全市有色行业安全生产工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会有色行业安全生产的极端重要性
二、总结前期工作，客观分析当前有色行业安全生产现状
（一）前期专家指导服务工作开展情况
（二）当前有色行业安全生产存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全面加强有色行业安全生产管理
（一）压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线
（二）深化隐患排查治理，严防事故发生
（三）加强重点环节监管，降低安全风险
（四）提升应急处置能力，减少事故损失
四、强化保障措施，确保有色行业安全生产各项工作落地见效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化监管执法，形成高压态势
（三）加大科技投入，提升本质安全水平
（四）加强宣传教育，营造良好氛围
（五）严格考核问责，确保工作落实
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全市有色行业安全生产工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市有色行业安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省关于安全生产的系列重要指示精神，总结前期全市有色行业专家指导服务工作开展情况，分析当前有色行业安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，部署下一阶段重点工作任务，推动全市有色行业安全生产形势持续稳定向好。参加今天的会议有市应急管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市）区应急管理局主要负责同志，全市各有色行业企业主要负责人和安全生产负责人等。刚才，*县应急管理局、*区应急管理局以及金杯电工电磁线有限公司、湖南清良丰金属科技有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步工作计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会有色行业安全生产的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。有色行业作为我市工业经济的重要组成部分，涉及有色金属冶炼、加工等多个环节，具有高温、高压、有毒、_等特点，生产过程中存在诸多安全风险隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。近年来，省内外有色行业企业生产安全事故时有发生，给我们敲响了警钟。据统计，近三年来，全国有色行业共发生较大及以上生产安全事故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失超过亿元。其中，2023年省市一家有色金属冶炼企业发生熔融金属泄漏事故，造成人死亡、人重伤，直接经济损失达万元；2024年省市一家有色加工企业发生中毒窒息事故，导致人死亡。这些血淋淋的事故案例，充分暴露出部分企业安全意识淡薄、安全管理不到位、隐患排查不彻底等问题，也反映出我们在监管工作中还存在一
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场反馈问题，督促企业及时整改落实。对检查中发现的问题，指导服务组均现场向企业进行了反馈，提出了具体的整改建议和时限要求。同时，将检查情况及时通报给各县（市）区应急管理局，要求其跟踪督促企业整改。截至目前，已完成整改隐患项，整改率达%；重大隐患已整改项，剩余项正在加紧整改中，预计*月底前可全部完成。对于整改不到位的企业，将依法依规进行处理。

四是加强宣传引导，提升企业安全管理水平。在指导服务过程中，专家们不仅帮助企业排查隐患，还结合典型事故案例，向企业负责人和员工讲解安全生产法律法规、安全操作规程和应急处置知识，提高企业的安全意识和管理水平。共组织开展现场培训场次，培训员工余人次，发放宣传资料*余份。通过宣传引导，企业对安全生产工作的重视程度明显提高，主动落实主体责任的意识进一步增强。

（二）当前有色行业安全生产存在的突出问题

虽然前期工作取得了一定成效，但从检查情况来看，当前我市有色行业安全生产仍存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是企业主体责任落实不到位。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，存在重生产、轻安全的思想，没有将安全生产工作纳入企业发展总体规划，对安全生产投入不足，安全管理制度不健全、不落实。例如，有的企业未按规定配备专职安全管理人员，有的企业安全操作规程不完善，员工违章操作现象时有发生。据统计，在检查的家企业中，有家企业未严格落实全员安全生产责任制，占比达*%；有家企业未建立事故隐患内部报告奖励机制，占比达%。

二是安全风险_能力不足。一些企业对自身存在的安全风险认识不清，风险辨识不全面、不深入，没有制定有效的风险_措施。特别是在有色金属熔融工艺、有限空间作业等高危环节，风险_不到位的问题较为突出。例如，有的企业熔融金属作业现场安全防护设施缺失，未设置有效的警示标志；有的企业有限空间作业前未进行气体检测，作业过程中未安排专人监护。

