在全市构建和谐劳动关系会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识构建和谐劳动关系的重大意义，切实增强工作责任感与使命感
二、全面回顾我市构建和谐劳动关系的工作成效，总结经验启示
（一）根治欠薪工作取得显著成果，劳动者薪资权益得到有力保障
（二）调解仲裁效能持续提升，矛盾纠纷化解渠道更加畅通
（三）源头治理措施不断强化，劳动关系风险防控能力增强
三、清醒分析当前我市劳动关系领域存在的突出问题，找准工作薄弱环节
（一）欠薪问题仍有反弹风险，根治任务依然艰巨
（二）劳动争议案件数量持续增加，处理难度不断加大
（三）部分企业劳动用工不规范，劳动者权益保障存在短板
（四）协调劳动关系三方机制作用发挥不够充分
四、聚焦重点任务精准发力，全面提升我市和谐劳动关系构建水平
（一）持续深化根治欠薪工作，坚决维护劳动者薪资权益
（二）大力提升调解仲裁效能，有效化解劳动关系矛盾
（三）深入推进源头治理工作，从根本上减少劳动关系矛盾
（四）加强新就业形态劳动者权益保障，适应劳动关系发展新趋势
五、强化组织保障与责任落实，确保和谐劳动关系构建工作落地见效
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）落实属地责任，强化督导考核
（四）加强队伍建设，提升能力水平
（五）营造良好氛围，凝聚社会共识
……
在全市构建和谐劳动关系会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市构建和谐劳动关系会议，主要任务是深入学习贯彻关于劳动关系工作的重要指示精神，全面总结我市近年来在构建和谐劳动关系方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市劳动关系治理水平再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市人社局、市发改委、市工信局、市住建局、市总工会、市工商联等部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导及人社部门负责人。刚才，*县人社局、*区人社局、市住建局、市总工会等部门和地区作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在根治欠薪、调解仲裁、企业服务等方面的经验做法，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习领会，结合本地本部门实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识构建和谐劳动关系的重大意义，切实增强工作责任感与使命感

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐劳动关系，不仅事关广大劳动者的切身利益，更事关经济发展、_和国家长治久安。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，各种利益关系调整力度加大，劳动关系领域出现了一些新情况、新问题，对我们的工作提出了更高要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识构建和谐劳动关系的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。

一是构建和谐劳动关系是推动经济高质量发展的重要基石。劳动者是生产力中最活跃、最根本的因素，和谐的劳动关系能够充分调动劳动者的积极性、主动性和创造性，提高劳动生产率，促进企业健康发展。近年来，我市坚持把构建和谐劳动关系作为优化营商环境的重要内容，通过一系列举措激发了企业活力。例如，*县某制造企业在规范劳动用工、保障员工权益后，员工流失率从2021年的15%下降到2024年的6%，生产效率提升了20%，年产值从8000万元增
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和相关部门的绩效考核体系，实行月调度、季通报、年考核。同时，完善了工资支付保障制度，在工程建设领域全面推行工资保证金制度、工程款支付担保制度和实名制管理制度，全市在建工程项目工资保证金覆盖率达到100%，实名制管理率达到98%。这些制度的建立，从源头上预防了欠薪问题的发生。

二是开展专项行动集中攻坚。每年春节前、国庆前等重要节点，组织开展根治欠薪专项行动，聚焦工程建设领域、制造业、服务业等重点行业，对欠薪问题进行拉网式排查和集中整治。2024年，全市共排查企业和工程项目5200余家，发现并整改欠薪问题线索860条，为9000余名劳动者追回工资1.3亿元。其中，成功化解了观沧海二期、东亚香誉、和雅园、新党校等重大项目的欠薪问题，为900余名劳动者发放工资款3100万元；全力跟进龙祥山语、品泰学院等5个项目，累计为1600余名劳动者发放工资款2400万元。对涉嫌拒不支付劳动报酬的行为，依法严厉打击，全年立案调查涉嫌拒不支付劳动报酬案件45起，涉及劳动者520名，追回工资款680万元，向公安机关移送案件12起，追究刑事责任8人，形成了有力震慑。

三是完善欠薪预警监测体系。建立了欠薪预警平台，整合住建、人社、发改等部门的数据资源，对企业工资支付情况进行实时监测和预警。2024年，通过预警平台发现企业欠薪苗头性问题320个，提前介入处置280个，有效避免了欠薪问题的_。同时，畅通欠薪举报投诉渠道，开通12345热线、网上投诉平台等，全年受理欠薪举报投诉4300余件，办结率达到98%，切实做到了“有诉必接、有案必查、有查必果”。

（二）调解仲裁效能持续提升，矛盾纠纷化解渠道更加畅通

劳动人事争议调解仲裁是化解劳动关系矛盾的重要途径。我市不断加强调解仲裁规范化、专业化、信息化建设，提升矛盾纠纷化解能力，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

