在全市安全生产培训考试监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强安全生产培训考试监管工作的极端重要性
二、客观总结成绩，清醒正视当前安全生产培训考试工作中存在的突出问题
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题
三、聚焦关键环节，全面提升安全生产培训考试工作的质量和水平
（一）深入开展专项治理“回头看”，坚决清除培训考试领域的乱象
（二）大力推进安全培训“扩面提质增效”，构建高质量培训体系
（三）严格规范考试点管理，筑牢安全生产培训的最后一道防线
四、强化责任担当，为安全生产培训考试工作高质量发展提供坚强保障
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）加强监督执纪，确保工作落实
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市安全生产培训考试监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产培训考试监管工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实应急管理部关于加强安全生产培训考试工作的各项部署要求，总结前一阶段全市安全生产培训考试机构监管工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步提升全市安全生产培训考试工作质量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市应急管理局领导班子成员、各科室负责人；各县（市、区）应急管理局主要负责人、分管负责人及相关股室负责人；市属公办职业院校主要负责人；全市各安全生产培训机构、考试点负责人；部分重点企业安全生产管理负责人等。刚才，*县应急管理局、*区应急管理局、*职业技术学院、*安全生产培训机构分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在安全生产培训考试工作中的做法和成效，也分析了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强安全生产培训考试监管工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。而安全生产培训考试工作是安全生产的源头性、基础性工作，是提升从业人员安全素质和技能、预防和减少生产安全事故的关键环节。我们必须从政治和全局的高度，充分认识加强安全生产培训考试监管工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是加强安全生产培训考试监管是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民至上、生命至上，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策
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，*考试点存在监考不严、考生作弊等情况。这些问题如果不及时解决，专项整治成果就可能付诸东流，安全生产形势就可能出现反弹。因此，我们必须以专项治理“回头看”为契机，持续加强安全生产培训考试监管，确保专项整治取得实实在在的效果。

二、客观总结成绩，清醒正视当前安全生产培训考试工作中存在的突出问题

近年来，全市各级应急管理部门和相关单位认真履职尽责，积极作为，在安全生产培训考试监管方面做了大量工作，取得了一定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，我们必须客观总结、清醒认识。

（一）取得的阶段性成效

一是安全培训监管体系不断完善。市应急管理局先后制定出台了《全市安全生产培训考试管理办法》《安全生产培训机构考核评估细则》等项规章制度，形成了较为完善的监管制度体系。建立了市、县（区）、乡镇（街道）三级监管网络，配备专职监管人员名，实现了对辖区内培训机构和考试点的常态化监管。2024年，全市共开展安全生产培训专项检查次，检查培训机构家、考试点个，发现并整改问题项，有效规范了培训考试秩序。

二是安全培训覆盖面持续扩大。积极推动各类生产经营单位开展全员安全培训，重点加强对高危行业从业人员、新上岗人员、特种作业人员的培训。2024年，全市共举办各类安全培训班期，培训从业人员万人次，其中高危行业从业人员培训万人次，新上岗人员培训万人次，特种作业人员培训万人次，培训覆盖率较2023年提高了个百分点。县通过政府购买服务的方式，为辖区内家小微企业免费开展安全培训，培训员工*余人，有效解决了小微企业培训能力不足的问题。

三是安全培训质量逐步提升。引导培训机构创新培训方式方法，采用线上线下相结合、理论实践相结合的方式开展培训。全市家培训机构建立了实操培训基地，配备实训设备台（套），能够满足个工种的实操培训需求。2024年，全市安全培训考核通过率达%，较2023年提高了个百分点，从业人员安全意识和操作技能得到明显增强。职业技术学院充分发挥师资和设备优势，开展“订单式”培训，为家企业培养了名高素质安全技术人才，受到企业好评。

四是考试点规范化建设取得进展。按照应急管理部考试点建设标准，对全市考试点进行了升级改造，配备了标准化考场设备和监控系统。建立了考试考评员专家库，入库专家名，实行“异地双随机”监考模式，有效保证了考试的公平公正。2024年，全市共组织安全生产考试场次，参考人数人次，查处作弊行为起，考试秩序总体良好。

