在全市生态环境监测数据监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握生态环境监测数据监管工作的重大意义
二、坚持问题导向，全面排查整治生态环境监测数据监管领域突出问题
（一）全面排查企业监测数据造假行为
（二）严格规范第三方监测机构服务行为
（三）加强监测设施建设与运维管理
三、强化技术支撑，不断提升生态环境监测数据监管能力水平
（一）加快推进智慧监测平台建设
（二）加强监测技术研发与应用
（三）建立健全监测数据质量追溯体系
四、压实各方责任，构建生态环境监测数据监管长效机制
（一）压实政府监管责任
（二）明确部门监管职责
（三）落实企业主体责任
（四）加强社会监督与宣传引导
五、狠抓工作落实，确保生态环境监测数据监管工作取得实效
（一）加强组织协调，形成工作合力
（二）强化督导检查，确保工作落地
（三）严格考核评价，压实工作责任
（四）加强队伍建设，提升履职能力
……
在全市生态环境监测数据监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市生态环境监测数据监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于生态环境保护的决策部署，总结我市生态环境监测数据监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步压实各方责任，严厉打击监测数据造假行为，全面提升生态环境监测数据质量，为我市生态环境保护工作提供坚实的数据支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市生态环境局、市公安局、市市场监管局、市工信局等市直有关部门主要负责同志，各重点排污企业负责人。刚才，市生态环境局、*县、*区、*开发区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握生态环境监测数据监管工作的重大意义

生态环境监测数据是反映生态环境质量的“晴雨表”，是生态环境保护决策的“生命线”，是开展环境执法监管的“依据线”，其真实性、准确性、有效性直接关系到生态环境保护工作的成败，关系到经济社会高质量发展大局，关系到人民群众的切身利益。_总书记多次强调，“生态环境监测是生态文明建设的重要基础，是打好污染防治攻坚战的重要支撑”，要求我们“确保监测数据真实准确，全面反映环境质量状况和变化趋势”。我们必须从践行_生态文明思想的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，深刻认识做好
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）……　
问题，确保生态环境监测数据真实可靠。

（一）全面排查企业监测数据造假行为

企业是生态环境监测数据的责任主体，其监测数据的真实性直接关系到整个监测体系的有效性。各级生态环境部门要联合公安、市场监管等部门，对全市所有纳入自动监控的排污企业开展拉网式排查，重点排查以下几类行为：

一是排查自动监测设备安装不规范问题。要检查企业是否按照国家相关技术规范安装自动监测设备，采样点位是否合理，是否存在规避关键污染因子监测的情况。比如，*市在2023年的排查中发现，有3家企业将采样点位设置在废气处理设施的前端，而不是末端，导致监测数据不能真实反映外排废气的污染物浓度，这些企业均被责令限期整改，并被处以5万元至10万元不等的罚款。

二是排查自动监测设备运行不正常问题。要检查企业是否定期对自动监测设备进行维护保养，设备是否处于正常运行状态，是否存在擅自停用、损坏设备的情况。据统计，2024年全市共排查出12家企业存在自动监测设备长期未校准、数据异常却未及时处理的问题，这些企业被依法处罚，累计罚款金额达85万元，同时被纳入环境信用黑名单，在融资、招投标等方面受到限制。

三是排查篡改、伪造监测数据问题。要重点检查企业是否存在通过修改仪器参数、植入虚假程序、更换监测样品、干扰监测过程等方式篡改、伪造监测数据的行为。例如，*区一家污水处理厂通过在在线监测设备的COD分析仪中加入干扰试剂，使监测数据偏低，该行为被发现后，企业被罚款300万元，主要负责人被行政拘留15天。2023年以来，全市共查处此类案件36起，移送公安机关12起，有力震慑了环境违法行为。

在排查过程中，要充分利用大数据分析、无人机巡查、远程监控等技术手段，提高排查的精准性和效率。对排查中发现的问题，要建立台账，明确整改责任和时限，实行销号管理，确保整改到位。对拒不整改或整改不到位的企业，要依法从严从重处罚，坚决遏制监测数据造假行为。

（二）严格规范第三方监测机构服务行为

第三方监测机构作为生态环境监测的重要力量，其服务质量直接影响监测数据的公信力。近年来，随着生态环境监测市场的不断扩大，第三方监测机构数量激增，但也出现了一些良莠不齐的现象。我们要加强对第三方监测机构的监管，规范其服务行为。

一是加强资质审核。要严格按照《检验检测机构资质认定管理办法》等规定，对第三方监测机构的资质进行审核，确保其具备相应的监测能力和技术条件。2024年，我市共对45家第三方监测机构进行了资质复核，其中有6家机构因不符合要求被暂停资质，2家机构被撤销资质。

二是强化日常监管。要建立健全第三方监测机构日常监管机制，通过随机抽查、飞行检查、盲样考核等方式，对其监测活动进行监督检查。重点检查监测方法是否规范、监测仪器是否合格、监测数据是否真实、原始记录是否完整等。例如，2023年，市生态环境局对全市20家第三方监测机构进行了飞行检查，发现有3家机构存在监测数据记录不完整、监测方法不符合标准等问题，对这些机构进行了通报批评，并责令其限期整改。

三是严肃查处违法违规行为。对第三方监测机构弄虚作假、出具虚假监测报告的行为，要依法严肃处理，吊销其资质证书，纳入失信名单，构成犯罪的，依法追究刑事责任。市曾有一家第三方监测机构为县一家化工企业出具虚假监测报告，帮助企业逃避监管，该机构被吊销资质证书，企业和机构相关负责人均被追究法律责任，这一案例警示我们必须加强对第三方监测机构的监管。

同时，要引导第三方监测机构加强行业自律，建立健全内部质量控制体系，提高监测服务水平。鼓励行业协会发挥作用，开展行业培训、技术交流等活动，促进行业健康发展。

（三）加强监测设施建设与运维管理

监测设施是获取真实、准确监测数据的物质基础，必须加强建设与运维管理，确保其稳定运行。

一是科学规划监测设施建设。要根据我市生态环境状况和管理需求，科学规划监测站点的布局，不断完善监测网络。2024年，我市投入资金1.2亿元，新建了32个空气自动监测站、18个地表水监测断面和10个土壤监测点位，进一步扩大了监测覆盖面。同时，要加快推进监测设施智能化升级，推广应用物联网、大数据等技术，提高监测数据的实时性和准确性。

二是规范监测设施运维管理。要建立健全监测设施运维管理制度，明确运维单位的责任和义务，加强对运维工作的监督检查。运维单位要按照相关技术规范，定期对监测设施进行维护保养、校准检定，确保设施正常运行。2023年，全市共对200余套自动监测设备进行了运维检查，发现并解决了56个运维不规范的问题，保障了监测数据的有效性。

三是保障监测设施安全。要加强对监测设施的安全保护，防止人为破坏。对故意破坏监测设施的行为，要依法严厉打击。*区曾发生一起故意破坏空气自动监测站的案件，涉案人员被依法刑事ju留，有力维护了监测设施的安全。

通过加强监测设施建设与运维管理，不断提高我市生态环境监测能力，为监测数据监管工作提供坚实的硬件支撑。

三、强化技术支撑，不断提升生态环境监测数据监管能力水平

做好生态环境监测数据监管工作，必须依靠先进的技术手段，不断提升监管能力和水平。

（一）加快推进智慧监测平台建设

智慧监测平台是实 ……（未完，全文共8434字，当前仅显示2827字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市生态环境监测数据监管工作会议上的讲话》）