全市创业担保贷款工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会创业担保贷款工作的重要意义
（一）助力创业就业，稳定社会发展大局
（二）推动经济发展，激发市场主体活力
（三）服务民生需求，提升群众幸福指数
二、全面落实政策，推动创业担保贷款工作提质增效
（一）扩大合作银行范围，增强服务覆盖能力
（二）扩充担保渠道，降低创业融资门槛
（三）扩展服务对象，惠及更多创业_
（四）降低贷款成本，减轻创业者经济负担
（五）降低担保风险，保障金融机构权益
三、强化保障措施，确保创业担保贷款工作落地见效
（一）加强部门协作，形成工作推进合力
（二）完善监管机制，规范贷款发放流程
（三）提升服务水平，优化创业贷款体验
……
全市创业担保贷款工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创业担保贷款工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家及省级关于促进创业、拉动就业的扶持政策，总结我市创业担保贷款工作开展情况，部署下一步工作任务，进一步推动创业担保贷款“三扩二降”行动落地见效，为各类创业者特别是大学生创业注入强劲动能。参加今天的会议有市人社局、市财政局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）人社局、财政局分管领导，原有及新增的各合作银行负责人，部分创业代表等。刚才，市人社局、市财政局以及部分合作银行、县（市、区）作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会创业担保贷款工作的重要意义

创业是带动就业的“源头活水”，而创业担保贷款则是为这股“活水”加压增力的重要引擎。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，大力推进创业担保贷款工作，对于激发市场主体活力、稳定就业大局、促进经济增长具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

（一）助力创业就业，稳定社会发展大局

就业是最大的民生，创业是就业的重要渠道。近年来，随着高校毕业生数量逐年攀升，加上返乡创业人员、下岗失业人员等_的创业就业需求，我市就业创业工作面临着不小的压力。据统计，去年我市高校毕业生人数达到万人，较上年增长%，而市场新增就业岗位数量与毕业生人数之间仍存在一定差距。在这样的背景下，创业担保贷款作为一项重要的扶持政策，为有创业意愿和能力的_提供了资金支持，有效缓解了他们的创业资金难题。

以大学生创业为例，过去一年，我市通过创业担保
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（三）服务民生需求，提升群众幸福指数

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。创业担保贷款政策的实施，切实解决了部分群众在创业过程中遇到的资金难题，让他们能够通过自己的努力实现增收致富，提升了群众的幸福指数。

对于很多有创业梦想的群众来说，资金短缺是他们创业路上最大的“拦路虎”。创业担保贷款的出现，为他们扫清了这一障碍，让他们能够勇敢地迈出创业的第一步。县的村民，一直想利用当地的自然资源发展乡村旅游，但由于缺乏启动资金，这个想法一直未能实现。在了解到创业担保贷款政策后，他联合几位村民合伙创业，申请了万元的贷款，用于修建民宿、开发旅游景点等。如今，他们的乡村旅游项目已经初具规模，每年接待游客万人次以上，实现旅游收入*万元，村民们的腰包越来越鼓，脸上的笑容也越来越多。

此外，创业担保贷款还在促进城乡区域协调发展方面发挥了积极作用。过去，我市农村地区的创业氛围相对较淡，创业资源相对匮乏。通过加大对农村地区创业担保贷款的投放力度，越来越多的农村群众走上了创业之路，农村地区的产业结构得到了优化，基础设施不断完善，城乡差距逐步缩小。乡通过创业担保贷款扶持了个农村创业项目，带动了当地特色种植、养殖、农产品加工等产业的发展，农村居民人均可支配收入较上年增长了*%，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。

二、全面落实政策，推动创业担保贷款工作提质增效

为了更好地发挥创业担保贷款的作用，我市出台了《创业担保贷款“三扩二降”行动实施方案》，明确了“扩大合作银行范围、扩充担保渠道、扩展服务对象、降低贷款成本、降低担保风险”的工作举措。各级各部门要认真落实这些政策措施，不断推动创业担保贷款工作提质增效。

（一）扩大合作银行范围，增强服务覆盖能力

合作银行是创业担保贷款政策实施的重要载体，合作银行的数量和服务能力直接影响着创业担保贷款的覆盖范围和发放效率。在此次签约仪式上，我们新增了农行*市分行、建行*市分行、长沙银行*市分行、中信银行*市分行等4家金融机构，加上原有的中国银行*市分行等4家，目前我市合作银行已达到8家。这一举措极大地扩大了我市创业担保贷款的服务覆盖范围，让更多的创业者能够就近、便捷地申请到贷款。

