在全市野生动物保护暨救护标准实施推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识野生动物保护工作的重大意义和严峻形势
二、全面把握《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》的核心要义，筑牢科学救护工作基础
（一）深刻理解标准制定的背景与重要价值
（二）准确把握标准的主要内容与核心规范
三、以贯彻实施地方标准为契机，全面提升我市野生动物保护工作整体水平
（一）强化源头_，严厉打击涉野生动物违法犯罪行为
（二）完善救护体系，提高野生动物救护工作专业化水平
（三）加强宣传教育，营造全社会共同参与的良好氛围
四、加强组织领导和协同配合，确保野生动物保护各项任务落到实处
（一）压实各级各部门工作责任
（二）强化资金保障和科技支撑
（三）健全监督考核和长效机制
……
在全市野生动物保护暨救护标准实施推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市野生动物保护暨救护标准实施推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面落实国家和省关于野生动物保护工作的决策部署，总结我市近年来野生动物保护工作成效，解读《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》地方标准的核心内容，安排部署下一阶段重点工作，推动全市野生动物保护工作再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府分管领导，市林业局、市公安局、市市场监督管理局、市农业农村局、市司法局等市直相关部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志及林业部门主要负责人，各乡（镇）、街道办事处主要负责人，以及市鸟类收容救助站等相关机构负责人。刚才，市林业局、市鸟类收容救助站分别就全市野生动物保护工作情况和《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》制定情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识野生动物保护工作的重大意义和严峻形势

野生动物是大自然的重要组成部分，是维系生态平衡的关键环节，更是衡量一个地区生态文明建设水平的重要标志。做好野生动物保护工作，不仅关系到生物多样性保护和生态安全，更关系到经济社会可持续发展和人民群众的切身利益。近年来，市委、市政府始终把野生动物保护工作摆在生态文明建设的突出位置，坚持“保护优先、规范利用、严格监管”的原则，采取了一系列扎实有效的措施，取得了阶段性成效，但同时也面临着诸多挑战，需要我们清醒认识、高度重视。

一是保护野生动物是践行_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1127字，正式会员可完整阅读）……　
动物红隼12只、燕隼8只，“三有”动物野兔230只、野鸡156只等，这些案件暴露出我市在野生动物保护执法监管方面还存在薄弱环节。另一方面，野生动物栖息地破碎化、环境污染等问题依然突出。随着城市化进程加快，区街道周边的林地被侵占面积在2022年至2024年间达到1200亩，导致该区域的刺猬、黄鼠狼等小型哺乳动物数量下降了近50%；化工园区周边的土壤和水源污染问题，使得周边3公里范围内的两栖动物种类从过去的12种减少到现在的7种。此外，气候变化也对野生动物生存带来了挑战，2024年冬季的极端低温天气，导致我市湿地的候鸟死亡率较往年上升了15%。在这样的背景下，加强野生动物保护工作，制定和实施科学规范的救护标准，显得尤为迫切和必要。

二、全面把握《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》的核心要义，筑牢科学救护工作基础

由我市鸟类收容救助站牵头制定的《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》，是全国首个涉案野生动物救护的技术标准，填补了该领域的空白，对于规范救护工作、提高救护成功率、保障野生动物福利具有里程碑式的意义。我们必须全面理解、准确把握该标准的核心内容和实践要求，确保标准落地见效。

（一）深刻理解标准制定的背景与重要价值

制定这一标准并非偶然，而是我市多年来野生动物救护工作经验的总结和升华，更是应对新形势、解决新问题的必然选择。过去，由于缺乏统一的技术规范，我市在涉案野生动物救护工作中存在诸多问题。比如，2021年县森林公安查获一起非法猎捕案件，缴获国家二级保护动物领角鸮5只，但由于当地救护机构缺乏专业知识，采用了不恰当的喂养方式，导致其中3只死亡，死亡率高达60%；2022年区市场监督管理局查处的一批非法交易的野生动物中，有20只“三有”动物刺猬，因救护机构未进行严格的健康检查就直接放归，导致其中10只携带的病菌传播到野外种群，对当地生态造成了潜在风险。据统计，2019年至2023年，我市涉案野生动物的平均救护成功率仅为65%，远低于先进地区85%的水平，其中因救护流程不规范导致的死亡占比达到40%。

