在全市就业创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，全面回顾全市就业创业工作显著成效
二、正视问题，认清形势，增强做好就业创业工作的责任感和紧迫感
（一）当前就业创业工作存在的主要问题
（二）当前就业创业工作面临的形势
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进下一阶段就业创业工作
（一）全力稳定就业局势，确保就业形势总体平稳
（二）大力推进创业带动就业，激发创业创新活力
（三）加强职业技能培训，提升劳动者就业能力
四、强化保障，凝聚合力，确保就业创业各项工作落到实处
（一）加强组织领导
（二）加大资金投入
（三）营造良好氛围
（四）加强督导考核
……
在全市就业创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业创业工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于就业创业工作的系列决策部署，总结我市2024年以来就业创业工作的成效与不足，分析当前面临的新形势新挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步动员全市上下凝心聚力、真抓实干，推动就业创业工作取得更大突破，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委常委、副市长***，市人社局领导班子成员，各县（区）政府分管负责同志及人社局主要负责人，市直有关单位分管领导，各创业园区负责人，部分重点企业及创业团队代表等。刚才，市人社局、*区政府、*创业园区以及2家创业企业作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，全面回顾全市就业创业工作显著成效

近年来，全市上下始终把就业创业工作摆在经济社会发展的突出位置，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略和积极就业政策，不断优化创业环境，完善服务体系，就业创业工作取得了阶段性成效，为全市经济_发展作出了重要贡献。

一是就业规模持续扩大，就业形势总体稳定。2024年1-6月，全市新增城镇就业5.2万人，完成年度目标任务的65%；农村劳动力转移就业3.8万人，其中新增转移就业1.2万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内，低于全省平均水平0.3个百分点。从行业分布来看，制造业新增就业1.8万人，占比34.6%；服务业新增就业2.5万人，占比48.1%；建筑业新增就业0.7万人，占比13.5%；其他行业新增就业0.2万人，占比3.8%。在重点_就业方面，高校毕业生就业创业3200人，完成年度目标的58%；失业人员再就业1.1万人，就业困难人
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，这些人才上岗后很快就能适应工作岗位，得到了企业的认可。*区针对失业人员开展了再就业技能培训，帮助800余名失业人员掌握了一技之长，成功实现再就业。通过职业技能培训，不仅提高了劳动者的收入水平，也为我市产业发展提供了有力的技能人才支撑。

二、正视问题，认清形势，增强做好就业创业工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市就业创业工作还面临着一些不容忽视的问题和挑战，必须高度重视，认真加以解决。同时，我们也要看到面临的机遇，准确把握形势，增强做好就业创业工作的责任感和紧迫感。

（一）当前就业创业工作存在的主要问题

一是就业结构性矛盾依然突出。一方面，部分企业面临“招工难”问题，尤其是一些技术含量高的岗位，难以招到合适的人才。据调查，我市制造业企业中，高级技工的缺口达2000人，一些企业为了招聘到合适的技术工人，不得不提高薪资待遇，但仍然难以满足需求。另一方面，部分劳动者“就业难”，特别是低技能劳动者、大龄劳动者就业难度较大。今年以来，全市登记失业人员中，初中及以下学历的占比达60%，50岁以上的占比达30%，这些人员由于技能水平低、年龄偏大，在就业市场上竞争力较弱。*企业负责人反映，他们急需一批懂智能制造的技术工人，但在招聘过程中，符合条件的应聘者寥寥无几；而一些大龄失业人员则表示，很难找到适合自己的工作岗位。

二是创业环境仍需进一步优化。虽然我市在创业扶持方面采取了一系列措施，但在融资、用地、审批等方面还存在一些问题。部分创业企业反映，融资渠道单一，贷款审批流程繁琐，难以获得足够的资金支持。据统计，我市创业企业中，有60%的企业面临融资困难问题。在用地方面，一些创业园区土地供应紧张，难以满足企业扩大规模的需求。*创业园区的部分企业就因为场地不足，无法扩大生产规模。在审批方面，虽然简化了一些审批流程，但仍有部分事项办理时间较长，影响了企业的创业积极性。*县的一位创业者反映，他办理企业注册登记手续，前后花了一个多月的时间，耽误了企业的开业进度。

