全市安全生产工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前我市安全生产面临的严峻形势与挑战
（一）近三年安全生产事故总体情况回顾与分析
（二）近三年5月份典型事故案例深度剖析
（三）当前安全生产工作中存在的突出问题与短板
二、聚焦重点领域与关键环节，扎实推进安全生产各项工作
（一）强化企业安全生产主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线
（二）深入开展安全生产专项整治行动，着力消除重点领域安全隐患
（三）加强安全生产监管执法，严厉打击各类违法违规行为
（四）夯实安全生产基础，提升安全生产保障能力
三、加强组织领导与协作配合，确保安全生产各项工作落地见效
（一）强化组织领导，层层压实安全生产责任
（二）加强协作配合，形成安全生产工作合力
（三）强化督导检查，确保各项工作措施落到实处
……
全市安全生产工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我市安全生产形势，总结近三年来的安全生产工作经验与教训，部署下一阶段安全生产重点工作，切实推动各地各部门落实安全防范主体责任，有效遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市工信局、市市场监管局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及应急管理部门负责人，部分重点企业主要负责人等。刚才，市应急管理局、*县人民政府、*区应急管理局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前我市安全生产面临的严峻形势与挑战

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，任何时候都不能有丝毫松懈。近三年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署，通过开展一系列专项整治行动、强化隐患排查治理、压实各方责任等措施，安全生产工作取得了一定成效，但从近三年5月份事故多发的情况来看，我市安全生产形势依然严峻复杂，面临的挑战不容忽视。

（一）近三年安全生产事故总体情况回顾与分析

一是事故起数与伤亡人数统计。2022年，全市共发生各类生产安全事故86起，死亡52人，受伤38人，直接经济损失约2300万元。其中，5月份发生事故12起，死亡8人，受伤5人，直接经济损失320万元，占全年事故起数的14%、死亡人数的15.4%。2023年，全市共发生各类生产安全事故78起，死亡45人，受伤32人，直接经济损失约2100万元。5月份发生事
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1236字，正式会员可完整阅读）……　
_上存在明显不足。

二是2023年湖南省**科技有限公司“5・25”高处坠落事故。该事故造成1人死亡，直接经济损失约75万元。事发时，该公司一名工人在进行厂房顶部维修作业时，未按规定系挂安全带，不慎从10米高的屋顶坠落。经调查，企业未为作业人员配备合格的安全防护用品，对高处作业的安全培训流于形式，作业人员对高处作业的危险性认识不足，自我保护意识差。同时，企业未建立健全高处作业审批制度，对作业现场的安全条件未进行检查确认，导致事故发生。这起事故反映出企业在高处作业安全管理方面存在严重问题，安全投入不足，安全培训不到位，安全制度形同虚设。

三是2024年**环境科技（广东）有限公司“5・31”一般高处坠落事故。该事故造成1人死亡，直接经济损失约70万元。事故发生在该公司承接的我市某污水处理厂管道维修项目中，一名作业人员在进行管道井内作业时，因井内脚手架搭设不规范，踏板松动，导致其从3米高的脚手架上坠落。经调查，施工单位未按规定对脚手架搭设进行验收，现场安全管理人员未履行监管职责，对作业人员的安全防护措施检查不到位。同时，建设单位对施工单位的安全管理不到位，未及时发现和督促整改施工中的安全隐患。这起事故不仅暴露出施工单位安全管理的混乱，也反映出建设单位在安全监管方面的失职。

通过对这些典型事故案例的剖析可以发现，虽然事故发生的直接原因各不相同，但背后都存在着一些共性问题：企业主体责任不落实，安全管理制度不健全、不执行；隐患排查治理不到位，对存在的安全隐患视而不见；安全教育培训流于形式，作业人员安全意识和操作技能低下；现场安全管理混乱，违规作业、冒险作业现象时有发生。这些问题如果不能得到有效解决，类似的事故还会继续发生。

（三）当前安全生产工作中存在的突出问题与短板

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市安全生产工作中还存在诸多突出问题和短板，这些问题和短板是导致安全事故频发的重要原因，必须引起我们高度重视并切实加以解决。