一是健全多层次调解组织网络。在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级建立了劳动人事争议调解组织，实现了调解组织全覆盖。全市共建立调解组织860个，配备专兼职调解员2500余名。同时，在重点行业、重点企业建立了行业性、企业性调解组织，如在建筑、制造、餐饮等行业建立调解组织120个，有效发挥了行业和企业在矛盾化解中的作用。2024年，各级调解组织共调解劳动人事争议案件3200余件，调解成功率达到72%，较上年提高3个百分点。

二是提升仲裁办案质量和效率。加强仲裁机构标准化建设，全市所有仲裁院均达到标准化建设要求，配备了专业仲裁员120名，其中具有法律职业资格的占75%。优化仲裁办案流程，实行“快立、快调、快审、快结”，简化办案程序，缩短办案时限，法定审限内结案率达到98%。2024年，全市仲裁机构共接收仲裁立案申请5800件，立案5200件，结案4800件，结案率达到92%，平均办案周期缩短至35天，较上年减少5天。其中，*县人社局接收仲裁立案申请165件，立案151件，结案132件，综合调解率达到77.1%，为全市仲裁工作树立了标杆。

三是推进仲裁与诉讼衔接机制建设。建立了仲裁与法院的裁审衔接机制，定期召开裁审衔接联席会议，统一裁审标准和尺度，避免出现同案不同裁、同案不同判的情况。2024年，全市仲裁机构与法院共召开衔接会议24次，统一裁审标准12项，移送法院执行案件320件，执行到位金额480万元。同时，开展“仲裁开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、群众代表等走进仲裁院，观摩案件审理过程，增强仲裁工作的透明度和公信力。

（三）源头治理措施不断强化，劳动关系风险防控能力增强

构建和谐劳动关系，关键在源头预防。我市坚持关口前移、重心下沉，通过加强劳动用工指导、开展专项行动、完善制度建设等，从源头上减少劳动关系矛盾的发生。

一是开展“人社问诊治未病”专项行动。借鉴医疗领域“治未病”理念，组织人社部门业务骨干、法律专家等组成服务团队，深入企业开展劳动用工“体检”服务。通过召开企业座谈会、“上门服务+企业点单”、发放《企业劳动用工法治体检单》等方式，帮助企业查找劳动用工方面存在的问题和风险隐患，并提供专业性、规范化的指导服务。2024年，全市共开展“人社问诊治未病”专项行动120余次，服务企业5200余家，其中为150余家重点企业提供了深度体检服务，发现并帮助企业整改问题3800余个，有效预防了劳动争议的发生。例如，县通过该行动，帮助镇一家制造企业规范了劳动合同签订和社保缴纳，避免了可能发生的_性劳动争议，为企业挽回经济损失80余万元。

二是加强劳动用工指导和服务。编制《企业劳动用工指导手册》，涵盖劳动合同签订、工资支付、社会保险、休息休假等内容，免费发放给企业，全年发放手册10万余册。开展劳动用工政策宣讲活动，组织专家深入企业、园区进行政策解读，全年开展宣讲活动320场，培训企业负责人和人力资源管理人员2.5万人次。同时，为企业提供劳动用工备案、集体合同审查等服务，2024年全市办理劳动用工备案8.6万人次，审查集体合同1200份，覆盖职工15万人，有效提升了企业劳动用工的规范化水平。

三是推进和谐劳动关系创建活动。开展和谐劳动关系企业、工业园区创建活动，制定创建标准和激励措施，引导企业积极参与。2024年，全市共评选出市级和谐劳动关系企业280家、工业园区20个，其中50家企业被评为省级和谐劳动关系企业。通过创建活动，发挥了示范引领作用，带动更多企业重视劳动关系建设，形成了“创建一批、带动一片”的良好局面。例如，区工业园区通过创建活动，园区内企业劳动合同签订率达到100%，社保参保率达到98%，劳动争议发生率较上年下降40%，成为全市劳动关系和谐的典范。

三、清醒分析当前我市劳动关系领域存在的突出问题，找准工作薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市劳动关系领域仍然存在一些突出问题和薄弱环节，与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比还有一定差距，需要我们高度重视并认真加以解决。

（一）欠薪问题仍有反弹风险，根治任务依然艰巨

虽然我市根治欠薪工作取得了显著成效，但欠薪问题仍未从根本上消除，部分行业和领域的欠薪问题还比较突出，且呈现出新的特点。

一是工程建设领域欠薪问题仍是重灾区。工程建设领域由于投资大、周期长、参与主体多、管理复杂等原因，欠薪问题一直难以根治。2024年，我市工程建设领域发生的欠薪案件占总量的65%，涉及金额占总金额的70%。部分工程项目存在违法分包、转包、挂靠等现象，导致工程款结算混乱，农民工工资被拖欠。例如，*县一个房地产项目因开发商资金链断裂，拖欠200余名农民工工资350万元，虽然经过多方协调解决了部分工资，但仍有100万元未结清，给_带来了隐患。

二是中小企业欠薪问题呈上 ……（未完，全文共11404字，当前仅显示3656字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市构建和谐劳动关系会议上的讲话》）