在全市就业工作推进暨政策落实会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成效，坚定就业工作推进的信心决心
（一）就业规模稳步扩大，就业局势保持稳定
（二）政策体系不断完善，惠企利民成效显著
（三）服务能力持续增强，就业服务质效提升
二、正视短板不足，清醒认识就业工作面临的复杂形势
（一）就业结构性矛盾依然突出
（二）政策落实“最后一公里”仍有梗阻
（三）企业用工服务精准度有待提升
三、聚焦重点任务，全面提升就业工作质量与实效
（一）全力推动就业政策精准落地
（二）持续优化企业用工保障服务
（三）聚焦重点_稳定就业岗位
（四）强化就业服务平台能力建设
（五）推动重点区域就业协同发展
四、强化保障措施，确保就业各项部署落地见效
（一）压实各级责任，强化组织领导
（二）加强部门协同，形成工作合力
（三）严格督导考核，确保工作实效
……
在全市就业工作推进暨政策落实会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业工作推进暨政策落实会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于就业工作的决策部署，总结前一阶段全市就业工作成效，分析当前就业形势，部署下一阶段重点任务，推动就业惠企政策精准落地，全力稳定就业大局。参加今天的会议有市人社局领导班子成员、各县（区）政府分管就业工作的负责同志、各县（区）人社局主要负责人、各园区人力资源部门负责人以及部分重点企业代表。刚才，市人社局就业科、*区人社局、*经开区人力资源服务中心分别作了汇报发言，既总结了工作成绩，也提出了下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市就业工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定工作成效，坚定就业工作推进的信心决心

近年来，全市上下深入践行以人民为中心的发展思想，始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，坚持“就业优先”战略不动摇，通过政策扶持、服务优化、平台搭建等多种举措，推动就业工作取得了显著成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

（一）就业规模稳步扩大，就业局势保持稳定

一是城镇新增就业持续增长。2022年以来，全市累计实现城镇新增就业18.7万人，年均增长5.2%，超额完成省下达的年度目标任务。其中，2024年全市城镇新增就业5.9万人，完成年度目标的112%，增速位居全省前列。农村劳动力转移就业规模不断扩大，三年来累计转移就业23.5万人，其中省内转移15.2万人，省外转移8.3万人，有效促进了城乡劳动力资源的合理配置。

二是失业率控制在合理区间。通过强化就业监测和动态调控，全市城镇调查失业率始终
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务大数据平台，整合企业用工、劳动力资源、政策兑现等数据信息120余万条，实现“岗位智能匹配、政策自动推送、服务全程跟踪”。2024年，通过平台为劳动者精准推送岗位信息45万条，促成就业意向12万人次，匹配成功率较传统方式提升30%。同时，开发“皖事通”就业服务专区，上线政策查询、补贴申报等15项功能，累计访问量达80万人次，线上办理业务占比提升至65%。

三是劳动权益保障强化。加强劳动保障监察和仲裁工作，2024年全市开展劳动用工专项检查12次，检查企业6500余家，督促补签劳动合同4.2万份，为劳动者追讨工资待遇1.8亿元。在仲裁工作方面，处理劳动争议案件2300余起，结案率达98%，其中通过调解方式解决的案件占比75%，有效维护了企业和劳动者的合法权益。例如，针对某建筑企业拖欠120名农民工工资的问题，仲裁部门快速介入，仅用15天就促成双方达成调解协议，足额发放拖欠工资380万元。

二、正视短板不足，清醒认识就业工作面临的复杂形势

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市就业工作仍面临诸多挑战和短板，就业形势的复杂性、严峻性不容忽视。只有准确把握这些问题，才能有的放矢地做好下一步工作。

（一）就业结构性矛盾依然突出

一是劳动力供给与需求不匹配。一方面，部分传统行业因转型升级需要大量技能型人才，而市场供给不足。例如，我市制造业急需的数控机床操作工、工业机器人运维员等岗位，2024年缺口达8000人，而同期劳动力市场中此类技能人才仅能提供5000人，缺口率达37.5%。另一方面，部分低技能劳动力面临就业困难，全市登记失业人员中，初中及以下学历占比达60%，缺乏专业技能的占比75%，难以适应企业用工需求。