三是隐患排查治理不彻底。部分企业隐患排查治理流于形式，没有建立常态化的隐患排查机制，对排查出的隐患整改不及时、不彻底，存在“边改边犯”的现象。有的企业虽然建立了隐患排查台账，但对隐患的成因分析不深入，没有从根本上解决问题。在检查中发现，有家企业存在重复出现同类隐患的情况，占比达%。

四是员工安全素质有待提高。一些企业对员工的安全培训教育不重视，培训内容简单、形式单一，员工安全意识和操作技能不高，对潜在的安全风险认识不足，应急处置能力不强。例如，有的员工不熟悉安全操作规程，违章操作导致事故发生；有的员工在遇到突发事件时，不知道如何正确处置，延误了救援时机。

五是监管执法力度有待加强。部分县（市）区应急管理局监管力量不足，执法装备落后，对有色行业企业的监管存在“宽松软”现象。有的地方对企业存在的违法违规行为查处不及时、不严格，没有形成有效的震慑力。在检查中发现，有*起企业违法违规行为未得到及时处理。

三、聚焦重点任务，全面加强有色行业安全生产管理

针对当前我市有色行业安全生产存在的突出问题，结合前期专家指导服务情况，下一步我们要聚焦重点任务，采取有力措施，全面加强有色行业安全生产管理，坚决防范和遏制生产安全事故发生。

（一）压实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，做好安全生产工作，关键在于企业切实履行主体责任。各有色行业企业要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产工作摆在首要位置，做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急到位。

一是健全安全生产责任体系。企业要建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的各级各类人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将责任落实到每个岗位、每个人员。主要负责人要认真履行安全生产第一责任人职责，定期研究安全生产工作，解决安全生产重大问题。要配备足够的专职安全管理人员，赋予其相应的职权，确保其能够有效开展工作。

二是加大安全生产投入。企业要按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，用于安全设施改造、安全培训教育、隐患排查治理、应急救援器材配备等方面。要加大对新技术、新工艺、新设备的投入，推广应用先进的安全技术和装备，提升企业安全生产本质水平。例如，在有色金属熔融工艺环节，要推广使用自动化控制系统和远程监控设备，减少人为操作风险。据统计，采用自动化控制系统后，同类企业事故发生率可降低*%以上。

三是加强安全生产教育培训。企业要制定详细的安全培训计划，定期组织员工进行安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等方面的培训。要注重培训效果，通过理论考试、实操演练等方式，确保员工掌握必要的安全知识和技能。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业。对特种作业人员，要按照国家有关规定进行培训取证，做到持证上岗。每年至少组织一次全员应急演练，提高员工应急处置能力。

四是完善安全生产管理制度。企业要根据自身实际情况，制定完善的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、应急管理制度等。要加强制度的执行力度，定期对制度的落实情况进行检查考核，确保制度落到实处。要建立健全事故隐患内部报告奖励机制，鼓励员工主动报告事故隐患，对报告属实的员工给予适当奖励。

（二）深化隐患排查治理，严防事故发生

隐患排查治理是预防事故的有效手段。各企业要建立常态化的隐患排查治理机制，全面排查生产过程中的各类安全风险隐患，做到早发现、早报告、早整改。

一是全面开展风险辨识评估。企业要组织专业人员对生产工艺、设备设施、作业环境、人员操作等方面进行全面的风险辨识评估，确定风险等级，制定相应的_措施。要重点加强对有色金属熔融工艺、有限空间作业、高处作业、吊装作业等高危环节的风险辨识评估，建立风险分级_台账，动态更新风险信息。

二是严格落实隐患排查制度。企业要按照“全员参与、全方位覆盖、全过程控制”的原则，建立隐患排查治理工作机制。要明确隐患排查的频次、内容和责任人员，定期组织开展隐患排查。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行闭环管理。要加 ……（未完，全文共7205字，当前仅显示3321字，请阅读下面提示信息。收藏《全市有色行业安全生产工作推进会议讲话》）