在全市自然资源和生态环境保护财政保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识自然资源和生态环境保护财政保障工作的重大意义
二、总结工作成效，客观分析自然资源和生态环境保护财政保障工作现状
（一）资金投入持续加大，生态保护基础不断夯实
（二）政策协同不断加强，资源保护力度持续提升
（三）资金效能持续提升，生态治理成效日益显现
（四）资金监管不断强化，使用效益稳步提高
三、正视问题不足，清醒认识自然资源和生态环境保护财政保障工作面临的挑战
（一）资金投入与实际需求仍有差距
（二）政策协同效应有待进一步发挥
（三）资金使用效益有待进一步提升
（四）基层财政保障能力有待进一步增强
四、明确目标任务，扎实推进自然资源和生态环境保护财政保障工作再上新台阶
（一）加大资金投入力度，为生态环境保护提供坚实保障
（二）加强政策协同配合，形成生态环境保护工作合力
（三）强化资金管理监督，提高资金使用效益
（四）提升基层保障能力，夯实生态环境保护工作基础
五、加强组织领导，确保自然资源和生态环境保护财政保障工作落地见效
（一）落实工作责任
（二）强化督查考核
（三）营造良好氛围
……
在全市自然资源和生态环境保护财政保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源和生态环境保护财政保障工作会议，主要任务是深入贯彻落实生态优先、绿色发展理念，总结近年来我市在自然资源保护与生态环境治理方面的财政保障工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，为打造天更蓝、水更清、地更绿的“美丽*市”提供坚实财政支撑。参加今天的会议有市财政局、市资规局、市生态环境局、市林业局等相关部门负责同志，各区县政府分管领导及财政、自然资源、生态环境部门主要负责人，部分乡镇（街道）代表。刚才，市财政局、*区政府、*县林业局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识自然资源和生态环境保护财政保障工作的重大意义

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。_总书记多次强调，“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。全市各级各部门要深刻认识到，加强自然资源保护与生态环境治理，不仅是践行新发展理念的必然要求，更是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要，而财政保障作为这项工作的重要支撑，其作用至关重要、不可或缺。

从我市实际来看，近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，生态环境承受的压力持续加大，自然资源保护的任务日益艰巨。2024年，我市空气质量优良天数比例为78.3%，虽然较2020年提升了6.5个百分点，但与全省平均水平相比仍有差距；全市主要河流断面水质达标率为89.2%
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局会同市资规局、市生态环境局、市林业局等部门，深入研究国家和省级政策导向，精准对接资金支持领域，精心筛选和培育优质项目，积极组织申报中央及省级专项资金。2022年至2024年，全市共争取到自然资源和环境保护上级专项转移支付资金18.7亿元，年均增长15.6%。其中，2024年争取到资金6.2亿元，用于支持大气污染防治、水污染防治、林业草原生态保护恢复等重点项目，有效缓解了我市生态环境保护资金压力。例如，在大气污染防治方面，争取到的专项资金支持建设了大气网格化监控与决策服务系统，该系统覆盖了全市12个区县、89个乡镇（街道），共布设监测点位326个，能够实时监测PM2.5、PM10、二氧化硫等6项污染物浓度，为精准治污提供了有力支撑。2024年，我市PM2.5平均浓度为45微克/立方米，较2022年下降了12.7%，大气环境质量持续改善。

二是市级财政投入稳步增长。市财政局不断优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大对生态环境保护领域的倾斜力度。2022年至2024年，市级财政生态环境保护支出累计达到35.8亿元，年均增长12.3%，占市级一般公共预算支出的比重从7.5%提高到8.2%。其中，2024年市级财政投入13.2亿元，重点支持了*河综合治理、*森林公园建设、土壤污染防治等项目。*河综合治理项目总投资28.5亿元，其中市级财政投入8.7亿元，截至2024年底，已完成河道清淤32公里，建设沿岸绿化带15万平方米，水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，沿岸群众的生产生活环境得到了明显改善。

三是县级配套资金及时到位。各区县积极落实生态环境保护资金配套责任，确保各项重点项目顺利实施。2024年，各区县共配套生态环境保护资金23.5亿元，占全市生态环境保护总投入的31.2%。其中，*区配套资金4.2亿元，主要用于农村人居环境整治；*县配套资金3.8亿元，重点支持了林业生态保护恢复项目。

