在全市创新创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，上半年全市创新创业工作成效显著
二、正视问题，找准差距，清醒认识当前创新创业工作面临的挑战
三、聚焦重点，精准发力，扎实做好下半年创新创业工作
（一）提升创新创业载体建设水平
（二）健全科技成果转化机制
（三）加大金融支持创新创业力度
（四）促进产业发展与创新创业协同推进
四、强化保障，凝聚合力，为创新创业工作提供坚强支撑
……
在全市创新创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创新创业工作推进会议，主要任务是深入总结上半年全市创新创业工作取得的成效，分析当前工作中存在的问题与不足，部署下半年重点工作任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动全市创新创业工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府主要领导及分管领导，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关单位主要负责人，各市级以上孵化器、众创空间负责人，部分重点企业和高层次人才团队代表等。刚才，市科技局、*区政府、市创投公司、*企业分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，又提出了下一步打算，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，上半年全市创新创业工作成效显著

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于推进创新创业的决策部署，坚持把创新创业作为推动经济高质量发展的重要引擎，聚焦载体建设、成果转化、金融保障、产业发展“四轮驱动”战略，全力优化创新创业生态，各项工作取得了阶段性成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。

一是创新创业载体建设实现新突破。我们始终把载体建设作为培育创新主体的重要抓手，不断加强科技企业孵化器、众创空间等孵化平台的建设与管理，着力为科技型小微企业和创业团队提供全方位、多层次的服务。截至6月底，全市累计认定市级以上孵化器15家、备案市级以上众创空间27家，其中国家级孵化器1家、众创空间2家，省级科技企业孵化器9家、众创空间21家。这些载体不仅数量上实现了稳步增长，质量上也有了显著提升。例如，国家级孵化器科技企业孵
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1123字，正式会员可完整阅读）……　
我们还积极推动知识产权质押融资工作，上半年全市知识产权质押融资额达2.3亿元，同比增长35%，为企业创新发展提供了更多的资金渠道。

四是产业发展能级实现新提升。我们坚持把创新创业与产业发展紧密结合，聚焦人工智能等未来产业，通过实施“双招双引”战略，不断完善产业链条，推动产业高质量发展。充分发挥市人工智能产业推进组工作专班作用，出台了《*市科学技术局以科技创新推进未来产业创新发展实施方案》，为人工智能产业发展提供了政策保障。在产业链布局方面，我们围绕硬件、数据、算法模型、智能产品和行业应用等上下游环节，不断加大招商引资和项目建设力度。目前，全市智能算力达2320P，已形成了较为完整的人工智能产业链条。以中国科大何向南团队为代表的15个人工智能领域高层次科技人才团队在我市创新创业，带动了一批相关企业集聚发展。截至目前，省“双招双引”综合服务平台共录入我市人工智能项目29个，投资金额148.6亿元。其中，*人工智能产业园项目总投资50亿元，目前已完成一期工程建设，入驻企业23家，预计全部建成后可实现年产值100亿元，带动就业5000人。同时，我们还积极推动传统产业与人工智能技术深度融合，上半年，全市有56家传统企业通过引入人工智能技术进行转型升级，生产效率平均提升30%以上，降低生产成本15%左右，取得了显著的经济效益。

二、正视问题，找准差距，清醒认识当前创新创业工作面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市创新创业工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与先进地区相比还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是创新创业载体质量有待进一步提高。虽然我市创新创业载体的数量在不断增加，但部分载体存在运营管理不善、服务能力不足等问题。一些孵化器和众创空间仅仅提供了办公场地和基本设施，缺乏专业的技术指导、市场推广、人才培训等增值服务，难以满足企业和团队的深层次需求。据统计，上半年，全市有8家市级众创空间因服务能力不足、入驻企业存活率低等原因被警告，2家被取消备案资格。同时，载体之间的同质化竞争较为严重，特色不够鲜明，围绕主导产业进行精准孵化的能力有待加强。例如，部分县区的孵化器在产业定位上不够清晰，既孵化电子信息企业，又孵化生物医药企业，导致资源分散，难以形成产业集聚效应。此外，载体与高校、科研院所的合作不够紧密，产学研协同创新的机制尚未完全建立，影响了科技成果的转化效率。

