在全市就业创业工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好新时代就业创业工作的重大意义
二、客观总结成绩，清醒正视我市就业创业工作存在的问题与不足
（一）就业创业工作取得的显著成效
（二）就业创业工作存在的问题与不足
三、聚焦重点任务，全力推动我市就业创业工作再上新台阶
（一）实施就业优先战略，稳定扩大就业规模
（二）强化重点_帮扶，确保重点_就业稳定
（三）优化创业环境，充分激发创业活力
（四）加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力
（五）完善就业服务体系，提升就业服务质量
四、强化保障措施，确保就业创业各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化经费保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督检查，确保工作实效
……
在全市就业创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市就业创业工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于就业工作的重要论述，全面落实国家和省关于就业创业工作的决策部署，总结我市近年来就业创业工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，全力推动全市就业创业工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导同志；市人社局、市教育局、市财政局、市工信局、市农业农村局、市退役军人事务局等市直有关部门主要负责同志；各县（市、区）政府分管负责同志，各县（市、区）人社局局长；各乡（镇、街道）分管就业工作的负责同志。刚才，*县人社局、*区政府、*市教育局、*开发区管委会作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在就业创业工作中的好经验、好做法，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好新时代就业创业工作的重大意义

就业是民生之本、财富之源、稳定之基，一头连着千家万户的幸福安康，一头连着经济社会发展的大局稳定。_总书记多次强调，“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好”。在当前复杂多变的国内外形势下，做好就业创业工作，不仅是一项重要的经济任务，更是一项严肃的政治任务，事关人民群众的根本利益，事关社会大局的和谐稳定，事关全市高质量发展的宏伟蓝图。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好新时代就业创业工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是做好就业创业工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。就业是人民群众获得收入、改善生活的基本途径，是实现个人价值、融入社会发展的重要载体。一个人如果没有稳定的工作，就难以维持家庭的基本生活，更谈不上追求更高层次的幸福。近年来，我市始终把就业放在民生工作的首位，通过一系列政策措施，帮助了数以万计的劳动者实现了就业创业梦想。比如，在*区开展的“就业帮扶进社区”活动中，仅2024年就帮助1200余名失业人员重新走上工作岗位，其中包括300余名就业困难人员，这些家庭的生活因此得到了明显改善。再比如，*县针对农村剩余劳动力开展
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识到，我市就业创业工作还存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们认真加以解决。

（一）就业创业工作取得的显著成效

一是就业规模持续扩大，就业形势总体稳定。通过不断优化就业政策、加强就业服务、拓宽就业渠道等措施，我市就业规模逐年扩大，就业形势保持了总体稳定。2021-2024年，全市累计新增城镇就业45万人，年均新增就业11.25万人；农村劳动力转移就业累计达30万人，年均转移就业7.5万人。2024年末，全市城镇登记失业率控制在3.2%以内，低于全省平均水平，实现了“城镇新增就业逐年增加、城镇登记失业率控制在较低水平”的目标。例如，*区通过大力发展服务业和中小微企业，2024年新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率仅为2.8%，就业形势保持了良好态势。

二是重点_就业得到有效保障。针对高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点_，我市出台了一系列专项扶持政策，开展了一系列专项服务活动，确保了重点_就业稳定。在高校毕业生就业方面，通过实施“高校毕业生就业创业促进计划”，开展校园招聘、就业见习、创业扶持等活动，2021-2024年累计帮助12万名高校毕业生实现就业，高校毕业生就业率始终保持在90%以上。比如，*市人社局联合市内各高校举办的“校园招聘季”活动，每年都会组织500余家企业进校园招聘，提供岗位2万余个，平均每年帮助2万名高校毕业生与企业达成就业意向。在农民工就业方面，通过开展“春风行动”“农民工专场招聘会”等活动，加强农民工职业技能培训，2021-2024年累计帮助25万名农民工实现转移就业，其中脱贫劳动力转移就业5万人。在就业困难人员就业方面，通过开发公益性岗位、实施就业援助等措施，2021-2024年累计帮助8万名就业困难人员实现就业。在退役军人就业方面，通过落实退役军人安置政策、开展退役军人职业技能培训等，2021-2024年累计帮助3万名退役军人实现就业，就业率达到95%以上。

三是创业带动就业效应明显增强。通过不断完善创业扶持政策、搭建创业平台、优化创业环境等措施，我市创业活力不断增强，创业带动就业的效应日益明显。2021-2024年，全市累计新增市场主体15万户，其中新增企业5万户，个体工商户10万户；累计发放创业担保贷款30亿元，扶持2万人成功创业，带动就业8万人。例如，*县打造的“创业孵化基地”，为创业者提供场地支持、创业培训、融资对接等一站式服务，截至2024年底，已孵化企业150余家，带动就业1000余人。再比如，*区开展的“创业大赛”活动，每年吸引500余名创业者参赛，通过大赛评选出的优秀创业项目获得了资金扶持和政策支持，许多项目在赛后成功落地，带动了一批人就业。

