在全市构建“三位一体”农民合作经济组织体系动员部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识“三位一体”改革的重要意义
第一、构建“三位一体”工作体系是上级党委政府部署推动的一项重要改革任务
第二、“三位一体”改革是推进农业现代化的现实需要
第三、“三位一体”改革是满足农民生产生活的迫切需求
二、突出重点，扎实推进“三位一体”改革工作
一要加快构建农合联组织
二要完善农合联服务体系
一是进一步规范发展生产合作
二是进一步巩固扩大供销合作
三是进一步创新优化信用合作
三要正确把握各类关系
一是把握好农合联与供销社的关系
二是把握好农合联与政府部门的关系
三是把握好农合联非营利性组织与营利性行为的关系
三、加强领导，确保“三位一体”改革顺利推进
一要强化组织，落实职责
二要强化保障，创新机制
三要强化宣传，打造亮点
……
在全市构建“三位一体”农民合作经济组织体系动员部署会议上的讲话

同志们：
构建“三位一体”农民合作经济组织体系是省委、省政府和宁波市委、市政府一项事关“三农”全局和长远的重大改革，涉及领域广、关联部门多、利益调整大，可谓牵一发而动全身。奉化市委、市政府对这项工作高度重视，会前，市委常委会、市政府常务会议专题研究了“三位一体”改革工作，对我市下一步推进构建“三位一体”农合联工作作了总体部署。目前，我市的《关于构新创建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案》已经获得宁波市农办批复同意，这标志着我市“三位一体”改革已排上重要日程，将在全市范围全面推开。今天会上，我就加快推进“三位一体”改革工作，讲三点意见：
一、统一思想，充分认识“三位一体”改革的重要意义
推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”改革，顺应合作经济发展规律，是提高农业经营管理水平的重要举措，也是深化供销合作社改革、让供销社重
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略643字，正式会员可完整阅读）……　
委书记夏宝龙同志强调，“三位一体”改革是“新仓经验”在新时期的新发展新创造，方向是联合更紧、合作更实、融合更深。10月8日，宁波市委召开了全市“三位一体”工作动员会，市委书记唐一军对“三位一体”农合联工作作了专门批示。从中央到省委，都把“三位一体”改革作为重大战略来抓，我们要从讲政治的高度，来认识“三位一体”改革的重要意义，把思想统一到中央的精神、省委和宁波市委的部署上来，全力推进我市的“三位一体”改革，构建农合联组织体系，力争在农合联建设上创出特色、创出经验。
第二、“三位一体”改革是推进农业现代化的现实需要。当前，我市农业还是以粗放型经营方式为主，产业化、组织化程度还比较低，土地分散经营、产出效率不高，农业社会化服务体系尚未健全，融资难、销售难、加工难的问题还比较突出，这些都不利于三农的发展，迫切需要我们通过改革，进一步有效整合产前、产中、产后三农资源，更好发挥生产、流通、信贷三大服务功能，使新型农业生产经营主体在得到全方位有效服务中快速成长，使农业社会化服务组织在提供组合式配套服务中发展壮大，通过进一步完善现代农业经营体系，建立健全适应现代农业发展的三农服务新机制。
第三、“三位一体”改革是满足农民生产生活的迫切需求。当前，随着“三农”公共服务种类的不断增多、数量的不断增加，我们的“三农”服务体系难以适应农民群众对多层次、多样化、便利化生产生活服务的迫切需要。比如，“三农”公共服务“缺位”“越位”和供给方式单一、效率不高的问题依然存在。农民合作社大多规模小、实力弱、功能不全，主要从事效益较差的种养环节，难以分享农产品加工流通业和农业服务产业发展的利益，等等。要解决这些问题，就需要我们加快“三位一体”改革，促进农民在更广范围的区域共同体和更高层次的产业共同体框架内共建共享现代农业，促进公共资源配置间接化、公共服务供给中介化，更好的改善“三农”服务，保障农民权益。
二、突出重点，扎实推进“三位一体”改革工作
推进“三位一体”改革，主要任务是“成立一组织、构建三体系”，即成立农民合作经济组织联合会（简称农合联），构建农合联生产服务体系、供销服务体系和金融服务体系。下步工作的重点，要按照“搭架子、建机制、促运行、起作用”的要求，以联合更紧、合作更实、融合更深为方向，统筹整合农民合作经济组织和各类为农服务组织资源，建立健全运行制度和服务功能，全面构建市、镇及农民专业性和混合制二级四类农合联组织体系。要注重以下三方面：
一要加快构建农合联组织。建立“农合联”，既是深化“三位一体”改革的总目标，也是推进“三位一体”改革的总路径，是此次改革主题所在、灵魂所在、根本所在，直接关系到改革的成效与成败。省里已经从制度层面上对农合联的性质定位、组织构架等进行了顶层设计，明确了农合联作为党委、政府领导下的非营利性社会团体，功能定位是农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体。同时，周边的慈溪、**、宁海等兄弟县市对“三位一体”农合联的探索实践也为我们提供了宝贵的经验。市农民合作经济组织体系领导小组办公室和各镇（街道）要按照实施方案要求，抓紧制订方案、章程和选举办法，加快组建市、镇(街道)两级“农合联”。根据市里的总体部署，我市要按照三个时间切点倒排目标任务：第一，从现在起，加快市、镇两级农合 ……（未完，全文共5143字，当前仅显示1806字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市构建“三位一体”农民合作经济组织体系动员部署会议上的讲话》）