在全市金属非金属矿山安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好金属非金属矿山安全生产工作的极端重要性
（一）做好金属非金属矿山安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）做好金属非金属矿山安全生产工作是维护社会安全稳定大局的重要举措
（三）做好金属非金属矿山安全生产工作是推动产业高质量发展的内在需要
二、客观总结成绩，清醒正视当前金属非金属矿山安全生产工作存在的短板弱项
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
三、聚焦重点任务，全力以赴推动金属非金属矿山安全生产形势持续稳定向好
（一）坚决压实各方安全生产责任
（二）深入开展安全专项整治行动
（三）严格规范矿山复产复工管理
（四）全面提升安全基础保障能力
（五）强化安全监管执法和应急处置
四、强化保障措施，确保各项安全生产工作部署落地见效
（一）加强组织领导和统筹协调
（二）加强督导检查和考核问责
（三）加强宣传引导和社会监督
（四）加强队伍建设和经费保障
……
在全市金属非金属矿山安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市金属非金属矿山安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实国家、省关于金属非金属矿山安全生产工作的决策部署，总结前期我市金属非金属矿山（含选矿厂）安全生产工作情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市应急管理局主要负责同志及分管负责同志，市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局等相关市直部门分管负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及应急管理局主要负责同志，全市重点金属非金属矿山企业主要负责人等。刚才，*县应急管理局、*矿业有限公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也分析了问题不足，还提出了下一步工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好金属非金属矿山安全生产工作的极端重要性

金属非金属矿山安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定，事关经济社会高质量发展全局。_总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。我们一定要从践行初心使命、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好金属非金属矿山安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

（一）做好金属非金属矿山安全生产工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求

人民至上、生命至上，是我们党执政的根本宗旨和价值追求。金属非金属矿山行业属于高危行业，作业环境复杂，危险因素多，一旦发生安全事故，往往会造成群死群伤和重大财产损失，给
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1259字，正式会员可完整阅读）……　
通过加强安全生产工作，倒逼企业加大安全投入，改进生产工艺，提升管理水平，推动金属非金属矿山行业向安全、高效、绿色、智能方向发展，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

二、客观总结成绩，清醒正视当前金属非金属矿山安全生产工作存在的短板弱项

近年来，市委、市政府高度重视金属非金属矿山安全生产工作，始终把安全生产摆在突出位置，先后出台了《关于进一步加强金属非金属矿山安全生产工作的实施意见》《全市金属非金属矿山安全专项整治三年行动方案》等一系列政策措施，全市上下共同努力，金属非金属矿山安全生产工作取得了一定成效，但同时也存在不少短板和弱项，需要我们清醒认识、认真解决。

（一）前期工作取得的阶段性成效

一是安全监管体系不断完善。我们建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确了各级党委政府、相关部门和矿山企业的安全生产责任。市应急管理局牵头成立了金属非金属矿山安全监管科，配备了名专职监管人员，各县（市、区）也相应加强了监管力量，全市金属非金属矿山安全监管队伍专业化水平不断提升。同时，我们还建立了部门联动机制，市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门定期召开联席会议，开展联合执法检查，形成了监管合力。2024年，全市共召开部门联席会议次，开展联合执法检查次，查处违法违规行为起，有效提升了监管效能。

二是隐患排查治理成效显著。我们坚持问题导向，深入开展金属非金属矿山安全专项整治行动，聚焦地下矿山透水、火灾、顶板、中毒窒息，露天矿山边坡垮塌、爆破作业，选矿厂粉尘、中毒、机械伤害等重点环节和部位，全面排查整治安全隐患。2023年以来，全市共排查金属非金属矿山安全隐患项，其中重大隐患项，已整改项，整改率分别达到%和*%。例如，在2024年的专项整治行动中，我们发现县某地下矿山存在透水风险隐患，立即责令企业停产整顿，并督促企业投入万元进行整改，消除了重大安全隐患。同时，我们还建立了隐患排查治理“回头看”机制，对已整改的隐患进行复查，防止问题反弹。

三是企业主体责任逐步落实。我们通过加强宣传教育、严格执法检查、推动诚信体系建设等方式，督促矿山企业落实安全生产主体责任。大部分企业能够建立健全安全生产管理制度，配备专职安全管理人员，加大安全投入，开展安全培训和应急演练。2024年，全市金属非金属矿山企业安全投入共计亿元，较上年增长%；开展安全培训场次，培训从业人员万人次；组织应急演练次，参与人员万人次。*矿业有限公司等一批企业还通过了安全生产标准化一级企业评审，为全市矿山企业树立了标杆。

