在全市生态环境保护与绿色发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识全市生态环境保护工作取得的显著成效
二、正视问题，找准差距，清醒把握当前生态环境保护面临的严峻形势
三、明确目标，突出重点，全力推动全市生态环境保护工作再上新台阶
（一）以更高标准打好蓝天保卫战，持续改善空气质量
（二）以更实举措打好碧水保卫战，不断提升水环境质量
（三）以更大力度推进生态保护与修复，增强生态系统功能
（四）以更优路径推动绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型
（五）以更严要求提升生态环境保护能力，夯实生态环境保护基础
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在全市生态环境保护与绿色发展推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市生态环境保护与绿色发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，总结过去五年全市生态环境保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措推动生态环境质量持续改善，为实现全市经济社会高质量发展奠定坚实的生态基础。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，各重点企业负责人等。刚才，市生态环境局、*县、区以及企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识全市生态环境保护工作取得的显著成效
过去五年，全市上下始终坚持以_生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护摆在突出位置，统筹推进污染防治攻坚战和生态文明建设，各项工作取得了阶段性成效，生态环境质量持续改善，绿色发展底色更加鲜明。
一是生态环境质量实现历史性提升。从空气质量来看，全市优良天数比例从2018年的82.3%提升至2022年的91.5%，提高了9.2个百分点；PM2.5浓度从2018年的45微克/立方米下降至2022年的28微克/立方米，下降了37.8%，连续五年达到国家二级标准。2023年第一季度，全市优良天数比例达到93.3%，PM2.5浓度降至25微克/立方米，创历史同期最好水平。从水环境质量来看
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2018年的25%提升至2022年的35%，战略性新兴产业产值占比达到30%。培育绿色工厂50家、绿色园区5个、绿色供应链企业10家，*企业通过实施清洁生产改造，年减少污染物排放1000吨，节约能源成本2000万元。在循环经济发展方面，建成再生资源回收体系，回收利用率达到80%，工业固废综合利用率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾分类覆盖率达到80%。县工业园区实现了水资源循环利用，中水回用率达到70%，年节约用水1000万吨。
五是生态环境保护机制得到深层次完善。建立了市、县、乡、村四级生态环境保护网格化监管体系，配备网格员10000余名，实现了监管全覆盖。出台了《*市生态环境保护条例》《*市大气污染防治条例》等地方性法规5部，制定规范性文件20余个，形成了较为完善的生态环境保护法规体系。建立了生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，将生态环境保护纳入领导班子和领导干部考核评价体系，考核权重达到20%。开展生态环境保护督察，累计整改问题500余个，问责干部100余人。在生态补偿机制方面，建立了跨区域生态补偿制度，*河、*江流域上下游之间签订生态补偿协议，累计补偿资金5亿元，促进了流域生态环境协同保护。
二、正视问题，找准差距，清醒把握当前生态环境保护面临的严峻形势
虽然我市生态环境保护工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前生态环境保护形势依然严峻，面临的问题和挑战还很多，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，与高质量发展的要求相比，还存在不小的差距。
一是生态环境质量改善的基础还不够稳固。从大气环境来看，虽然空气质量总体向好，但PM2.5浓度仍处于高位波动状态，臭氧污染问题日益凸显，2022年臭氧超标天数达到30天，较2018年增加了15天，成为影响空气质量进一步改善的主要因素。秋冬季重污染天气仍有发生，2022年出现重污染天气5天，虽然较2018年的15天有明显减少，但对群众生产生活仍造成一定影响。从水环境来看，部分支流和小流域水质不稳定，个别断面在枯水期还存在超标风险，水质改善的韧性还不够强。部分地区地下水污染问题不容忽视，监测发现有5个点位地下水水质超标，主要污染物为硝酸盐、总硬度等。从土壤环境来看，虽然受污染耕地和污染地块安全利用率较高，但部分地区土壤污染隐患依然存在，尤其是一些历史遗留的工业场地，治理修复难度大、成本高。
二是污染防治攻坚的任务还十分艰巨。在大气污染防治方面，产业结构、能源结构、运输结构调整还不够到位，高耗能、高排放行业占比依然较高，全市钢铁、化工、建材等行业产值占规模以上工业产值的40%，能源消费中煤炭占比仍达50%，公路货运量占比达到80%，这些结构性问题短期内难以根本改变。挥发性有机物、扬尘污染治理还存在薄弱环节，全市仍有20家企业挥发性有机物治理不到位，建筑工地扬尘超标排放现象时有发生，2022年查处扬尘污染问题100余个。在水污染防治方面，农业面源污染治理难度大，全市化肥、农药使用量虽然实现负增长，但总量依然较大，每年化肥使用量约10万吨，农药使用量约0.5万吨，对水环境造成一定影响。农村生活污水治理率仅为60%，还有40%的村庄生活污水未经处理直接排放。黑臭水体治理成果巩固压力大，部分已治理的黑臭水体由于管护不到位，存在反弹风险。在土壤污染防治方面，土壤污染源头防控体系还不够完善，一些企业还存在偷排漏排现象，2022年查处土壤污染违法案件20余起。
三是生态系统保护与修复的力度还需加大。部分地区生态系统功能退化的趋势尚未得到根本扭转，水土流失、土地沙化等问题依然存在，全市水土流失面积仍有1000平方公里，土地沙化面积500平方公里。森林资源质量不高，中幼林占比达到60%，生态功能较强的成熟林占比仅为40%。湿地保护与修复投入不足，部分湿地面积萎缩，生态功能下降，*湿地公园由于资金投入不足，湿地生态补水难以保障，面积较去年减少了500亩。生物多样性保护面临挑战，一些珍稀野生动植物栖息地受到破坏，*鸟的栖息地由于周边建设项目影响，面积减少了1000亩，对其生存造成威胁。
四是绿色发展的_机制还不够健全。资源环境约束机制还不够严格，市场化配置资源的作用发挥不够充分，排污权、碳排放权交易等市场机制还处于起步阶段，交易规模小、活跃度低。生态补偿机制还不够完善，补偿标准偏低，跨区域生态补偿难以有效落实，*河上下游之间由于补偿标准问题，多次发生纠纷。绿色金融发展滞后，支持生态环境保护和绿色发展的信贷产品不足，2022年全市绿色信贷余额仅占各项贷款余额的5%，难以满足实际需求。科技创新支撑不足，生态环境保护领域的高新技术研发投入少，拥有自主知识产权的环保技术不多，环保产业规模小，年产值仅为50亿元，与我市生态环境保护的需求不相适应。
五是生态环境保护的能力还存在短板。环境监测能力有待提升，部分县级环境监测站设备陈旧，监测项目不全，难以满足精细化管理需求，全市还有5个县（区）监测站不能开展有机物监测。环境执法能力不足，执法队伍力量薄弱，全市平均每个县（区）环境执法人员仅为10人，难以应对日益繁重的执法任务。执法装备落后，缺乏先进的执法车辆、监测设备等，2022年有10起违法案件由于取证设备不足而难以查处。基层生态环境保护队伍专业素质不高，具有本科以上学历的仅占50%，具有环保相关专业背景的仅占30%，难以适应新形势下生态环境保护工作的需要。
三、明确目标，突出重点，全力推动全市生态环境保护工作再上新台阶
未来五年，是我市生态环境保护工作承前启后、继往开来的关键时期，我们要以_生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以 ……（未完，全文共9150字，当前仅显示3067字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境保护与绿色发展推进会议上的讲话》）