（二）存在的突出问题

一是部分培训机构办学不规范。一些培训机构为追求经济利益，忽视培训质量，存在诸多违规行为。有的未严格按照培训大纲开展教学，随意缩减培训课时，将原本天的培训压缩至天；有的采取大班额、混班培训的方式，一个培训班学员多达人，不同工种学员混在一起上课，培训效果大打折扣；有的实操培训走过场，仅安排小时的实操练习，远不能满足实际需求。2024年，在专项检查中发现，有*家培训机构因存在上述问题被责令停业整顿，*家培训机构被吊销资质。

二是考试点管理仍存在漏洞。虽然我们采取了“异地双随机”监考等措施，但仍有部分考试点管理不严格。有的考试点未按规定对考生身份进行严格核验，导致替考现象时有发生；有的监考人员责任心不强，对考生作弊行为视而不见；有的考试设备维护不到位，经常出现故障，影响考试正常进行。比如，在2024年的一次特种作业人员考试中，考试点因监考不严，出现名考生作弊，被全市通报批评，并取消了当年的考试资格。

三是培训内容与实际需求脱节。部分培训机构的培训内容缺乏针对性和实用性，仍然沿用多年前的教材和课件，与当前安全生产新形势、新要求不相适应。培训内容大多以理论知识为主，对实际操作技能和应急处置能力的培训不够重视，导致学员虽然通过了考试，但在实际工作中仍不能有效应对各类安全风险。*区一家化工企业反映，其员工参加培训后，对新引进设备的安全操作规程仍然不熟悉，在操作过程中多次出现险情。

四是监管执法力度有待加强。虽然我们建立了三级监管网络，但在实际工作中，存在监管不到位、执法不严格的问题。一些县（区）应急管理部门对培训机构和考试点的日常监管流于形式，检查频次不足，对发现的问题处理较轻，未能形成有效震慑。2024年，全市因安全培训考试问题立案查处的案件仅起，罚款金额万元，与实际存在的问题数量不相匹配。

五是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全培训工作重视不够，存在重生产、轻安全，重效益、轻培训的思想。有的企业未按规定组织从业人员参加安全培训，或只培训不考核；有的企业为了节省成本，委托无资质的机构开展培训；有的企业对培训成果不运用，培训结束后不组织复习巩固，导致员工很快忘记所学知识。镇一家建材企业，因未组织员工参加安全培训，发生了一起坍塌事故，造成人死亡，*人受伤，企业负责人被依法追究刑事责任。

三、聚焦关键环节，全面提升安全生产培训考试工作的质量和水平

针对当前全市安全生产培训考试工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，聚焦关键环节，采取有力措施，全面提升安全生产培训考试工作的质量和水平。

（一）深入开展专项治理“回头看”，坚决清除培训考试领域的乱象

一是全面开展自查自纠。各培训机构和考试点要以应急管理部颁发的建设标准为依据，对照前期专项治理发现的问题，进行全面自查自纠。重点检查培训大纲执行情况、培训课时落实情况、实操培训开展情况、考试纪律执行情况等。自查自纠要形成书面报告，于月日前报所在地应急管理部门备案。对自查发现的问题，要建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，确保整改到位。市应急管理局将组织抽查，对自查不认真、整改不到位的机构和考试点，将依法严肃处理。

二是强化全覆盖督导检查。市、县（区）应急管理部门要组建专项督导检查组，对辖区内所有培训机构和考试点进行全覆盖督导检查。检查要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保掌握真实情况。检查人员要严格对标对表，逐项检查，对发现的问题要当场指出，下达整改通知书。对不符合建设标准、存在严重违规行为的培训机构和考试点，要坚决予以关闭取缔。2025年，全市计划关闭取缔不达标培训机构家、考试点个， ……（未完，全文共9968字，当前仅显示3341字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产培训考试监管工作会议上的讲话》）