文章篇，阅读量达万人次；制作安全宣传短视频条，在抖音、快手等平台播放，总播放量超过*万次。通过广泛的宣传教育，工贸企业从业人员的安全意识和操作技能得到显著提升，“我要安全、我会安全、我能安全”的理念逐渐深入人心。

（四）监管执法体系不断完善，安全生产法治环境持续优化

我们坚持依法行政，不断完善工贸行业安全监管执法体系，为安全生产工作提供有力的法治保障。一是健全监管责任体系。印发《全市工贸行业安全监管职责分工方案》，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级监管责任，形成了“市级抓统筹、县级抓落实、乡镇抓排查”的监管格局。二是规范执法行为。制定《工贸行业安全生产执法检查指引》，明确检查内容、方法和标准，避免执法随意性。2024年，全市应急管理系统在工贸行业执法中，未发生一起行政复议和行政诉讼案件。三是推行“说理式执法”。在执法过程中，注重向企业讲清法律依据、违法事实和整改要求，做到“处罚与教育相结合”。*街道一家农副食品加工企业因未如实记录有限空间作业情况被处罚，执法人员耐心讲解相关法规，企业负责人认识到错误后，不仅及时整改，还主动组织员工学习安全法规。通过规范执法、文明执法，既维护了法律的严肃性，又赢得了企业的理解和支持，营造了良好的安全生产法治环境。

三、清醒认识当前全市工贸重点行业领域安全生产工作存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市工贸重点行业领域安全生产工作仍存在不少薄弱环节和突出问题，与上级要求和人民群众期盼相比还有一定差距，安全生产形势依然严峻复杂，绝不能有丝毫松懈和麻痹大意。

（一）部分企业主体责任落实不到位，安全管理存在“虚化”现象

虽然我们反复强调企业要落实安全生产主体责任，但仍有部分企业思想认识不到位，存在重生产、轻安全的倾向，安全管理流于形式。一是安全投入不足。一些中小企业为追求经济效益，压缩安全费用支出，不按规定配备安全设施和防护用品。据统计，2024年执法检查中发现，*%的小微企业未足额提取安全生产费用，*家企业的有限空间作业防护装备老化失效，*家金属冶炼企业的安全警示标志缺失。二是管理制度不健全。部分企业虽然制定了安全生产管理制度，但未结合实际情况细化，缺乏可操作性，成了“挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上”的摆设。*区一家使用危险化学品的轻工企业，虽然制定了危化品储存管理制度，但未明确专人负责，导致危化品混存现象严重，存在极大安全风险。三是从业人员培训不扎实。一些企业为节省成本，不组织员工进行岗前培训和定期复训，导致员工安全知识匮乏、操作技能低下。县一家造纸企业的名污水处理池作业人员，因未经过专业培训，盲目进入有限空间作业，险些发生中毒事故。这些问题充分说明，企业主体责任落实“最后一公里”仍未打通，是制约安全生产工作的关键瓶颈。

（二）隐患排查治理不深不细，“动态清零”目标尚未完全实现

尽管我们在隐患排查治理方面做了大量工作，但仍存在排查不全面、整改不彻底的问题，重大事故隐患“动态清零”面临挑战。一是排查存在“盲区死角”。部分企业自查流于形式， ……（未完，全文共11164字，当前仅显示3580字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工贸重点行业领域安全生产工作会议上的讲话》）