市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话

市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：
在全年各项工作收官布局的关键时期，市委、市政府召开这次安全生产会议，主要是总结2024、谋划2025，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、严明责任，扎实抓好安全生产工作，为全市经济社会创新突破发展创造良好的环境。刚才，市委、市政府与各副市长、各乡镇街道、市直各部门签订了党政同责责任书；责任书就是军令状，更是事故追责依据，大家要认真抓好落实。
去年以来，全市各级各部门牢固树立安全发展理念，牢牢把握安全生产规律，坚持抓源治本、严密防范，不断开拓创新、破解难题，全市安全生产形势持续稳定。一是责任体系更加完善。全面实施党政同责制度，强化市、镇、村、企安全责任，建立了领导干部包保镇村、企业的“网格化、实名制”监管责任体系，安全生产变属地独管、行业部门单管为属地与行业部门共管；各位副市长牵头的18个专委会履职尽责、分兵把守，下沉一线抓安全，行业主管责任得到有效落实。二是风险防控更加有效。注重把握规律，强化消缺观念，先后开展六次集中行动，排查生产经营单位1.2万家次，查处非法违法案件36件；实施市镇责任捆绑、联合履职的“安全大会战”，停产整顿企业58家，隐患排查治理实现由孤军单干向联合作战转变，完善了警示教育、研判分析、风险辨识、谈心对话、预警预控“五位一体”风险防控体系。三是安全氛围更加浓厚。在化工企业建立“循环往复、温故知新”全员自主培训机制，每月开展“历史上的这个月”事故警示教育，邀请国家安监总局领导举办**万余人参加的**论坛，开展“人人安全意识强，家家欢乐幸福多”主题宣传，大力推动安全文化进机关、进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭，形成了全社会共同关注、人人参与的浓厚氛围。四是基层基础更加稳
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面问题是勇气，解决问题是水平。发展是硬道理，但脱离安全的发展是无效甚至负效的。尤其我市正处于爬坡过坎的关键时期，不能出也出不起事故。各级各部门务必要增强大局意识，牢固树立事故可防可控思想，以高度的政治责任感，强化责任和措施落实，全力维护我市安全稳定的发展态势。
根据各级安全生产工作会议精神，结合我市实际，做好今年安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，以_总书记、李强总理有关安全生产指示要求为指导，牢固树立安全发展理念，以开展“企业主体责任全面落实年”活动为主线，深化“三化六步”工作法，实施“五统筹”铸安工程，创建安全文化品牌，推动实现根治企业病症、完善责任体系、抓牢“红线”管理、夯实基层基础、提升综合能力、稳固安全形势“六大目标”，确保全市安全生产形势持续稳定。具体抓好五个方面：
一、统筹三大关口夯基础。稳固的“双基”是实现安全发展的关键。各级各部门要牢牢把住源头、现场、监管三大关口，筑牢安全根基。一要严控源头。抓好源头才能杜绝先天性不足。要认真落实安全许可制度，依照法律法规、行业标准规定，严格审查把关。对新上的项目，必须履行联席会审和“三同时”手续，严格按程序实施行政许可或安全审查；特别是对化工类项目，严格执行省政府化工行业准入政策，固定资产投资（不含土地费用）低于**亿元的化工项目不再考虑，新上的化工项目一律进驻**循环经济产业示范区。对现有企业，凡是安全条件下降、达不到标准的，都要依法暂扣许可证并督促整改，整改无望的依法予以关闭。二要盯紧现场。安全生产如果抓不住过程，后果将难以预料。各企业要落实好“三大规范”，把牢生产全过程。要严格技术规范，对所有工艺、设备变更，试车、开停车、检维修等，都要依规操作，组织专家论证并报主管部门审查批准后实施，杜绝违规改装改造行为，决不能盲目决策。要严格制度规范，完善班组、岗位责任制和岗位操作标准，实行班组定岗、定人、定责管理，建立自保、互保、联保防控机制；持久开展“反麻痹、反侥幸、反习惯性违章”活动，打造“三无班组”，规范操作行为。