在全市返乡农民工就业创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识返乡农民工就业创业工作的重大意义，切实增强责任感和使命感
（一）做好返乡农民工就业创业工作是推动乡村振兴战略实施的重要支撑
（二）做好返乡农民工就业创业工作是促进城乡融合发展的有效途径
（三）做好返乡农民工就业创业工作是维护社会和谐稳定的坚实基础
二、肯定成绩、正视问题，准确把握当前返乡农民工就业创业工作的现状
（一）前期工作取得的显著成效
（二）当前工作中存在的问题与不足
三、聚焦重点、精准发力，全力推动返乡农民工就业创业工作再上新台阶
（一）健全就业服务体系，提升服务质量和效率
（二）优化创业扶持政策，激发返乡农民工创业活力
（三）加强技能培训工作，提升返乡农民工就业竞争力
（四）拓宽就业渠道，为返乡农民工提供更多就业机会
四、强化保障、凝聚合力，确保返乡农民工就业创业工作各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）优化营商环境，激发市场活力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市返乡农民工就业创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市返乡农民工就业创业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于就业工作的决策部署，总结前期全市返乡农民工就业创业工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，全力推动返乡农民工实现高质量就业创业，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有市人社局、市发改委、市财政局、市农业农村局、各县（市、区）政府分管负责同志、各县（市、区）人社局主要负责同志以及部分乡镇（街道）代表等。刚才，*县人社局、区街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在返乡农民工就业创业工作中的特色做法和显著成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合本地实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识返乡农民工就业创业工作的重大意义，切实增强责任感和使命感

就业是民生之本，创业是发展之基。返乡农民工_作为我市劳动力资源的重要组成部分，他们的就业创业状况不仅关系到千万家庭的幸福安康，更关系到全市经济社会发展的大局。近年来，随着我市经济结构不断优化、产业布局持续调整以及乡村振兴战略的深入实施，越来越多的农民工选择返乡就业创业，为家乡的发展注入了新的活力。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好返乡农民工就业创业工作的重大意义。

（一）做好返乡农民工就业创业工作是推动乡村振兴战略实施的重要支撑

乡村振兴，关键在人、关键在干。返乡农民工长期在外务工，积累了一定的资金、技术、管理经验和市场资源，他们回到家乡后，不仅能够直接参与农业农村发展，还能带动
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定的必然要求。我们必须把这项工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓实抓出成效。

二、肯定成绩、正视问题，准确把握当前返乡农民工就业创业工作的现状

近年来，市委、市政府高度重视返乡农民工就业创业工作，将其作为一项重要的民生工程和发展工程来抓，各级各部门积极行动、主动作为，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和短板，需要我们认真研究并加以解决。

（一）前期工作取得的显著成效

一是就业服务体系不断完善。各地各部门积极构建覆盖市、县、乡、村四级的就业服务网络，为返乡农民工提供政策咨询、岗位推荐、职业指导等一站式服务。市人社局建立了返乡农民工信息服务平台，截至目前，已收录返乡农民工信息18.7万条，累计为6.2万名返乡农民工提供了岗位推荐服务，成功就业4.8万人，就业率达77.4%。*县人社局实施“五到位”工作法，其中信息采集到位方面，组织工作人员深入社区、乡镇，通过入户走访、问卷调查、电话沟通等方式，全面采集返乡农民工技能水平、就业意向、培训需求和家庭状况等基础数据，为精准施策提供了有力支撑，仅2024年就采集更新信息3.5万条；动态监测到位方面，建立返乡农民工信息动态更新机制，实时跟踪就业状态变化，定期维护信息台账，加强与相关部门数据共享与协同联动，通过多源数据比对，确保信息数据准确性和完整性，全年信息更新准确率达到98.6%。

二是就业创业扶持政策持续发力。我市先后出台了《关于促进返乡农民工就业创业的实施意见》《返乡农民工创业补贴管理办法》等一系列政策文件，从资金扶持、场地支持、税费减免等方面为返乡农民工就业创业提供保障。2024年，全市共发放返乡农民工创业补贴2300万元，惠及创业企业和个体工商户1200余家；为返乡农民工创业提供担保贷款8.5亿元，带动就业3.2万人。*区对返乡农民工创办的小微企业，给予最高3年的税收减免，同时提供免费的创业培训和技术指导，截至目前，该区已有350余名返乡农民工成功创业，带动就业1500余人。

