在全市非煤矿山安全生产整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会非煤矿山安全生产整治的重要意义
（一）保障人民生命财产安全的必然选择
（二）推动行业健康可持续发展的关键举措
（三）落实安全生产责任的政治要求
二、总结工作成效，准确把握非煤矿山安全生产形势
（一）前期安全生产整治工作取得的成绩
一是隐患排查全面深入
二是整改落实成效显著
三是企业安全意识有所提升
（二）当前非煤矿山安全生产存在的突出问题
一是企业主体责任落实不到位
二是隐患排查治理不彻底
三是从业人员素质亟待提高
三、明确工作重点，扎实推进非煤矿山安全生产整治
（一）持续深化安全生产隐患排查治理
一是扩大排查范围
二是突出排查重点
三是强化隐患整改
（二）严格落实企业安全生产主体责任
一是强化企业负责人责任
二是完善安全管理制度
三是加强安全文化建设
（三）加强安全生产监管执法力度
一是加大执法检查频次
二是严格执法标准
三是创新执法方式
（四）提升从业人员安全素质和应急能力
一是加强安全教育培训
二是开展应急演练
三是引进专业人才
（五）建立健全安全生产长效机制
一是推进标准化建设
二是加强信息化建设
三是强化社会监督
……
在全市非煤矿山安全生产整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市非煤矿山安全生产整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，总结前期非煤矿山领域安全生产“大排查、大整治”行动开展情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步强化责任落实，提升企业本质安全水平，确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市应急管理局领导及相关科室人员，各县（区）应急管理部门负责人，全市非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员等。刚才，部分县（区）应急管理部门和企业代表做了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会非煤矿山安全生产整治的重要意义

（一）保障人民生命财产安全的必然选择

非煤矿山行业作业环境复杂，涉及露天开采、尾矿库管理等多个高风险环节，一旦发生安全事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失。据国j-a全生产统计数据显示，过去五年，全国非煤矿山领域年均发生事故起，造成人死亡，直接经济损失超亿元。例如，202*年，某省县
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实处。

二、总结工作成效，准确把握非煤矿山安全生产形势

（一）前期安全生产整治工作取得的成绩

自全市非煤矿山领域开展安全生产“大排查、大整治”行动以来，在各级应急管理部门和企业的共同努力下，整治工作取得了阶段性成效。一是隐患排查全面深入。截至目前，全市累计出动检查人员人次，检查非煤矿山企业家次，排查出各类安全隐患条。例如，在对县非煤矿山的检查中，发现其露天采场边坡角度不符合设计要求、尾矿库排洪设施存在堵塞隐患等项问题，均已及时督促企业整改。二是整改落实成效显著。针对排查出的隐患，已完成整改条，整改完成率达%，部分重大隐患得到有效治理。区非煤矿山企业投入万元，对尾矿库的坝体进行加固，完善了监测设施，消除了坝体滑坡风险。三是企业安全意识有所提升。通过开展宣传培训、警示教育等活动，企业对安全生产的重视程度明显提高。全市共组织非煤矿山安全生产培训场次，培训人员**人次，企业主动开展隐患自查自纠的积极性显著增强。

（二）当前非煤矿山安全生产存在的突出问题

虽然我们取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前我市非煤矿山安全生产形势依然严峻复杂，存在诸多问题和不足。一是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作重视不够，存在重生产、轻安全的思想，安全投入不足，安全管理人员配备不齐。据统计，全市仍有**%的非煤矿山企业未足额提取安全生产费用，%的企业安全管理人员未取得相应资格证书。二是隐患排查治理不彻底。一些企业隐患自查自纠流于形式，对已整改的隐患缺乏长效管理机制，存在隐患反弹现象。在近期的“回头看”检查中，发现家企业曾整改过的隐患再次出现。三是从业人员素质亟待提高。非煤矿山从业人员流动性大，文化水平普遍较低，安全操作技能和应急处置能力不足。据调查，全市非煤矿山从业人员中，初中及以下文化程度占比达**%，接受过系统安全培训的仅占**%，在遇到突发情况时，往往无法有效应对，极易导致事故扩大。

三、明确工作重点，扎实推进非煤矿山安全生产整治

（一）持续深化安全生产隐患排查治理

一是扩大排查范围。各级应急管理部门要组织力量，对全市所有非煤矿山企业进行全面排查，不仅要检查在产矿山，还要对停产整顿、基建期矿山进行检查，确保不留死角、不留盲区。尤其要加强对偏远地区、小型矿山的排查力度，防止因监管不到位引发安全事故。二是突出排查重点。重点检查露天采场的边坡稳定性、台阶高度和宽度是否符合设计要求，尾矿库的坝体稳定性、排洪系统运行情况、监测设施是否完善，以及矿山企业的设备运行、人员操作、安全制度落实等情况。例如，对于尾矿库，要重点检查冬季放矿是否规范，是否存在超库容、超水位运行等问题。三是强化隐患整改。对排查出的隐患，要建立详细的隐患台账，明确整改责任、整改措施和整改期限。实行隐患整改销号制度，确保隐患整改一个、验收一个、销号一个。对重大隐患，要实行挂牌督办，由专人负责跟踪整改情况，确保隐患及时消除。

（二）严格落实企业安全生产主体责任

一是强化企业负责人责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须牢固树立安全发展理念，将安全生产工作纳入企业发展战略和日常管理。要足额保障安全生产投入，配齐配强安全管理人员，定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。对因企业负责人责任不落实导致事故发生的，要依法依规严肃追究责任。二是完善安全管理制度。企业要建立健全安全生产责任制、安全检查制度、教育培训制度、隐患排查治理制度等各项规章制度，并严格执行。要加强对从业人员的日常管理，规范操作规程，确保每一个生产环节都有章可循。三是加强安全文化建设。企业要通过开展安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，营造浓厚的安全文化氛围，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，使“我要安全”的理念深入人心。

（三）加强安全生产监管执法力度

一是加大执法检查频次。各级应急管理部门要制定详细的执法检查计划，增加对非煤矿山企业的检查频次。尤其在岁末年初、节假日等事故易发时段， ……（未完，全文共4091字，当前仅显示2155字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非煤矿山安全生产整治工作会议上的讲话》）