要严格工作规范，发动全员抓管理，尤其企业管理干部要扑下身子到车间，生产干部要扑下身子在岗位，技术干部要扑下身子盯工艺设备，确保安全干部全方位监督、一线员工全过程遵规操作。三要全域监管。安全生产工作没有大小轻重之分，一旦安全监管有漏洞，事故肯定要找上门。要完善监管_，建立企业村居、行业主管、联合会战、红线_的“四位一体”网格化、精细化监管机制，形成以点串线、以线带片、连片成面、全域监管的格局。企业村居抓点，实施“抓源治本”工程，全面开展重点企业安全手续“回头看”，深化村居社区安全管理，根除非法违规行为；行业主管抓线，发挥各专委会作用，做到每月有检查有通报、每季度有总结有部署，切实把行业内安全工作管到底、管到位；联合会战抓片，按镇村区域划分，对“九小”场所、人员密集场所等生产经营单位开展大会战，夯实区域安全基础；“红线”_抓面，完善督导考核、约谈通报等制度，切实抓牢重点难点、关键点、薄弱点和危险点。另外，要加强基层监管执法能力建设，加大人财物倾斜力度，建设一支敢抓敢管、务实高效的安全监管队伍，为实施全域监管提供支持，确保职责分内工作有人抓、有人管。
二、统筹三大战役除风险。小隐患往往酿成大事故。**重大火灾源自一个小小的电线接头，**爆炸是因为除尘系统清理不及时，都造成了重大伤亡的惨剧。根除风险必须下细功、下久功、下实功、下硬功，打赢隐患排查、专项整治、“打非治违”三大战役。一要打好隐患排查持久战。要准确把握季节规律和事故特点，以见微知著的精神，深入开展安全隐患大排查、大清底，建立企业月查、车间周查、班组日查、岗位常查“四查”机制，既查系统隐患、程序隐患、岗位隐患和细节隐患，也要查思想、执行等主观意识隐患，真正解决隐患反复出现的“顽症”。要抓好隐患整改，对待隐患“零容忍”，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，特别是重大隐患要强化跟踪督办，完善闭环管理机制，严防带病运行，切断事故链条。二要打好专项整治攻坚战。这是“治大隐患、防大事故”的关键举措。18个专委会、各乡镇街道要按照职责分工，突出煤矿、化工、消防、烟花爆竹以及涉氨涉尘、油气管线等各重点行业，梳理整治重点，抓住关键部位，集中优势资源，解决突出问题。尤其对危险化学品、非煤矿山等行业，要综合采取安全、环保、产能等倒逼措施，深入开展治本攻坚，对手续不齐全、安全无保障以及停产1年以上的小化工，一律实行关闭。三要打好“打非治违”歼灭战。非法生产是导致事故多发的重要原因。去年年底，最高法、最高检在司法解释中，把无证非法生产纳入危害生产安全犯罪的范畴；省委、省政府也规定，对非法企业处置不及时的要给予撤职处理。铁规定还要钢执行。全市各级各部门要勇于负责、敢于碰硬，常态化实施“打非治违”，做到群众宣传、巡查排查、依法处置“三加强”，切实解决熟人、熟门、熟路、熟视无睹“四熟”问题；对发现的非法违法行为，必须坚持停产整顿、关闭取缔、上限处罚、倒查追责“四严厉”，坚决发现一起、歼灭一起、曝光警示一起，形成高压严管态势。
三、统筹三大保障强支撑。要建立完善诊断评估、科技支撑、应急管理一体互补的安全保障体系，全面提升本质安全水平。一要强化诊断评估。重大危险源、高危工艺和关键设备设施专业化程度高，内部构造复杂，隐患隐蔽性强，稍有疏漏就有可能导致大事故。要加大政府购买力度，聘请有相关资质的机构或专家，全面实施专家诊断评估，特别是对煤矿、化工、冶金有色、烟花爆竹、涉氨涉尘等领域，每个企业必到、每台设备必查，并对工艺设计、生产装置、流程管理等各方面进行综合评估，确保从业人员熟知潜在风险、熟悉应急处置。各乡镇街道、部门单位要运用“三化六步”工作法，加强风险辨识、分级、预警和防控管理，分区域、分行业开展风险评估，落实全员防控措施。二要强化科技支撑。发挥政府主导作用，综合运用财政政策、行政干预和经济手段，健全奖励激励机制，鼓励企业加大安全技改投入，推广应用安全可靠的新技术、新工艺、新装备、新 ……（未完，全文共7092字，当前仅显示3268字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市安全生产工作会议上的讲话》）