该标准的制定实施，有效解决了这些问题。一方面，它系统梳理了我市在涉案野生动物接收、检查、治疗、暂养、评估、放归等环节的成功经验，将鸟类收容救助站在2020年成功救护并放归30只红隼的“接收-诊断-治疗-野化训练-放归”全流程模式，以及县救护中心在处理200只涉案野兔时采用的“_健康监测-分群暂养-适应性训练”等有效做法，上升为统一的技术规范。另一方面，标准充分借鉴了国内外先进理念，参考了国际上关于野生动物救护的“福利优先”原则和“最小干预”原则，结合我国《野生动物保护法》等法律法规要求，确保了标准的科学性和合法性。

从实践价值来看，标准的实施将显著提升我市涉案野生动物救护工作的规范化水平。按照标准要求，救护机构必须配备专业的兽医和野生动物保护人员，建立完善的档案管理制度，对每一只涉案野生动物都要进行个体识别、健康评估、治疗记录等。据测算，标准实施后，我市涉案野生动物的救护成功率预计可提升至80%以上，放归后的存活率可提高25%，每年可减少因救护不当导致的野生动物死亡数量约200只，这对于保护生物多样性、维护生态平衡具有重要的现实意义。同时，标准的制定也为全国其他地区提供了可复制、可推广的“*市经验”，彰显了我市在野生动物保护领域的责任担当。

（二）准确把握标准的主要内容与核心规范

《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》内容丰富、体系完整，共分为10个章节，涵盖了基本原则、救护机构要求、适用范围、工作程序等多个方面，我们必须逐条逐项学习领会，确保在实际工作中严格执行。

一是明确了救护工作的基本原则。标准确立了“依法依规、科学规范、保护优先、福利保障”的基本原则。“依法依规”要求救护工作必须符合《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》等法律法规规定，比如对于查获的涉案野生动物，必须由具备资质的救护机构接收，严禁任何单位和个人私自处理；“科学规范”强调救护工作要遵循野生动物的生理习性和生态规律，例如在喂养环节，要根据不同物种的食性提供食物，像猛禽必须投喂新鲜的肉类，食草动物则要提供相应的植物饲料，2023年市鸟类收容救助站就是按照这一原则，成功救护了50只被非法猎捕的斑鸠，全部采用天然谷物喂养，存活率达到100%；“保护优先”要求在救护过程中始终以保护野生动物为核心，避免为了短期利益而牺牲野生动物的长远生存能力，比如对于无法适应野外生存的个体，要安排在专业机构进行终身饲养，而不是强行放归；“福利保障”则关注野生动物的生理和心理需求，要求救护场所的环境要尽量模拟其自然栖息地，减少人为干扰，例如对于需要安静环境的猫头鹰，救护笼舍必须设置隔音设施，这一点在2024年区救护中心处理10只雕鸮时得到了充分体现，通过改善环境，雕鸮的应激反应发生率下降了60%。

二是规范了救护机构的资质与条件。标准对承担涉案野生动物救护任务的机构提出了明确要求，包括硬件设施、人员配置、技术能力等方面。在硬件设施上，要求具备与救护物种相适应的暂养笼舍、治疗室、检疫隔离区等，笼舍面积要符合规定标准，例如救护猛禽的单只笼舍面积不得小于8平方米，且要设置栖息架和飞翔训练区；治疗室必须配备*光机、血常规检测仪等基本医疗设备。在人员配置上，要求至少有2名具备兽医资格证书的专业人员，3名以上经过专业培训的野生动物保护人员，*市鸟类收容救助站目前已达到这一标准，有兽医3名、专业保护人员5名，能够满足日常救护工作需求。在技术能力上，要求救护机构能够开展常见疾病诊断与治疗、伤口处理、野化训练等工作，2024年该救助站就成功为一只翅膀骨折的白尾海雕进行了手术治疗，并通过3个月的野化训练使其成功回归自然。

三是细化了救护工作的全流程规范。标准将涉案野生动物救护工作划分为接收、检查与诊断、治疗与护理、暂养与 ……（未完，全文共9440字，当前仅显示3164字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市野生动物保护暨救护标准实施推进会议上的讲话》）