在全市安全生产工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识安全生产极端重要性，切实增强抓好工作的政治责任感和现实紧迫感
二、精准把握安全生产工作核心要义，全面落实“三镜”工作法的实践要求
（一）用好“放大镜”，全面排查安全隐患带来的潜在危害
（二）用好“显微镜”，深入剖析现场作业存在的具体问题
（三）用好“望远镜”，科学预判安全工作可能面临的风险挑战
三、聚焦重点领域和关键环节，全力推动安全生产工作再上新台阶
（一）坚决抓好煤矿安全专项整治
（二）全面加强安全生产责任落实
（三）大力提升安全生产基础保障能力
四、强化组织领导和工作保障，确保安全生产各项任务落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）严格监管执法，严肃责任追究
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
（五）强化督导考核，确保工作落实
……
在全市安全生产工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作推进会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产形势，特别是煤矿领域存在的突出问题，部署下一阶段重点工作任务，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市应急管理局、市能源局、市自然资源局、市公安局等市直有关部门主要负责同志，以及重点煤矿企业负责人。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*煤矿企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识安全生产极端重要性，切实增强抓好工作的政治责任感和现实紧迫感

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关党和政府的形象与公信力。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲安全为代价”，这是一条不可逾越的红线。我们必须从政治高度、全局角度深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性，始终把人民群众的生命安全放在首位，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，扎实推动安全生产各项工作落地见效。

从全国范围来看，近年来，虽然安全生产形势总体稳定向好，但重特大事故仍时有发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给_带来了不良影响。仅去年一年，全国就发生各类生产安全事故起，死亡人，其中煤矿领域发生事故起，死亡人，教训十分惨痛。这些事故的发生，暴露出一些地方和企业在安全生产责任落实、隐患排查治理、安全监管执法等方面还存在诸多薄弱环节。比如，省市煤矿“·”瓦斯爆炸事故，就是因为企业未严格执行瓦斯检查制度，违规作业，最终导致人死亡、人受伤的严重后果；省县煤矿“·”
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全生产工作中，特别是煤矿安全监管，我们要善于运用科学的方法指导实践，才能做到有的放矢、精准施策。近期，市应急管理局在对*矿山南井的安全监管中，创新运用了“放大镜”“显微镜”“望远镜”三面镜子的工作方法，取得了良好效果，值得在全市范围内推广。这“三镜”工作法，体现了安全生产工作的核心要义，是我们抓好安全生产工作的重要方法论，必须深刻领会、准确把握、全面落实。

（一）用好“放大镜”，全面排查安全隐患带来的潜在危害

“放大镜”的作用是放大细微之处，让我们更清晰地看到问题的本质和危害。在安全生产工作中，就是要通过深入细致的排查，把各类安全隐患的危害看清楚、弄明白，从而增强整改的自觉性和紧迫感。

一是要深刻汲取事故教训，筑牢思想防线。近年来，省内外煤矿领域发生的多起生产安全事故，给我们敲响了警钟。我们要组织广大从业人员认真学习这些事故案例，通过观看警示教育片、召开事故分析会、开展大讨论大反思等形式，深刻剖析事故发生的直接原因和间接原因，以及在安全管理、制度执行、责任落实等方面存在的问题。要让每一位从业人员都认识到，安全生产无小事，任何一个细小的疏忽都可能酿成大祸；要让大家明白，把过去的事故当成今天的事故来对待，就是要避免重蹈覆辙；把别人的事故当成自己的事故来对待，就是要引以为戒、举一反三；把小事故当成大事故来对待，就是要防微杜渐、抓早抓小；把隐患当成事故来对待，就是要消除侥幸心理，及时整改隐患。比如，我们可以组织全市煤矿企业观看省煤矿“·”瓦斯爆炸事故警示教育片，详细分析事故发生的经过、原因和教训，让企业负责人和从业人员深刻认识到瓦斯管理的重要性，自觉遵守瓦斯检查和管理制度。

