在全市报废机动车回收利用与循环经济发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识报废机动车回收利用工作的重大意义，切实增强推动循环经济发展的责任感和使命感
二、准确把握我市报废机动车回收利用工作的现状与面临的挑战
三、全力推动我市报废机动车回收利用工作再上新台阶
四、切实加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
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在全市报废机动车回收利用与循环经济发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市报废机动车回收利用与循环经济发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于资源循环利用和绿色发展的战略部署，分析当前我市报废机动车回收利用工作的现状与问题，部署下一阶段重点工作任务，推动全市循环经济高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市发改委、市工信局、市生态环境局、市商务局、市公安局、市财政局等相关部门负责人，以及部分报废机动车回收企业、汽车维修企业代表。刚才，市商务局、*区政府、*公司分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识报废机动车回收利用工作的重大意义，切实增强推动循环经济发展的责任感和使命感

报废机动车回收利用是循环经济的重要组成部分，是践行绿色发展理念、推动生态文明建设的必然要求，更是促进经济社会可持续发展的重要举措。近年来，随着我国汽车保有量的快速增长，报废机动车数量也逐年攀升，如何科学、高效地做好回收利用工作，已经成为摆在我们面前的一项重要课题。

从国家层面来看，大力发展循环经济，推动资源高效循环利用，是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要途径，也是转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择。报废机动车中蕴含着大量可回收利用的资源，如钢铁、有色金属、塑料、橡胶等，通过科学合理的拆解和再利用，不仅可以减少原生资源的开采，降低能源消耗和污染物排放，还能培育新的经济增长点。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1087字，正式会员可完整阅读）……　
新能源动力电池回收利用业务，入选了2025年度第一批市企业研究开发中心备案名单，为我市报废机动车回收利用行业的发展起到了良好的示范引领作用。

在回收网络建设方面，我市已经初步形成了以报废机动车回收企业为核心，辐射全市各个县（市、区）的回收网络。部分回收企业还开通了线上预约服务平台，车主可以通过手机APP或网站进行报废预约，极大地提高了服务的便捷性。例如，*公司就建立了与交管部门联网的信息系统，车主提交报废申请后，相关信息能够及时传输到系统中，企业可以快速为车主办理报废手续，开具报废凭证。

然而，我们也要看到，我市的回收利用体系还存在一些薄弱环节。一是回收网络的覆盖范围还不够广泛，在一些偏远的乡镇和农村地区，回收网点数量较少，车主报废车辆需要花费更多的时间和精力，导致部分车主不愿意将车辆正规报废，而是选择将车辆私自处理，这不仅造成了资源的浪费，还存在一定的安全隐患。据统计，我市农村地区报废机动车的正规回收率不足30%，远低于城市地区60%的回收率。二是部分回收企业的服务能力还有待提升，一些企业的拆解设备相对落后，拆解工艺不够规范，导致资源回收利用率不高。例如，一些小型回收企业由于缺乏先进的检测设备，无法对拆解下来的零部件进行准确的质量检测，只能将其作为废钢铁处理，造成了资源的浪费。

二是政策支持力度不断加大，但政策落实和协同配合还需加强

近年来，国家和省、市相继出台了一系列支持报废机动车回收利用工作的政策措施，为行业发展提供了有力的政策保障。例如，国家出台的汽车以旧换新政策，规定车主报废旧车购买新车，最高可获得2万元国家补贴，这一政策极大地调动了车主报废旧车的积极性。2024年11月，省商务厅等7部门联合发布了《*省报废机动车回收管理实施办法》，鼓励报废机动车回收企业开展精细化拆解、实施数字化转型，发挥线上交易平台联通产业链作用，扩大报废机动车回用件销售规模，提升企业盈利能力。我市也结合实际，出台了相应的配套政策，在资金扶持、用地保障、税收优惠等方面对报废机动车回收利用企业给予支持。