四是安全基础条件持续改善。我们鼓励和引导矿山企业采用先进的工艺技术和设备，淘汰落后产能。2023年以来，全市共有家矿山企业完成了技术改造，投入资金亿元，引进了智能化采矿设备、自动化选矿生产线等先进装备台（套），极大地提升了企业的本质安全水平。例如，市矿业有限公司投入万元，建成了智能化井下监控系统，实现了对井下作业面、通风、排水等关键环节的实时监控，有效降低了安全风险。同时，我们还加强了矿山安全设施建设，全市*%以上的地下矿山实现了机械通风、机械排水，*%以上的露天矿山采用了中深孔爆破技术，安全保障能力明显增强。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

一是思想认识仍有偏差。部分地方和企业对安全生产的极端重要性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪。一些地方政府重发展、轻安全，为了追求经济增长，对矿山企业违法违规行为睁一只眼闭一只眼，甚至为企业说情打招呼；一些企业负责人安全意识淡薄，只注重经济效益，不重视安全生产，舍不得投入，对安全隐患视而不见，冒险蛮干。例如，2024年*月，我们在检查中发现，县某矿山企业为了赶工期，在未取得安全生产许可证的情况下擅自组织生产，最终导致一起顶板事故的发生，造成人死亡。

二是企业主体责任落实不到位。部分矿山企业安全生产管理制度不健全、不落实，安全管理机构和人员配备不足，安全培训流于形式，应急演练缺乏实效性。一些企业主要负责人不履行安全生产第一责任人职责，将安全生产责任层层下压，导致责任悬空。2024年，我们在对全市家矿山企业进行检查时发现，有家企业未按规定配备专职安全管理人员，占比达到*%；有家企业安全培训记录不完整、不规范，占比达到%；有家企业应急演练方案缺乏针对性和可操作性，占比达到%。这些问题直接导致企业安全管理混乱，安全隐患大量存在。

三是安全监管存在薄弱环节。虽然我们建立了较为完善的监管体系，但在实际工作中，仍然存在监管不到位、执法不严格的问题。一些基层监管部门力量薄弱，专业水平不高，难以适应复杂的监管任务；一些监管人员存在畏难情绪，不敢执法、不愿执法，对违法违规行为查处不力；部分地方存在地方保护主义，为企业违法违规行为充当“保护伞”。2024年，全市共接到群众举报矿山企业违法违规行为起，经查实起，但最终立案查处的只有起，处罚金额仅万元，与违法违规行为造成的危害相比，处罚力度明显不足。

四是安全基础仍然薄弱。我市部分矿山企业特别是小型矿山和选矿厂，安全生产基础条件差，工艺技术落后，设备设施老化，安全投入不足。例如，全市家地下矿山中，有家开采深度超过米，但只有家配备了专用的逃生通道和应急避险硐室；家选矿厂中，有家粉尘浓度超标，严重影响从业人员身体健康。同时，矿山从业人员结构不合理，农民工占比高达*%，文化程度偏低，安全意识和操作技能较差，也是导致事故发生的重要原因之一。

五是应急处置能力有待提升。部分矿山企业应急预案不完善，应急物资储备不足，应急队伍建设滞后，一旦发生事故，难以有效应对。一些地方政府应急指挥体系不健全，部门之间协调配合不够顺畅，应急处置效率不高。2023年*月，*区某露天矿山发生边坡垮塌事故，由于企业应急预案不科学，应急物资准备不足，加上地方政府应急指挥不力，导致救援工作延误，增加了人员伤亡和财产损失。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动金属非金属矿山安全生产形势持续稳定向好

针对当前我市金属非金属矿山安全生产工作存在的问题和不足，结合国家、省相关工作部署，下一步我们要聚焦重点任务，采取有力措施，全力以赴抓好各项工作落实，推动全市金属非金属矿山安全生产形势持续稳定向好。

（一）坚决压实各方安全生产责任

一是压实党委政府领导责任。各级党委政府要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把金属非金属矿山安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。党委主要负责人要履行好第一责任人职责，亲自部署、 ……（未完，全文共11026字，当前仅显示3535字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市金属非金属矿山安全生产工作会议上的讲话》）