二是科技成果转化机制不够健全。虽然我们举办了一系列创新创业大赛和成果对接会，但科技成果从实验室走向市场的“最后一公里”仍然没有完全打通。一方面，部分企业的创新意识不强，对科技成果的需求不够迫切，习惯于沿用传统的生产技术和管理模式，缺乏引进和应用新技术的动力。上半年，在对全市200家规模以上工业企业的调研中发现，有65%的企业近三年没有引进过新技术、新成果，研发投入占主营业务收入的比重平均仅为1.2%，低于全省平均水平0.5个百分点。另一方面，高校和科研院所的科技成果与市场需求脱节的问题较为突出，一些科研项目主要以发表论文、获得奖项为目标，对成果的市场应用前景考虑不足。据统计，我市高校和科研院所每年产生的科技成果有300余项，但真正实现转化应用的不足30%。同时，科技成果转化服务体系不够完善，缺乏专业的技术转移机构和经纪人，导致成果供给方与需求方之间的信息不对称，影响了转化效率。

三是金融支持创新创业的力度仍需加大。虽然我们在科技金融方面做了一些工作，但与企业的融资需求相比还有较大差距。一方面，市创投公司的资金规模有限，难以满足众多高层次人才团队和初创企业的投资需求。目前，市创投公司的总资金规模为3亿元，而全市有创业意愿和融资需求的科技团队超过200个，资金缺口较大。另一方面，银行等金融机构对科技型小微企业的信贷支持仍然较为谨慎，由于科技型企业往往缺乏传统的抵押物，信用评价体系不完善，导致贷款审批难度大、利率高。上半年，全市科技型小微企业的平均贷款利率为6.8%，高于大型企业1.5个百分点，且贷款期限普遍较短，多为1-2年，难以满足企业长期发展的资金需求。此外，多层次资本市场体系建设滞后，企业通过股权融资、债券融资等方式获得资金的渠道不够畅通，截至目前，全市在新三板挂牌的科技型企业仅有5家，科创板上市企业为零。

四是高层次人才团队引进和培育不足。人才是创新创业的核心要素，但我市在高层次人才团队的引进和培育方面还存在一些问题。一方面，由于我市的经济发展水平和城市影响力相对有限，对高层次人才的吸引力不够强。与合肥、芜湖等城市相比，我市在人才政策、工作环境、生活条件等方面存在一定差距，导致一些高层次人才团队不愿意来我市创新创业。据统计，今年上半年，我市通过省“双招双引”综合服务平台对接的人工智能项目有29个，但由于人才配套政策不到位，有7个项目最终选择落户其他城市。另一方面，本土人才的培育力度不够，缺乏针对创新创业人才的系统培训和激励机制。在对全市15个人工智能领域高层次人才团队的调查中发现，有8个团队反映我市缺乏专业的技术人才和管理人才，招聘难度大，影响了项目的推进速度。此外，人才评价机制不够科学，过于注重学历、职称等硬性指标，对人才的实际创新能力和成果贡献评价不足，导致一些有潜力的人才难以得到认可和支持。

五是产业发展与创新创业的融合度不高。虽然我们在人工智能等未来产业的发展上取得了一定成效，但产业发展与创新创业之间的协同效应尚未充分发挥。一方面，传统产业的转型升级步伐缓慢，对创新创业成果的吸纳能力不足。例如，我市的纺织、服装等传统产业占比较大，但这些产业在智能化改造、绿色制造等方面的进展较为缓慢，未能充分利用人工智能、大数据等新技术提升生产效率和产品质量。上半年，全市传统产业的产值同比增长仅为4.5%，低于新兴产业10个百分点。另一方面，新兴产业的规模仍然较小，产业链条 ……（未完，全文共9404字，当前仅显示3152字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市创新创业工作推进会议上的讲话》）