（二）政策协同不断加强，资源保护力度持续提升

一是耕地保护补偿激励机制逐步完善。根据《安徽省财政厅安徽省自然资源厅关于下达2025年耕地保护补偿激励专项资金的通知》要求，市财政局会同市资规局及时将专项资金拨付到受补偿激励的乡（镇、街道），确保专款专用。2025年，全市共获得耕地保护补偿激励专项资金1500万元，涉及耕地面积913.91万亩，覆盖了87个乡镇（街道）。通过实施耕地保护补偿激励政策，充分调动了基层政府和农民群众保护耕地的积极性，2024年全市耕地保有量达到567.8万亩，超出省下达任务12.3万亩，永久基本农田保护面积稳定在489.5万亩以上。同时，我们还建立了耕地保护考核奖惩机制，对耕地保护工作成效突出的*镇、街道等12个单位给予了资金奖励，对工作不力的镇、*街道等8个单位进行了通报批评，并扣减了相应的资金分配额度。

二是自然资源节约集约利用政策有效落实。市财政局会同相关部门出台了一系列支持自然资源节约集约利用的财政政策，通过资金奖补、税费减免等方式，引导企业和社会各界提高资源利用效率。2024年，对15家资源节约型企业给予了财政奖励，共计2300万元；对符合条件的再生资源回收利用企业减免税收1.2亿元。通过这些政策措施，全市资源利用效率明显提升，2024年单位GDP能耗较2022年下降了8.7%，单位GDP建设用地使用面积下降了12.3%。*工业园区通过实施循环经济模式，2024年工业固废综合利用率达到92.3%，较2022年提高了15.6个百分点，节约建设用地1200亩。

三是生态补偿机制不断健全。我们建立了跨区域生态补偿机制，对重点生态功能区给予生态补偿资金，促进区域生态环境协同保护。2024年，共下达生态补偿资金4.2亿元，涉及*县、*区等6个重点生态功能区。其中，县作为重要的水源涵养区，获得生态补偿资金1.8亿元，用于加强水源地保护和生态修复，该县饮用水水源地水质达标率始终保持在100%。同时，我们还建立了流域生态补偿机制，对河、*湖等重点流域实施水质超标扣缴、达标奖励政策，2024年共扣缴资金2300万元，奖励资金3500万元，有力推动了流域水质改善。

（三）资金效能持续提升，生态治理成效日益显现

一是大气污染防治能力显著增强。财政资金重点支持了大气污染防治设施建设和运营维护，2024年全市投入大气污染防治资金12.3亿元，建成了大气网格化监控与决策服务系统、机动车尾气监管平台等一批重点项目。其中，大气网格化监控与决策服务系统投入2.1亿元，实现了对全市大气环境的实时监控和精准研判；机动车尾气监管平台投入1.8亿元，对全市5.6万辆机动车进行了尾气检测，查处超标车辆3200辆。通过这些措施，2024年全市空气质量优良天数达到286天，较2022年增加了32天，重污染天数减少了15天，PM2.5、PM10等主要污染物浓度持续下降。

二是水污染防治取得明显进展。加大对水污染防治的资金投入，2024年全市水污染防治支出18.5亿元，重点用于*河、*湖等重点流域的综合治理和饮用水水源地保护。*河综合治理项目投入8.7亿元，完成了河道清淤、截污纳管、生态修复等工程，水质从劣Ⅴ类提升至Ⅳ类；全市12个县级以上饮用水水源地全部达到Ⅲ类以上水质标准，保障了300多万群众的饮水安全。同时，我们还加强了对污水处理厂的运营监管，2024年全市污水处理厂共处理污水4.5亿吨，污水处理率达到95.6%，较2022年提高了3.2个百分点。

三是农村生态环境治理成效突出。全市基本建立“农户集中投放、服务企业收运、市县统一处理”的农村生活垃圾收运处置体系，2024年投入资金47402.86万元，保障了农村道路清扫保洁和生活垃圾收运作业服务队伍建设，建成中转站56座（合计日中转能力约为2200吨）、清运车598辆（合计日转运能力约为5100吨）。市本级投入2600万元用于垃圾焚烧发电，现有生活垃圾焚烧发电厂6座，焚烧处理能力达5300吨/天。2024年全年清运垃圾119万吨，无害化处理率达到92.3%，超年度任务85%的目标7.3个百分点。在农村生活污水治理方面，2024年投入资金8.7亿元，建成农村生活污水处理设施1200个，覆盖了650个行政村，农村生活污水治理率达到45.6%，较2022年提高了12.7个百分点。

（四）资金监管不断强化，使用效益稳步提高
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