三是就业创业服务精准度有待提高。虽然我们建立了四级就业创业服务平台，但在服务的精准性和实效性方面还有提升空间。部分基层服务平台工作人员业务水平不高，对政策的理解和把握不够准确，无法为劳动者和企业提供精准的服务。在职业介绍方面，存在岗位信息与劳动者需求匹配度不高的问题，一些劳动者反映，介绍的岗位要么薪资待遇不符合预期，要么工作地点不合适。在创业指导方面，缺乏针对不同创业阶段、不同行业的个性化指导，难以满足创业者的实际需求。*乡镇服务平台在开展职业介绍活动时，由于对企业岗位需求和劳动者技能情况了解不够，导致达成就业意向的比例较低。

四是职业技能培训与市场需求衔接不够紧密。虽然职业技能培训规模在不断扩大，但培训内容与市场需求之间还存在一定的脱节。一些培训机构为了追求培训数量，忽视了培训质量，培训内容陈旧，无法适应市场对技能人才的新要求。据调查，有40%的企业认为，当前的职业技能培训内容与企业实际需求不符。在培训方式上，大多以理论教学为主，实践操作环节较少，导致劳动者毕业后虽然拿到了证书，但实际操作能力不足。*培训机构开展的电子商务培训，由于缺乏实际操作训练，学员毕业后在开展电商业务时遇到了很多困难。

（二）当前就业创业工作面临的形势

一是经济发展带来的机遇。当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，新兴产业不断发展壮大，为就业创业提供了广阔的空间。新能源、新材料、电子信息等新兴产业的发展，需要大量的技术人才和管理人才，为劳动者提供了更多的就业岗位。同时，新兴产业的发展也孕育了很多新的创业机会，如电子商务、人工智能、大数据等领域，吸引了大量创业者投身其中。据统计，今年以来，我市新兴产业企业新增就业岗位5000个，带动创业300余起。*开发区引进了一家新能源企业，该企业投产后将提供1000余个就业岗位，同时也将带动相关配套产业的发展，创造更多的创业机会。

二是政策支持带来的利好。国家和省、市出台了一系列支持就业创业的政策措施，为就业创业工作提供了有力的政策保障。在税收优惠方面，对小微企业和个体工商户实施了税收减免政策；在资金支持方面，加大了创业担保贷款的发放力度；在服务方面，简化了审批流程，优化了营商环境。这些政策的出台，降低了创业成本，提高了企业的盈利能力，激发了创业活力。*市出台的《关于进一步做好就业创业工作的实施意见》，从就业扶持、创业补贴、技能培训等方面提出了20条具体措施，为我市就业创业工作提供了明确的政策指引。

三是面临的挑战不容忽视。全球经济增长放缓，国际贸易摩擦加剧，对我市部分外向型企业造成了一定的影响，导致企业用工需求减少。据统计，我市外向型企业今年以来裁员1000余人。同时，人工智能、自动化技术的发展，也对传统就业岗位造成了冲击，一些重复性劳动的岗位逐渐被机器取代，导致部分劳动者失业。*制造业企业引进自动化生产线后，减少了200余名一线工人。此外，人口老龄化加剧，劳动力供给总量呈下降趋势，也给就业工作带来了一定的压力。

三、聚焦重点，精准发力，扎实推进下一阶段就业创业工作

针对当前我市就业创业工作存在的问题和面临的形势，下一阶段我们要聚焦重点任务，精准发力，采取有效措施，推动就业创业工作取得新突破。

（一）全力稳定就业局势，确保就业形势总体平稳

一是突出抓好重点_就业。高校毕业生是就业工作的重中之重，要持续开展“高校毕业生就业服务月”“校园招聘会”等活动，为高校毕业生提供就业信息、职业指导、岗位推荐等服务。加强与高校的合作，开展“校企对接”活动，推动高校毕业生与企业精准对接。今年，要确保高校毕业生就业率达到85%以上。针对农村劳动力，要加强劳务输出组织力度，开展“点对点”劳务协作，帮助农村劳动力有序外出就业。同时，大力发展乡村特色产业，鼓励农村劳动力就地就近就业。要确保农村劳动力转移就业4万人以上。对于失业人员和就业困难人员，要落实好失业保险待遇和就业援助政策，开展针对性的职业技能培训和职业介绍服务，确保失业人员再就业1.2万人，就业困难人员实现就业0.4万人。*区要继续深化高校毕业生就业服务工作，计划举办校园招聘会20场，提供就业岗位10000个；县要加大农村劳动力劳务输出力度，与市建立长期劳务合作关系，力争输送农村劳动力1000人。

二是支持企业稳定就业岗位。落实好稳岗返还政策，对不裁员、少裁员的企业，按规定给予 ……（未完，全文共7544字，当前仅显示3477字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业创业工作推进会议上的讲话》）