在全市创业担保贷款政策宣传工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会创业担保贷款政策宣传的战略意义
（一）创业担保贷款是激发市场主体活力的重要引擎
（二）创业担保贷款是稳就业保民生的关键举措
（三）创业担保贷款是优化营商环境的重要抓手
二、总结经验成效，充分肯定创业担保贷款政策宣传工作的实践成果
（一）创新宣传模式，政策知晓率显著提升
（二）优化服务流程，政策落地效率大幅提高
（三）强化政策落实，资金扶持成效初步显现
三、正视问题挑战，准确把握创业担保贷款政策落实的短板不足
（一）政策宣传覆盖面不够广泛
（二）部门协同联动机制不够顺畅
（三）贷款担保体系不够完善
四、强化责任担当，全力推动创业担保贷款政策宣传工作提质增效
（一）拓展宣传渠道，实现政策宣传全覆盖
一是加大农村和偏远地区宣传力度
二是加强新兴业态_宣传
三是创新线上宣传方式
（二）完善协同机制，提升政策落实效率
一是建立部门联席会议制度
二是优化贷款审批流程
三是加强对金融机构的考核监督
（三）健全担保体系，降低创业贷款门槛
一是扩大担保范围
二是加强担保机构建设
三是推进信用体系建设
五、加强组织领导，确保创业担保贷款政策宣传工作取得实效
（一）强化责任落实
（二）加强培训指导
（三）强化监督考核
……
在全市创业担保贷款政策宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市创业担保贷款政策宣传工作会议，主要任务是总结我市“秦皇小巷专场创业担保贷款政策宣传活动”的成功经验，分析当前创业担保贷款政策落实过程中存在的问题与挑战，进一步明确下一阶段扩大政策知晓率、提升服务精准度、强化政策实效性的工作目标和具体举措，动员全市各级各部门以更高的政治站位、更实的工作作风、更优的服务效能，推动创业担保贷款政策落地见效，为激发市场主体活力、稳就业保民生、促进经济高质量发展提供有力支撑。参加今天会议的有市人社局、市财政局、市金融办等相关部门主要负责人，各县区就业服务中心分管领导，部分商业银行代表，以及创业园区和商户代表。刚才，市创业贷款担保中心、*区人社局和秦皇小巷商户代表分别作了汇报发言，从政策宣传、服务创新、实际成效等方面分享了宝贵经验，讲得非常精彩、极具参考价值，我都表示赞同，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。下面，结合我市创业担保贷款工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会创业担保贷款政策宣传的战略意义

（一）创业担保贷款是激发市场主体活力的重要引擎

小微企业和个体工商户是我市经济发展的“毛细血管”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。然而，融资难、融资贵一直是制约其
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政策讲解→一对一答疑解惑→人社部门现场资格认定→经办银行现场入户调查”的全流程闭环服务，为商户提供“一站式”政策服务，让商户足不出户就能了解贷款流程、提交申请材料，这种贴心的服务模式得到了商户的广泛好评。据问卷调查显示，参与活动的商户对政策知晓率从活动前的35%提升至92%，对政府服务满意度达到98%。通过持续优化创业担保贷款服务流程，我市正在逐步构建“政策更优、服务更好、效率更高”的营商环境，为经济社会发展注入新的动力。

二、总结经验成效，充分肯定创业担保贷款政策宣传工作的实践成果

（一）创新宣传模式，政策知晓率显著提升

本次秦皇小巷专场宣传活动创新采用“线上+线下”相结合的立体宣传模式，取得了良好的宣传效果。在线下，工作人员深入街区商户，发放300份纸质政策明白卡，开展集中政策宣讲2场，覆盖商户余人次，并进行一对一答疑解惑，现场为户商户提供贷款咨询服务。在线上，通过政府官网、微信公众号、抖音等新媒体平台发布政策解读视频、图文信息条，点击量达万人次，同时利用短信平台向全市创业者发送政策宣传短信*万条。通过全方位、多角度的宣传，实现了政策宣传“全覆盖、无死角”，有效提升了创业者对创业担保贷款政策的知晓率和认知度。

