全市自然资源要素保障助推高质量发展会议讲话

目录/提纲：……
一、优化要素保障体系，筑牢高质量发展根基
（一）强化部门协同联动，构建全流程服务机制
一是完善跨部门会商机制，提升要素保障精准度
二是聚焦重点区域精准服务，提升上门对接实效
（二）落实专班引领作用，实现多层级责任压实
一是建立市级要素保障专班体系，强化领导统筹
二是构建多层级联动机制，压实属地责任
二、强化政策引领驱动，保障重点项目落地实施
（一）创新用地用林联动审批，提升审批服务效能
一是建立联动审批工作机制，实现业务融合
二是推行“四个同步”工作法，提高审批集成度
（二）规范数据管理与规划衔接，夯实要素保障基础
一是以“三调”成果为底版，统一规划数据管理
二是加强专项规划衔接，优化资源配置
三、聚焦乡村振兴需求，提升土地要素保障效能
（一）强化计划指标倾斜，保障乡村发展用地
一是科学分配新增建设用地指标，向乡村重点产业倾斜
二是应保尽保农民建房指标，保障农村民生需求
（二）推进增减挂钩与村庄规划，激活乡村土地资源
一是全力推进建设用地增减挂钩，盘活农村闲置土地
二是统筹推进乡镇国土空间规划编制，助力乡村全面振兴
四、提升资源利用效率，推动新兴产业培育发展
（一）强化规划计划引领，优化资源配置格局
一是加强规划衔接与重点项目申报，争取上级支持
二是推动建设用地计划向重点产业倾斜，助力产业升级
（二）提升工作质效与资源盘活，保障项目……
全市自然资源要素保障助推高质量发展会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市自然资源要素保障助推高质量发展会议，主要任务是深入贯彻中央及省、市委经济工作会议精神，全面落实《关于进一步做好自然资源要素保障助推高质量发展若干举措》，总结前期工作成效，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作，推动自然资源要素保障工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。参加今天会议的有各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市自然资源和规划局、市林业部门等相关市直单位主要负责同志，以及重点园区、重点企业代表。刚才，*县、*区和市自然资源和规划局分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施也很有针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲五点意见。

一、优化要素保障体系，筑牢高质量发展根基

（一）强化部门协同联动，构建全流程服务机制

一是完善跨部门会商机制，提升要素保障精准度。建立由发展改革、交通、水利、林业等多部门参与的常态化会商制度，每月召开要素保障联席会，围绕重大项目落地需求，统筹协调规划选址、用地用林、土地供应等全链条事项。今年以来，已累计召开会商会议12次，协调解决*产业园基础设施
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模式，打破部门壁垒，加强信息共享，实行随到随审、快审快报。自机制运行以来，全市用地用林报件平均审批时限从原来的45个工作日缩短至28个工作日，提速37.8%。如*环保产业园项目，通过联动审批机制，同步完成了用地预审和林地使用许可，较传统审批模式节省时间20天，为项目早落地、早建设争取了宝贵时间。

二是推行“四个同步”工作法，提高审批集成度。落实“同步踏勘、同步公告、同步审查、同步发证”工作要求，对建设项目用地用林实行统一现场查验，以土地勘测定界结果为基础，一次性完成用地范围核实和林地权属确认；在符合公示要求的前提下，对用地用林公示结果互认，避免重复公示。今年以来，通过“四个同步”工作法，已为*交通枢纽、*农业科技园等27个项目提供集成化审批服务，平均每个项目减少申报材料15份，减少现场踏勘次数50%。

（二）规范数据管理与规划衔接，夯实要素保障基础

一是以“三调”成果为底版，统一规划数据管理。加快推进“一张底图”规范化建设，以第三次全国国土调查成果为统一底版，结合国土空间规划及“三区三线”划定成果，全面梳理地类来源的合理性、合法性，科学明确林地管理边界。目前，已完成全市90%以上区域的林地管理边界规范工作，解决了*镇、*街道等区域长期存在的地类争议问题12处，为项目用地用林审批提供了准确的数据支撑。

二是加强专项规划衔接，优化资源配置。推动国土空间规划与交通、能源、水利等专项规划深度衔接，严格落实规划_要求，引导各类建设用地计划向重点区域、重点产业倾斜。今年以来，已完成*新能源基地、*港口物流园等11个重点项目的规划衔接工作，通过规划优化新增可用建设用地2300亩，保障了项目选址的科学性和用地的合理性。

三、聚焦乡村振兴需求，提升土地要素保障效能

（一）强化计划指标倾斜，保障乡村发展用地

一是科学分配新增建设用地指标，向乡村重点产业倾斜。今年全市下达新增建设用地计划指标中，专门安排5.2%的指标用于保障乡村重点产业和项目用地，总量达1500亩，较去年提高0.5个百分点。其中，县获得指标350亩，重点用于特色农产品加工园区建设，目前已完成园区一期500亩用地报批，带动周边12个村就业，预计年产值可达8亿元；区安排指标280亩，支持田园综合体项目，建成后将成为集农业观光、农产品销售于一体的乡村振兴示范项目。

二是应保尽保农民建房指标，保障农村民生需求。单独列出农民建房指标，专项用于保障农村村民住宅用地，今年全市共下达农民建房指标800亩，同比增长10%。*镇通过合理使用农民建房指标，解决了120户村民的住房困难问题，同步完善了供水、供电等配套设施，群众满意度达95%以上。同时，建立农民建房审批绿色通道，简化审批流程，将审批时限从原来的30个工作日缩短至15个工作日，切实提升服务效率。

（二）推进增减挂钩与村庄规划，激活乡村土地资源

一是全力推进建设用地增减挂钩，盘活农村闲置土地。锚定全年增减挂钩目标任务，将指标分解到各县区，实行挂图作战、按月调度。今年以来，全市已完成增减挂钩项目立项35个，涉及土地面积5000亩，其中县完成1500亩，通过复垦闲置宅基地和低效用地，新增耕地1200亩，节余指标通过交易获得收益3.6亿元，全部用于乡村基础设施建设。同时，建立与开发区对接机制，将节余指标优先保障工业园区等产业项目，实现了资源的高效配置。

二是统筹推进乡镇国土空间规划编制，助力乡村全面振兴。注重乡村振兴与新型城镇化有机结合，今年重点推进30个省级和美乡村精品示范村及有条件、有需求村庄的规划编制工作。乡在规划编制中，统筹安排农村一二三产业融合发展空间，划定农产品加工区、乡村旅游区和生态种养区，合理布局项目用地1200亩，目前已引进农业科技公司等3家企业，带动村集体年收入增加200万元。此外，加强规划与精品示范村建设方案的融合，确保规划可落地、能实施，*村通过规划引领，打造了“一村一品”特色产业，成为全市乡村振兴的样板村。

四、提升资源利用效率，推动新兴产业培育发展

（一）强化规划计划引领，优化资源配置格局

一是加强规划衔接与重点项目申报，争取上级支持。积极推动我市建设项目申报国家、省重点项目清单，今年以来，已成功将引江济淮二期、高速公路、淮河大桥等12个项目纳入省级重点项目清单，争取各类建 ……（未完，全文共5084字，当前仅显示2343字，请阅读下面提示信息。收藏《全市自然资源要素保障助推高质量发展会议讲话》）