从实际效果来看，合作银行范围的扩大带来了显著的变化。之前，我市部分偏远地区由于没有合作银行，创业者申请贷款需要跑到市区，不仅耗时费力，还可能因为不熟悉流程而耽误时间。新增合作银行后，这些地区的创业者可以在当地的银行网点申请贷款，大大提高了贷款申请的便利性。以县为例，之前该县只有1家合作银行，且网点主要集中在县城，乡镇地区的创业者申请贷款十分不便。新增2家合作银行后，它们在该县的乡镇设立了多个网点，覆盖了全县所有乡镇，创业者在家门口就能办理贷款业务。据统计，新增合作银行后，县的创业担保贷款申请量较之前增长了%，放贷周期缩短了天。

同时，合作银行之间的竞争也进一步激发了服务活力。各合作银行为了吸引更多的创业者申请贷款，纷纷优化服务流程、提高工作效率、提升服务质量。有的银行推出了线上申请、线上审批服务，让创业者足不出户就能完成贷款申请；有的银行安排了专门的客户经理，为创业者提供一对一的咨询和指导服务；还有的银行简化了贷款审批流程，将审批时间从原来的个工作日缩短到个工作日。这些举措都有效提升了创业担保贷款的服务水平和发放效率。

下一步，我们要建立健全合作银行动态调整机制，对服务能力强、放贷效率高、完成任务好的银行给予更多的政策支持和奖励；对服务能力不足、放贷效率偏低、完成任务少的银行进行淘汰，确保合作银行队伍始终保持高效、优质的服务水平。同时，我们还要继续鼓励更多有实力、有意愿的金融机构加入到创业担保贷款合作中来，进一步扩大服务覆盖范围，让更多的创业者受益。

（二）扩充担保渠道，降低创业融资门槛

担保是创业担保贷款发放的重要环节，担保渠道的宽窄直接影响着创业者能否顺利获得贷款。过去，我市创业担保贷款的担保渠道相对单一，主要依靠政府性融资担保机构提供担保，这在一定程度上限制了贷款的发放规模和覆盖范围。为了解决这一问题，我市积极扩充担保渠道，除了政府性融资担保机构外，还引入了商业性担保机构、行业协会担保等多种担保方式，形成了多元化的担保体系。

政府性融资担保机构作为担保的主渠道，继续发挥着重要作用。去年，政府性融资担保机构为我市笔创业担保贷款提供了担保，担保金额达到万元，担保费率控制在*%以内，有效降低了创业者的担保成本。同时，政府性融资担保机构还与合作银行建立了风险分担机制，对贷款逾期损失按照一定比例进行分担，减轻了银行的风险压力。

商业性担保机构的引入为创业担保贷款注入了新的活力。商业性担保机构具有较强的市场运作能力和风险控制能力，能够为不同类型、不同规模的创业者提供个性化的担保服务。目前，我市已有家商业性担保机构参与到创业担保贷款担保工作中来，去年为笔贷款提供了担保，担保金额*万元。*创业者从事的是新兴的文化创意产业，由于缺乏传统的抵押物，很难从银行获得贷款。在商业性担保机构的担保下，他成功获得了20万元的创业担保贷款，项目得以顺利启动。

行业协会担保是一种新型的担保方式，它利用行业协会对本行业企业的了解和信任，为协会内的创业者提供担保。这种担保方式不仅降低了银行的风险，还增强了行业协会的凝聚力和服务能力。我市的行业协会，去年为协会内的家创业企业提供了担保，帮助它们获得创业担保贷款*万元。这些企业在获得贷款后，发展态势良好，带动了整个行业的发展。

通过扩充担保渠道，我市创业担保贷款的融资门槛得到了有效降低。过去，很多创业者因为无法提供合格的抵押物或担保人而被挡在贷款大门之外，现在，通过多元化的担保方式，越来越多的创业者能够满足贷款条件。据统计，去年我市创业担保贷款的获批率较之前提高了*%，有效解决了创业者的融资难题。

下一步，我们要进一步完善担保体系建设，加强对各类担保机构的监管和指导，规范担保行为，防范担保风险。同时，要鼓励担保机构创新担 ……（未完，全文共10074字，当前仅显示3230字，请阅读下面提示信息。收藏《全市创业担保贷款工作推进会议讲话》）