三是技能培训工作扎实推进。围绕我市主导产业和特色产业发展需求，开展针对性的技能培训，着力提升返乡农民工的就业竞争力。2024年，全市共开展返乡农民工技能培训1200余期，培训人数达5.8万人次，涵盖电工、焊工、家政服务、电子商务、特色种植养殖等20多个工种。其中，针对农村电商发展需求，开展电商培训80余期，培训返乡农民工4200余人，有1800余人通过培训后从事电商行业，年销售额平均达到15万元以上。*县结合当地板栗产业发展，开展板栗种植与加工技术培训，培训返乡农民工1200余人，带动该县板栗种植面积扩大5000余亩，年产值增加8000余万元。

四是就业渠道不断拓宽。深化区域协作，加强与京津冀等周边地区的劳务合作，建立常态化劳务对接机制。2024年，我市与北京、天津等地的200余家企业建立了劳务合作关系，举办劳务对接会30余场，组织返乡农民工跨区域就业1.2万人，平均月工资达到4500元以上。同时，大力开发本地就业岗位，鼓励本地企业优先吸纳返乡农民工就业。2024年，全市本地企业共吸纳返乡农民工就业3.5万人，占返乡农民工就业总人数的62%。*镇通过引进农产品加工企业，开发就业岗位800余个，吸纳当地返乡农民工600余人就业，人均月收入达3800元。

（二）当前工作中存在的问题与不足

一是就业结构性矛盾依然突出。一方面，部分返乡农民工由于缺乏专业技能，难以适应市场对高素质劳动力的需求，在就业市场上竞争力较弱，导致就业难度较大。数据显示，我市返乡农民工中，初中及以下文化程度的占比达45%，没有专业技能证书的占比达60%，这部分_在就业时往往只能选择一些技术含量低、收入水平不高的岗位。另一方面，一些新兴产业和高端制造业存在“用工荒”现象，企业急需的技能型人才供给不足。如我市*工业园区的几家智能制造企业，2024年共招聘各类技能人才1200余人，但实际到位仅800余人，缺口达400余人，其中很大一部分岗位适合经过培训的返乡农民工，但由于技能不匹配，无法实现就业。

二是创业扶持政策落实不够到位。虽然我市出台了一系列创业扶持政策，但在实际执行过程中，还存在政策宣传不到位、审批流程繁琐、补贴发放不及时等问题。部分返乡农民工对创业政策不了解，不知道如何申请补贴和贷款；一些部门在政策执行中存在推诿扯皮现象，导致政策红利无法及时惠及返乡农民工。据调查，我市仅有35%的返乡农民工了解创业扶持政策，实际享受到政策扶持的仅占15%。*区有部分返乡农民工反映，申请创业补贴需要提供的材料过多，审批时间过长，从申请到拿到补贴平均需要2个月时间，影响了他们的创业积极性。

三是技能培训的针对性和实效性有待提高。目前，我市的技能培训虽然覆盖面较广，但在培训内容与市场需求对接、培训方式创新等方面还存在不足。一些培训课程设置较为陈旧，与当前产业发展和企业用工需求脱节；培训方式多以理论教学为主，实践操作环节较少，导致返乡农民工在培训后难以快速适应实际工作岗位。如部分地区开展的家政服务培训，仅进行了为期10天的理论教学，没有实际操作训练，学员结业后无法直接上岗，需要重新进行企业内部培训，增加了企业的用工成本和学员的就业难度。

四是就业服务体系还不够健全。基层就业服务平台建设相对薄弱，部分乡镇（街道）和村（社区）的就业服务人员数量不足、专业素质不高，无法为返乡农民工提供精准化、个性化的就业服务。就业信息发布渠道不够畅通，一些偏远地区的返乡农民工无法及时获取有效的就业信息。此外，对返乡农民工的跟踪服务不到位，部分返乡农民工就业后出现岗位不适应、权益受侵害等问题时，得不到及时有效的帮助和解决。县乡就业服务站仅有2名工作人员，却要服务全乡1.2万名返乡农民工，人均服务6000人 ……（未完，全文共9389字，当前仅显示3147字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市返乡农民工就业创业工作推进会议上的讲话》）