一是企业主体责任落实不到位的问题依然突出。部分企业负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，将安全生产视为可有可无的附加任务，对安全生产工作投入不足，安全管理制度形同虚设。据统计，近三年来，我市因企业主体责任不落实导致的安全事故占事故总数的65%以上。一些企业虽然制定了安全管理制度，但只是挂在墙上、说在嘴上，没有真正落到实处，对员工的安全教育培训流于形式，员工不熟悉安全操作规程，违规操作现象普遍。例如，在2023年开展的安全生产专项检查中，检查企业1200家，发现有580家企业未按规定开展安全教育培训，占比48.3%；有450家企业安全管理制度不健全，占比37.5%。

二是隐患排查治理不深入、不彻底。一些地方和部门在隐患排查治理工作中存在形式主义、官僚主义问题，排查不全面、不细致，对一些深层次的安全隐患视而不见；对排查出的隐患，整改不及时、不彻底，存在敷衍了事、应付检查的现象。近三年来，我市共排查出各类安全隐患15000余条，其中重大隐患120条，但截至目前，仍有30条重大隐患未完成整改，一些已整改的隐患也存在反弹回潮的现象。例如，*县某化工企业在2022年的隐患排查中被发现存在重大安全隐患，要求其停产整改，但该企业在未完成整改的情况下擅自恢复生产，最终导致了2023年的一起火灾事故，造成了严重的损失。

三是安全监管执法力度不够。部分监管部门存在执法不严、处罚不力的问题，对一些违法违规行为睁一只眼、闭一只眼，没有起到应有的震慑作用。在执法过程中，存在选择性执法、人情执法等现象，对一些关系户、重点企业不敢管、不愿管。据统计，近三年来，我市安全生产领域共立案查处违法案件800起，罚款金额1200万元，但平均每起案件罚款金额仅1.5万元，处罚力度明显不足。同时，监管部门之间存在职责交叉、推诿扯皮的现象，导致一些领域的安全监管出现真空地带，给安全事故发生留下了隐患。

四是安全基础薄弱，应急处置能力有待提升。部分企业安全生产条件简陋，设备设施老化，安全防护措施不足，特别是一些中小企业和高危行业企业，安全基础更为薄弱。近三年来，我市发生的安全事故中，中小企业占比达到70%以上。同时，我市应急救援体系还不够完善，应急救援队伍建设滞后，应急救援物资储备不足，应急处置能力有待进一步提升。在2024年*区发生的一起建筑施工坍塌事故中，由于应急救援设备不足，救援行动受到一定影响，延误了最佳救援时机。

二、聚焦重点领域与关键环节，扎实推进安全生产各项工作

针对当前我市安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，扎实推进安全生产各项工作，坚决遏制各类安全事故发生。

（一）强化企业安全生产主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，落实企业主体责任是做好安全生产工作的关键。各地各部门要采取有效措施，推动企业真正把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

一是严格落实企业主要负责人第一责任。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。要督促企业主要负责人认真履行《安全生产法》规定的职责，带头学习安全生产法律法规和政策标准，带头落实安全管理制度，带头开展安全检查和隐患排查治理，带头参加安全教育培训。要建立企业主要负责人安全生产述职制度，每年组织企业主要负责人向当地应急管理部门和企业员工代表进行安全生产述职，接受监督评议。对不履行或不正确履行安全生产职责的企业主要负责人，要依法严肃追究责任。近三年来，我市已对86名因履行安全生产职责不到位导致事故发生的企业主要负责人进行了责任追究，其中追究刑事责任的12人。

二是健全企业安全生产管理制度体系。督促企业根据自身行业特点和生产经营实际，建立健全覆盖生产经营各个环节、各个岗位的安全生产管理制度和操作规程，明确各岗位的安全职责和操作要求。要加强制度的宣传教育和培训，确保员工熟悉制度内容，严格按照制度和规程操作。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度和规程的行为要严肃处理，确保制度真正发挥作用。市应急管理局要组织编写不同行业的安全生产管理制度范本，指导企业完善制度体系。2024年，已为建筑施工、工业制造等8个行业编写了制度范本，下一步要扩大覆盖范围，力争2025年底前实现全市重点行业全覆盖。
……（未完，全文共10823字，当前仅显示3470字，请阅读下面提示信息。收藏《全市安全生产工作会议讲话》）