四是职业技能培训力度不断加大。围绕市场需求和劳动者就业创业需要，我市大力开展职业技能培训，不断提高劳动者的技能水平和就业能力。2021-2024年，全市累计开展各类职业技能培训60万人次，其中农村劳动力技能培训25万人次，企业职工技能提升培训20万人次，高校毕业生创业培训5万人次，就业困难人员技能培训10万人次。通过培训，劳动者的技能水平得到了明显提高，就业竞争力显著增强。例如，*市针对当地主导产业开展的定向技能培训，培训内容与企业需求紧密结合，经培训后实现就业的劳动者月平均工资比未培训者高出2000元以上。再比如，*县开展的电商直播培训，累计培训学员3000余人，其中80%以上的学员通过电商直播实现了就业或创业，平均月收入达到5000元以上。

五是就业服务体系日益完善。不断加强就业服务平台建设，完善就业服务功能，提高就业服务质量，为劳动者和用人单位提供了更加便捷高效的就业服务。目前，全市已建立起市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级就业服务网络，拥有各级就业服务机构120个，就业服务人员1000余人。同时，大力推进“互联网+就业服务”，建成了全市统一的就业信息服务平台，实现了就业政策查询、岗位信息发布、求职招聘对接等业务的线上办理。例如，*区就业服务中心通过线上线下相结合的方式开展就业服务，2024年线上发布岗位信息5万条，线上求职招聘对接成功1.5万人，为劳动者和用人单位提供了极大便利。

（二）就业创业工作存在的问题与不足

一是就业结构性矛盾依然突出。虽然我市就业规模持续扩大，但就业结构性矛盾依然存在，主要表现为“招工难”与“就业难”并存。一方面，部分企业特别是新兴产业、高技术产业企业面临着“招工难”的问题，急需的高素质技术技能人才供给不足。例如，*开发区的一些智能制造企业，由于缺乏熟练的技术工人，部分生产线处于半停产状态，影响了企业的发展。另一方面，部分劳动者由于技能水平不高、就业观念落后等原因，难以找到合适的工作，特别是一些年龄较大、文化程度较低的就业困难人员，就业难度更大。据调查，我市技能人才占就业人员的比例仅为25%，低于全省平均水平，高技能人才占比更是不足5%，与我市产业发展对技能人才的需求不相适应。

二是重点_就业压力仍然较大。虽然我市重点_就业得到了有效保障，但部分重点_的就业压力仍然较大。在高校毕业生就业方面，随着高校毕业生数量的逐年增加，就业竞争日益激烈，部分高校毕业生由于专业与市场需求不匹配、缺乏实践经验等原因，就业难度加大。2024年，我市高校毕业生数量达到4.5万人，较2023年增加0.5万人，就业压力进一步增大。在农民工就业方面，受经济下行压力和疫情影响，部分农民工就业不稳定，收入波动较大，且在就业过程中还面临着工资拖欠、社会保障不足等问题。据统计，2024年我市有5%的农民工存在工资被拖欠的情况，有10%的农民工未参加社会保险。在就业困难人员就业方面，由于就业渠道狭窄、技能水平低下等原因，就业困难人员实现稳定就业的难度较大，容易出现反复失业的情况。

三是创业环境有待进一步优化。虽然我市创业带动就业效应明显增强，但创业环境仍然存在一些不足之处。一方面，创业融资难、融资贵的问题仍然存在，许多小微企业和创业者由于缺乏抵押物、信用记录不足等原因，难以获得银行贷款。据调查，我市仅有30%的小微企业能够获得银行贷款，且贷款利率普遍较高。另一方面，创业服务体系还不够完善，部分地区的创业孵化基地功能单一，服务质量不高，难以满足创业者的需求。此外，一些部门在为创业者办理手续时，还存在流程繁琐、效率低下等问题，影响了创业者的积极性。

四是职业技能培训与市场需求衔接不够紧密。虽然我市职业技能培训力度不断加大，但培训与市场需求之间的衔接还不够紧密，存在着培训内容与市场需求脱节、培训质量不高等问题。部分培训机构为了追求经济效益，盲目开设一些热门专业，而忽视了当地产业发展的实际需求，导致培训出来的学员难以适应市场岗位要求。例如，*县的一些培训机构开展的计算机应用培训，由于培训内容过于基础，与企业对计算机人才的技能要求差距较大，学员毕业后就业率较低。此外，职业技能培训的师资力量也较为薄弱，部分教师缺乏实践经验，教学方法单一，影响了培训质量。

五是基层就业服务能力有待提升。基层就业服务平台是开展就业创业工作的前沿阵地，但目前我市基层就业服务能力还存在一些不足。部分乡（镇、街道）、村（社区）的就业服务机构人员配备不足、专业素质不高，难以开展高质量的就业服务工作。例如，*镇就业服务站仅有2名工作人员，却要负责全镇2万余名劳动力的就业服务工作，工作量巨大，难以满足群众的需求。同时，基层就业服务平台的信息化建设也相对滞后，与市级就业信息服务平台的对接不够顺畅，信息共享不及时，影响了就业服务的效率和质量。

三、聚焦重点任务，全力推动我市就业创业工作再上新台阶

针对当前我市就业创业工作面临的形势和存在的问题，下一阶段，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业创业工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以实现高质量充分就业为目标，以解决就业结构性矛盾为重点，以促进重点_就业为抓手，以优化创业环 ……（未完，全文共13483字，当前仅显示4323字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市就业创业工作推进会议上的讲话》）