在政策的推动下，我市报废机动车回收利用行业取得了一定的发展。以*公司为例，受汽车以旧换新政策推动，预计2025年公司回收的报废车将比2024年翻番。2025年上半年，该公司已经回收拆解报废车辆2400多辆，发展态势良好。

但是，在政策落实过程中，还存在一些问题。一是政策宣传不够到位，部分车主对相关政策了解不够深入，不知道报废车辆可以享受补贴，也不知道如何办理报废手续，导致政策的激励作用没有得到充分发挥。二是部门之间的协同配合还不够顺畅，报废机动车回收利用工作涉及商务、公安、环保、财政、税务等多个部门，由于各部门的职责分工不同，在工作衔接上还存在一些漏洞，导致工作效率不高。例如，在车辆报废信息的共享方面，部分部门之间的信息还没有实现完全互通，给车主办理报废手续带来了一定的不便。三是政策执行的力度还不够均衡，在一些县（市、区），由于对政策的重视程度不够，导致政策落实不到位，企业的合法权益得不到有效保障。

三是技术创新能力有所提升，但核心技术和高端人才仍显不足

随着科技的不断进步，我市报废机动车回收利用企业在技术创新方面也取得了一些进展。例如，*公司在零部件再利用方面，采用激光设备在可用零部件上刻印“汽车零部件再制造产品标志”和可追溯的条码，消费者通过扫码就可以了解零部件的来源信息，既保证了零部件的质量可追溯，又提高了消费者的信任度。在新能源动力电池回收利用方面，*公司技术中心通过检测动力电池剩余容量，将电芯划分为三个等级，对相同型号、等级的电芯重新组装，降级使用，充分发挥电池的长期使用寿命。当电池容量保持在60%至80%时，可用在电动车、旅游观光车、储能等场景；一旦电池容量低于20%，则进行专业拆解，提取有价值的金属循环利用。

然而，与先进地区相比，我市报废机动车回收利用行业的技术创新能力还存在较大差距。一是核心技术掌握不够，在零部件再制造、动力电池回收处理等关键领域，我们还缺乏具有自主知识产权的核心技术，很多技术还依赖于外部引进，这在一定程度上制约了行业的发展。例如，在动力电池的梯次利用方面，我们对电池的寿命评估、安全性检测等技术还不够成熟，导致电池的梯次利用效率不高。二是高端人才短缺，报废机动车回收利用行业涉及机械制造、材料科学、环境工程、信息技术等多个学科领域，需要大量的复合型高端人才。但由于我市该行业的发展相对滞后，对高端人才的吸引力不足，导致人才短缺问题较为突出。据调查，我市报废机动车回收利用企业中，具有高级职称的技术人员占比不足5%，远低于发达地区10%以上的水平。三是研发投入不足，部分企业由于规模较小、资金实力有限，在研发方面的投入较少，难以开展高水平的技术研发活动。2024年，我市报废机动车回收利用企业的平均研发投入占营业收入的比例不足2%，而发达地区同类企业的研发投入占比普遍在5%以上。

四是市场监管不断加强，但市场秩序和行业规范仍需完善

为了规范报废机动车回收利用市场秩序，我市相关部门不断加强市场监管，严厉打击非法拆解、倒卖报废机动车等违法行为，取得了一定的成效。通过开展专项整治行动，查处了一批违法违规企业，有效遏制了违法违规行为的蔓延。同时，我市还加强了对报废机动车回收企业的资质管理，严格市场准入标准，确保只有具备相应资质和能力的企业才能进入市场，保障了行业的健康发展。

但是，我市报废机动车回收利用市场仍然存在一些不规范的现象。一是非法拆解活动屡禁不止，一些不法分子受利益驱动，私自开展报废机动车拆解活动，这些非法拆解点设备简陋、工艺落后，不仅造成了资源的浪费，还对环境造成 ……（未完，全文共9107字，当前仅显示3053字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市报废机动车回收利用与循环经济发展会议上的讲话》）