（二）优化服务流程，政策落地效率大幅提高

为确保创业担保贷款政策快速落地，我市建立了“人社部门牵头、财政部门支持、金融机构参与”的协同工作机制，优化了“申请—审核—放款”全流程服务。在秦皇小巷活动中，市人社局就业科、市劳务协作中心与*银行、邮储银行等金融机构联合办公，现场为商户进行资格认定和入户调查，将原本需要15个工作日的审批流程压缩至7个工作日以内。例如，商户李女士在活动现场提交申请材料后，仅用5个工作日就收到了25万元贷款，用于升级餐饮设备，提前实现了扩大经营的目标。这种“一站式”服务模式，不仅缩短了办事时间，还减少了创业者的跑动次数，真正做到了“让政策多跑路，让群众少跑腿”。

（三）强化政策落实，资金扶持成效初步显现

通过精准开展政策宣传和服务，创业担保贷款资金扶持成效初步显现。截至目前，全市今年累计发放创业担保贷款笔，金额达万元，其中通过秦皇小巷专场活动促成的贷款意向金额达万元，预计可扶持户商户扩大经营规模。这些资金的注入，有效缓解了创业者的资金压力，帮助他们解决了生产经营中的实际困难。例如，区创业园区的一家科技型小微企业，通过申请创业担保贷款50万元，成功研发出一款新产品，预计年销售额可增加200万元，同时新增就业岗位10个。这些案例充分说明，创业担保贷款政策正在成为推动我市创业创新、促进经济发展的重要力量。

三、正视问题挑战，准确把握创业担保贷款政策落实的短板不足

（一）政策宣传覆盖面不够广泛

尽管本次秦皇小巷专场活动取得了良好效果，但从全市范围来看，创业担保贷款政策宣传仍存在覆盖面不够广泛的问题。一方面，农村地区和偏远山区的创业者对政策知晓率较低。由于这些地区交通不便、信息相对闭塞，传统的宣传方式难以有效覆盖，导致许多有创业意愿的农民和返乡创业者无法及时了解政策。据统计，我市农村地区创业担保贷款申请量仅占全市总量的12%，远低于城镇地区。另一方面，新兴业态创业者对政策了解不足。随着互联网经济的发展，直播电商、网约车司机、_职业者等新兴业态从业者逐渐增多，但针对这些_的政策宣传不够精准，导致他们对创业担保贷款政策的认知度较低，未能充分享受政策红利。

（二）部门协同联动机制不够顺畅

创业担保贷款政策落实涉及人社、财政、金融办、商业银行等多个部门和机构，需要各部门密切配合、协同推进。然而，目前部门之间的协同联动机制还不够顺畅，存在信息共享不及时、业务衔接不紧密等问题。例如，在贷款审核过程中，人社部门与银行机构之间需要多次沟通协调，导致审批效率受到影响；财政部门在贴息资金拨付时，由于流程繁琐、审批环节多，可能出现资金到位不及时的情况，影响创业者的资金使用计划。此外，不同银行机构之间的贷款审批标准和流程存在差异，导致创业者在选择贷款银行时面临困惑，也影响了政策的统一性和规范性。

（三）贷款担保体系不够完善

担保难是制约创业担保贷款政策落实的重要因素之一。目前，我市创业担保贷款主要采用个人信用担保、资产抵押担保等方式，但对于缺乏抵押物和担保人的创业者来说，贷款门槛仍然较高。例如，许多大学生创业者和退役军人在创业初期，缺乏固定资产作为抵押，难以满足银行的担保要求，导致无法申请到贷款。此外，担保机构数量不足、担保能力有限，也制约了创业担保贷款业务的拓展。据统计，我市现有政府性担保机构家，年担保规模仅万元，远不能满足创业者的担保需求。

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