二是要全面排查风险隐患，摸清安全底数。各级各部门要按照“属地管理、分级负责”和“三个必须”的原则，组织开展全方位、多层次、拉网式的安全隐患排查整治行动，确保不留死角、不留盲区。市应急管理局、市能源局要牵头组织对全市所有煤矿进行“体检式”检查，重点排查“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输、应急救援等方面的隐患。各县（区）要组织对辖区内煤矿进行日常检查和专项检查，及时发现和消除隐患。各煤矿企业要落实主体责任，开展自查自纠，建立隐患排查治理台账，实行销号管理。在排查过程中，要运用“放大镜”思维，对每一个环节、每一个岗位、每一台设备进行细致检查，不放过任何一个细微的隐患。比如，在检查井下通风系统时，不仅要检查通风机运行是否正常，还要检查风筒是否有破损、漏风，风量是否满足要求，风速是否符合规定；在检查电气设备时，要检查设备是否有失爆现象，电缆是否有破损，接地是否可靠。

三是要强化隐患整改力度，确保整改到位。对排查出的隐患，要实行分级分类管理，建立隐患整改责任制，明确整改责任单位、责任人和整改时限、整改措施。对一般隐患，要立即整改；对重大隐患，要挂牌督办，责令企业停产停业整顿，派专人盯守，确保整改到位后才能恢复生产。要建立隐患整改“回头看”机制，对已整改的隐患进行复查，防止反弹。同时，要严格落实隐患整改闭环管理，对隐患整改不力、拒不整改的企业，要依法依规严肃处理。比如，针对*煤矿存在的重大瓦斯隐患，要责令其立即停产整顿，限期整改，整改完成后经市应急管理局、市能源局联合验收合格后方可恢复生产；对整改不到位或逾期未完成整改的，要依法吊销其安全生产许可证。

（二）用好“显微镜”，深入剖析现场作业存在的具体问题

“显微镜”的作用是观察细微之处，深入分析问题的根源。在安全生产工作中，就是要聚焦现场作业环节，深入查找和分析存在的具体问题，从源头上堵塞漏洞，确保安全生产。

一是要加强现场作业管理，规范操作行为。各煤矿企业要严格执行煤矿安全规程和操作规程，加强对井下作业人员的现场管理，杜绝“三违”现象。要合理安排作业班次和劳动强度，避免从业人员疲劳作业。要加强对关键岗位、关键环节的现场监护，特别是掘进工作面、回采工作面、爆破作业等高危环节，要安排专人进行监护，确保作业人员按规程操作。要推广应用先进的安全技术和装备，提高现场作业的安全性。比如，在掘进工作面推广使用综掘机、锚杆支护等先进设备和工艺，减少人工操作，降低劳动强度和安全风险；在爆破作业中使用数码电子雷管，提高爆破安全性和精准度。

二是要强化从业人员培训，提升安全素质。各煤矿企业要按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。要加强对新工人、转岗工人、特种作业人员的培训，实行持证上岗。培训内容要结合企业实际和岗位特点，注重实用性和针对性，采用案例分析、现场演示、实操训练等多种形式，提高培训效果。同时，要加强对从业人员的安全意识教育，提高其自我保护能力和应急处置能力。比如，煤矿要定期组织从业人员开展安全培训，每月培训时间不少于小时，培训内容包括“一通三防”、防治水、顶板管理等知识，以及应急避险、自救互救技能；要建立培训档案，对培训考核不合格的人员，不得安排上岗作业。

三是要严格落实安全技术措施，保障作业安全。各煤矿企业要根据井下地质条件和作业环境，制定完善的安全技术措施，并严格落实到现场作业中。在编制采掘作业规程、爆破作业说明书等技术文件时，要充分考虑可能存在的安全风险，制定针对性的防范措施。要加强对安全技术措施落实情况的监督检查，确保措施到位、有效。比如，在开采受水威胁的煤层时，要严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，编制防治水专项设计和安全技术措施，配备必要的探放水设备和仪器，确保防治水措施落实到位；在过断层、破碎带等复杂地质条件时，要制定专项顶板管理措施，加强支护强度和支护密度，确保顶板安全。

四是要加强设备设施维护，确保正常运行。各煤矿企业要建立健全设备设施维护保养制度，定期对井下通风、排水、供电、运输等设备设施进行维护保养和检测检验，及时发现和排除设备故障，确保设备设施正常运行。要加强对特种设备的管理，严格执行特种设备安全技术规范，定期进行检验检测，确保特种设备安全运行。比如 ……（未完，全文共10193字，当前仅显示3268字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产工作推进会议上的讲话》）