二是区域就业不平衡问题明显。中心城区及重点园区就业机会多、薪酬水平高，吸引了大量劳动力集聚，而*县、*县等农业县区，因产业基础薄弱，就业岗位相对不足，导致本地劳动力外出务工比例较高。2024年数据显示，*县农村劳动力外出务工比例达65%，高于全市平均水平20个百分点，而本地就业率仅为35%，低于全市平均水平18个百分点。

三是重点_就业压力较大。高校毕业生规模持续扩大，2024年全市高校毕业生达2.8万人，较2022年增长15%，而同期适合高校毕业生的高端岗位供给增长不足10%，部分毕业生面临“就业难”问题。此外，农民工就业稳定性较差，受经济波动影响较大，2024年因企业减产、项目停工导致的农民工返乡人数达1.2万人，较上年增长20%，再就业难度增加。

（二）政策落实“最后一公里”仍有梗阻

一是政策知晓率存在“温差”。虽然我们开展了大量政策宣讲活动，但仍有部分企业特别是中小微企业和个体工商户对政策不了解、不会用。2024年第三季度抽样调查显示，全市仍有30%的小微企业不知道稳岗返还、岗前培训补贴等政策，*区、*镇等偏远地区的企业政策知晓率甚至低于20%。某餐饮企业负责人在调研中表示：“我们平时忙于经营，很少关注政策信息，直到人社部门上门宣传，才知道可以申请社保补贴。”

二是政策申报存在“堵点”。部分政策申报流程繁琐、材料要求复杂，企业反映“多头跑、多次跑”的问题仍未完全解决。例如，创业担保贷款申请需要经过银行、人社、财政等多个部门审核，部分企业因不熟悉流程，完成全部手续平均需要15个工作日，较规定时限超出5天。此外，不同部门的政策系统不互通，企业需要重复填报信息，增加了办事成本。

三是政策效果存在“落差”。部分政策在执行中存在“一刀切”现象，未能充分考虑企业实际情况。例如，某服装企业属于劳动密集型企业，员工流动性大，但岗前培训补贴要求培训时长不少于60课时，企业难以满足，导致无法享受补贴。2024年，全市有200余家企业因不符合申报条件，未能享受相关补贴，涉及资金约3000万元。

（三）企业用工服务精准度有待提升

一是用工需求预测不足。对企业用工需求的动态监测不够及时，导致部分企业出现“用工荒”时，人社部门未能快速响应。2024年第二季度，*园区某新能源企业因订单激增需要新增用工1000人，但人社部门提前未掌握相关信息，直到企业提出需求后才紧急启动招聘，导致招聘周期延长，影响了企业生产进度。

二是职业技能培训针对性不强。培训内容与企业实际需求脱节，部分培训项目设置不合理。2024年，全市开展的技能培训中，传统工种（如电工、焊工）占比达60%，而新兴产业（如新能源、智能制造）相关培训仅占20%。某智能制造企业反映：“我们需要的工业机器人操作培训，本地培训机构很少开展，只能送员工到外地培训，成本很高。”

三是劳务协作深度不够。与劳务输出地的合作多停留在招聘层面，缺乏长期稳定的协作机制。2024年，我市从省外引进的劳动力中，短期务工人员占比达70%，稳定性较差，平均务工时长仅为6个月，增加了企业的用工管理成本。同时，与本地职业院校的校企合作不够紧密，订单式培养比例仅为30%，未能充分发挥职业教育的就业保障作用。

三、聚焦重点任务，全面提升就业工作质量与实效

面对当前的就业形势，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，全力推动我市就业工作再上新台阶。

（一）全力推动就业政策精准落地

一是扩大政策宣讲覆盖广度。要构建“市、县（区）、乡镇（街道）、园区”四级政策宣讲体系，确保2025年政策宣讲覆盖全市所有规上企业和90%以上的中小微企业。具体措施包括：每季度开展“政策进园区”活动不少于20场，组织业务骨干深入*县经济开发区、*区产业园等重点区域，针对企业类型定制宣讲内容；每月举办“线上政策直播间”4场，邀请企业代表现场提问，实时解答政策疑问；编制《就业惠企政策口袋书》，涵盖政策要点、申报流程、案例解析等内容，发放至企业人力资源负责人手中，确保企业“看得懂、用得上”。

二是优化 ……（未完，全文共9463字，当前仅显示3171字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业工作推进暨政策落实会议上的讲话》）